行政服務體系創建方案

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一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以“公開、廉潔、高效、便民”服務為宗旨，完善行政服務體系，全面推行“一樓式辦公、一窗式收費、一站式服務”集中審批和服務方式，規范行政監督、部門監督和群眾監督相結合的監督機制，增強行政機關及其工作人員服務科學發展的意識，為經濟發展和群眾辦事提供方便快捷、高效廉潔、規范透明的便民服務。

二、總體目標

建立覆蓋全市的行政服務體系，按照《關于進一步加強行政服務體系建設的意見》辦發[]36號）文件要求。各鄉鎮、辦事處、社區建立便民服務大廳，條件成熟的村建立便民服務室，按照“應進必進”充分授權”要求，所有與經濟社會發展和人民群眾生產生活密切相關的行政審批和服務事項，進駐便民服務大廳集中辦理，切實提供便民便商、優質高效的服務。

三、實施辦法

（一）健全機構

各鄉鎮、辦事處要相應成立由黨委書記為組長的工作專班。成立市行政服務體系建設領導小組。

（二）制定方案

制定出適合本鄉鎮、辦事處的籌建工作實施方案，各鄉鎮、辦事處要結合本地實際。內容包括建立便民服務中心的指導思想、組織領導、具體措施、工作要求、人員經費安排等。具體方案于10月30日前上報市行政服務體系建設工作領導小組辦公室。

（三）落實場所

盡可能方便群眾。要有足夠的辦公空間，便民服務大廳要盡可能設立在臨近街道或靠近鄉鎮政府大院醒目的地方。所有進駐大廳的單位要集中辦公，還要有適當的供群眾歇息的場所，裝飾要求簡潔、樸素、美觀。各便民服務大廳辦公室設置辦公桌椅、辦公電腦、打印設備和辦公電話等。原則上業務量較多的窗口，每個窗口配備一臺辦公電腦；業務量較少的職能部門，可集中設一個綜合窗口，多個部門共享一臺電腦。各村便民服務室至少配備一臺辦公電腦，并聯網。

其他具體要求：

1便民服務大廳名稱：鄉鎮（辦）便民服務大廳；

便民服務室名稱：鄉鎮（辦）村便民服務室。

2辦公面積：便民服務大廳辦公場所面積不得少于150㎡。辦公大廳不得少于100㎡；便民服務室面積不少于15㎡。

3公示進駐項目：包括項目名稱、辦事程序、政策依據、申報材料、承諾時限、收費標準。

4公示工作人員：統一制訂工作人員工作證、上崗證。工作制度上墻。

（四）窗口設置

必須設立民政、公安、計生、財政、國稅、地稅、工商、國土、城建、林業、畜牧、農技推廣等服務窗口，大廳窗口組成：便民服務大廳由各鄉鎮、辦事處承擔公共管理服務職能的站所組成。有條件的鄉鎮還可以增設其他服務窗口。

業務量少且有階段性工作的服務窗口可多個窗口綜合辦公,窗口設置要求：與群眾聯系緊密的業務量多的服務窗口要安排常駐工作人員。設立綜合窗口，安排人員輪流值班，其他不值班的人員必須在大廳內公開通訊方式，做到隨叫隨到

加強服務大廳的管理，各鄉鎮、辦事處要組織協調窗口服務項目及窗口工作人員的進駐。安排好人員的值班，切實為群眾提供優質、高效的便民服務。

（五）人員配備便民服務大廳主任由各鄉鎮、辦事處的常務副鎮長兼任。另選配一名干部為服務大廳管理工作人員，具體負責便民服務大廳工作。便民服務室要安排專人負責。

四、具體安排

（一）動員發動階段工作任務：召開會議。做出規劃，報批方案。

（二）實施建設階段工作任務：落實便民服務大廳相關設施。建立健全制度，完善建設運行中的各項工作并試運行。

（三）驗收階段主要任務為全市行政服務體系建設工作檢查驗收。

五、加強領導。

把行政服務體系建設作為一項政治任務，各單位要提高思想認識。列入重要議事日程，作為今年的一項重要工作進行部署、落實、檢查。要明確工作責任，分解行政服務體系建設的各項任務，各鄉鎮、辦事處黨委書記是便民服務大廳建設的第一責任人，要監督各部門人員、項目、收費的進駐，搞好便民服務大廳建設和組織協調工作。其他成員部門各負其責，要落實行政審批和行政、事業性服務項目及票據資金無條件進駐便民服務大廳，確保窗口集中辦事。