鄉委違法用地整頓實施方案

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為認真執行土地基本國策和土地管理法律法規，落實最嚴格的耕地保護制度，進一步推進耕地保護工作，促進我鄉經濟社會平穩較快發展。經研究，決定將年確定為我鄉違法用地專項整治攻堅年，開展以“保護耕地資源，規范用地行為”為主題的清理整頓違法用地專項行動，特制定本實施方案。

一、指導思想

以十七大和十七屆四中會會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以統籌解決土地管理工作中存在的問題為核心，夯實基礎，強化措施，建立健全機制，切實扭轉亂占濫用土地特別是耕地的不良局面，持續穩定耕地面積與質量，促進我鄉經濟社會全面協調可持續發展。

二、目標任務

年全鄉違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例控制在5%以內；年1月前完成全鄉違法用地清理整頓工作任務，拆除違法建筑物2處以上，恢復耕地面積15畝；結合社會主義新農村建設，大力開展農村土地綜合整治，增加有效耕地面積，持續實現全鄉耕地總量動態平衡，確保我鄉耕地總量不減少，落實耕地保護責任，加強土地巡查，建立耕地保護長效機制。

三、實施步驟

按照“普遍參與，突出重點，注重實效，著眼長遠”的要求，分動員部署，處理落實和總結三個階段開展違法用地專項整治攻堅年活動，具體工作和時間安排如下：

（一）部署動員階段（年5月）

成立違法用地專項整治攻堅年領導小組及其辦公室，結合本鄉實際，研究制定具體工作方案，召開動員會議，對耕地保護工作進行全面安排部署。以各種形式廣泛深入開展以“保護耕地資源，規范用地行為”為主題的國土資源管理法律法規政策宣傳教育活動。將宣傳資料發放到村組，懸掛橫幅10條，召開人大代表政協委員座談會2次，設立永久性宣傳標語10幅以上，各村要張貼宣傳標語20幅以上。

（二）處理落實階段（年6月至12月）

1、完善國土資源執法監察體系。健全監管網絡，設立國土資源違法行為舉報熱線電話，并向社會各界廣泛公布，制定實施違法舉報獎勵方案，對舉報者給予獎勵；按照一村一人的模式聘請國土資源信息員，明確職能職責，準確及時掌握基層土地管理和耕地保護動態。嚴格執行國土資源動態巡查制度，加大巡查力度，將違法用地行為扼制在萌芽狀態。

2、開展違法用地摸底排查活動。國土資源所要對年1月1日至年12月31日之間（特殊情況可追溯到年以前）的未批先占、少批多占等所有違法用地進行全面摸底清查，包括農民住宅建設、農村公益事業建設、農村產業結構調整項目、危房改造項目及采礦等各類用地，要對清理出的違法用地以宗為單位逐一登記，并在5月30日前上報鄉攻堅年領導小組辦公室，上報情況要做到真實、準確，杜絕弄虛作假、瞞報漏報現象的發生。

3、開展清理整頓非法用地集中執法行動。由鄉政府牽頭，國土資源、司法、公安、城鄉規劃、紀檢監察等部門參與，對非法占用耕地修建住宅、禽獸養殖場，沼氣池、采礦等行為進行嚴厲打擊，全面整治違法用地行為，選取2處以上影響惡劣，破壞耕地嚴重的違法建筑，由鄉政府組織力量堅決拆除到位。有效扭轉當前農村亂占濫用耕地建房的局面，妥善處理解決農村建房遺留問題，引導用地行為逐步走向規范。

4、加快基本農田保護示范區的建設。加大基本農田保護區基礎設施建設力度，結合土地利用總體規劃修編和第二次土地調查，摸清我鄉耕地及耕地后備資源家底，完成基本農田保護區標志牌的定位與設立，更新現有基本農田保護區標志牌與界樁。

5、大力推進農村土地綜合整治，積極做好耕地占補平衡工作。

（三）總結階段（年1月）

1、完善責任體系。嚴格落實《違反土地管理規定行為處分辦法》和《隆回縣鄉鎮人民政府耕地保護責任目標考核辦法》，與各村簽訂責任書，每年年終嚴格實施考核，兌現獎懲。國土資源所在建立實施土地管理和耕地保護分片（村）包干制度，確保土地監管和違法案件查處責任到人。對土地違法行為隱瞞不報、壓案不查，造成轄區土地管理秩序混亂，發生嚴重后果的，將予以嚴懲。

2、建立獎懲機制，由鄉政府安排專項經費，設立耕地保護基金，制定土地管理和耕地保護獎懲實施辦法和基金管理使用細則，對在動態巡查、違法案件查處等各個環節做出突出貢獻的單位和個人實行獎勵。