機關部門推進黨務公開方案

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為進一步深入貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，規范黨務公開工作，擴大黨內民主，強化黨組織建設和黨內監督，切實增強機關黨組織工作的透明度,不斷健全黨內工作運行機制,結合我局實際，特制定本實施方案：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論、"三個代表"重要思想為指導，深入踐行實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神,圍繞發展黨內民主、保障黨員權力、加強黨內監督、積極推進黨內基層民主建設,最大限度地擴大黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權和監督權，增強常務工作的透明度，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為促進食品藥品監管事業的健康發展提供堅強有力的政治保障。

（二）基本原則

1、依法依紀的原則。按照《黨章》和黨內有關規定，對應當公開的黨組織形成的重要決議、決定和其他黨內事項依法依紀進行公開。

2、保障權力的原則。尊重和保障黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權等民主權利，充分發揮黨員的積極性、主動性和創造性，鼓勵和保護黨員講真話，營造黨內民主討論、民主監督環境。

3、注重實效的原則。黨內事項除涉及黨和國家秘密等不宜公開外，都應向黨員公開。準確把握黨務公開的共性要求和個性特點，堅持實事求是，做到公開的內容全面、真實、具體，公開的形式多樣、簡便、實用。

4、積極穩妥的原則。推行黨務公開既要大膽實踐，勇于創新，又要規范操作，有序推進。

二、黨務公開的內容

凡屬黨內法規要求公開的內容，都要在適當的范圍內以適當的方式主動公開；凡黨員、群眾關注的重大事項和熱點問題，要求黨組織進行公開的，只要不涉及黨和國家秘密，經黨組織研究，認為可以公開的，都要在一定范圍內以適當的方式公開。黨組織認為不便公開的，應當作出書面說明，報上級黨組織審定，并將上一級黨組織的意見向黨員、群眾反饋。

（一）黨組織決議、決定及執行情況

1、黨組織職責、辦事程序，黨組織決策、決定、決議。

2、黨組織人氣目標和階段性工作重點。

3、為民辦實事的內容及進展情況。

4、局黨組研究的涉及群眾利益或公眾利益的重大決策、政策及制定的重要文件等情況。

（二）黨的思想政治建設情況

1、局黨組中心組政治理論學習計劃及落實情況。

2、黨支部政治理論學習計劃、黨課安排、思想政治工作計劃及落實情況。

3、黨員干部考察、學習培訓情況。

4、思想政治工作方法創新和制度、措施建立落實情況；

5、各種專題教育、思想交流、幫教活動、黨課教育活動開展情況。

（三）黨的組織建設情況

1、局領導班子成員職責分工、履行職責情況及聯系方式。

2、民主生活會召開及整改情況。

3、黨組織選舉和民主評議黨員情況；

4、黨費收繳、管理、使用情況。

5、干部選拔、任用及獎懲情況。

6、機關黨員干部年度工作考核管理情況。

7、發展黨員、評優評先情況。

（四）作風建設

1、班子成員落實黨風廉政建設責任制、廉潔自律執行情況；

2、機關黨員干部開展創先爭優工作情況；

3、黨員違紀案件處理情況。

（五）制度建設

1、黨組重大事項集體討論決定制度；

2、黨內民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理相關制度規定；

3、干部任免、考核、獎懲等人事制度；

4、加強黨組織建設的制度和規定。

（六）根據實際情況認為有必要公開的黨內其他事務。

三、黨務公開的程序、形式和時限

（一）公開的程序

1、提出內容。按照誰主管誰負責的原則，每次公開的具體內容由相關責任股室提出，并對所提供內容的真實性負責。

2、審核確定。本局分管領導或主要負責人對相關責任股室提出的公開內容進行審核，重要事項由局黨組集體研究決定，需要報請上一級黨組織審核的，按照規定報審。

3、實施公開。相關責任股室要及時公開已經審核的公開內容，日常性公開依照公開目錄進行，目錄外需要公開的事項制定工作方案，報上一級黨組織備案。

4、處理反饋。通過設置意見箱、開通舉報電話、網上征求意見等方式，廣泛收集黨員、群眾對黨務公開的意見、建議，認真分析研究、切實處理整改、及時溝通反饋，必要時，以適當方式公開。

5、歸檔管理。相關責任股室要將黨務公開的內容和黨員、群眾的意見建議及處理情況等資料，及時登記整理、歸類建檔備查。

（二）公開的形式

黨務公開分黨內公開和黨外公開。

1、通過設置黨務公開欄、召開會議、印發文件、簡報、和新聞媒體等方式向黨內外公開。以召開征求意見座談會、聽證會等方式，為黨員、群眾咨詢政策、釋疑解難、表達意見、諫言獻策、辦理事項提供平臺，促進交流與互動。此外，還可通過點題式方式收集黨員群眾需要了解的黨務情況及意見建議，在一定期限內予以解答公開或反饋。

2、適合在黨內公開的，通過有關會議、文件、通報、簡報等方式進行公開；適合在機關全體人員中公開的，通過有關會議、文件、機關局域網等方式公開；適合向全社會公開的，以公開欄為主要方式，結合互聯網、媒體、電話等輔助方式進行公開。

（三）公開的時限

黨務公開的時限要與公開的內容相適應，要認真把握何時公開與公開多長，按"兩個盡量"（盡量公開、公開時間盡量長）的要求規范公開的時限。

1、長期公開。主要指政策規定、工作制度、工作程序、辦事機構等具有穩定性的內容。如遇修訂、調整，應當及時更新。

2、定期公開。主要指一定時期內相對穩定的常規性工作。要根據實際情況確定更新的周期，一般為每半年更換一次，每季度微調一次。

3、逐段公開。主要指動態性、階段性工作。如為民辦實事、重要工作進展落實情況等，要根據進展逐段公開?？缒甓鹊墓ぷ鞒措A段公開外，還應當在年末進行總結性公開。

4、即時公開。主要指臨時性、應急性工作，如干部考察預告、任前公示等內容，應及時進行公開。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為扎實推進黨務公開工作，成立黨務公開領導小組，由局黨組書記、徐局長任組長，局黨組成員鄧、曾任副組長，機關各股室負責人為成員。領導小組下設辦公室，梁兼任辦公室主任，具體負責組織、協調、督促指導工作。

（二）強化制度建設。要建立和完善例行公開制度，及時公開列入公開目錄的事項；建立完善依申請公開制度，在一定范圍內公開黨員、群眾申請公開的事項；建立完善監督檢查、考核獎懲制度，嚴肅工作紀律，推動工作落實；逐步建立黨內事務咨詢、重大決策征求意見、黨務公開信息反饋、黨員定期評議等制度，使黨務公開工作規范化、制度化。

（三）加強監督檢查。局紀檢監察機構要對黨務公開工作開展經常性的監督檢查。重點檢查公開的內容是否全面、程序是否規范、形式是否恰當、制度是否健全、執行是否到位、效果是否明顯。對檢查中發現的問題要及時督促有關責任股室限期整改，落實到位。