冬季農業開發工作方案

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一、充分認識抓好秋冬農業開發工作的重要意義

秋冬農業開發。既直接關系到當年農業增效、農民增收，又關系到明年農業的開局乃至長遠發展。從農民收入看，種養業仍是農民家庭經營的主業，尤其是當前農產品價格上揚的情況下，家庭經營收入仍是農民收入的大頭。從調整優化農業結構看，抓好秋冬開發，合理安排農作物茬口，充分利用寶貴的農業資源，可以壯大支柱產業，擴大基地規模，為農業結構的調整優化打好基礎。從農村經濟可持續發展的需要看，利用秋冬農閑改善農村基礎設施，改善生態環境和農民生產生活條件，可以為鞏固農業、繁榮農村、致富農民提供有力保障。從農業開發的潛力看，市亟待開發的閑置農業資源豐富，開發的回旋余地大，結構調整的空間廣，大有潛力可挖。因此，要確保我市農產品質量上檔次、特色產品上批量、產業經營上層次、農民收入上臺階、農村面貌有新變化，都必須從秋冬開發抓起。

二、明確指導思想和開發目標任務

深入貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，大力調整優化農業結構，努力增加農產品有效供給；加強良種技術推廣運用，進一步提高秋播科技含量；注重農業基礎設施建設，切實解決農村民生問題；扎實推進新農村建設，促進農村生態環境進一步改善。通過秋冬開發建設，力爭實現明年農產品產量增、農民收入增、綜合效益增、基礎功能增、發展后勁增的五增”目標，促進農村經濟社會又好又快發展。

要通過努力實現以下目標任務。

（一）秋播生產。以“兩菜一薯”為重點。其中油菜30萬畝，夏糧6萬畝（其中馬鈴薯3萬畝）蔬菜10萬畝，綠肥1萬畝。

（二）水產開發。以改造魚池為重點。推進健康養殖模式，發展小龍蝦套養13萬畝，其中稻蝦連作8萬畝，總產量達到6000噸。

（三）特產開發。新建立1.5萬畝水果、2000畝茶葉、3000畝油茶基地；改造茶園2000畝。

（四）林業開發。完成5萬畝綠化造林任務；完成林漿紙一體化項目委托造林面積25000畝。鎮9000畝，林場9000畝，中伙鋪鎮3500畝，鎮3500畝。

（五）水利建設。投資21380.46萬元。完成標工261.48萬個，完成土石方任務250.518萬立方米。

（六）土地整理綜合開發。投資7033.6萬元。完成鎮血防項目、鎮基本農田整理項目、鎮低丘崗地改造項目等3個省級投資項目，并做好項目的竣工驗收工作。搞好鎮和鄉豐收橋9200畝中低產田改造，力爭年前完成任務的80%左右。

三、突出工作重點抓好開發

（一）秋播生產重點。今年秋冬播生產重點是兩菜一薯”即30萬畝油菜、10萬畝蔬菜和3萬畝馬鈴薯。要充分利用馬鈴薯下水田、菜園、崗地、荒山、荒坡等冬閑田資源擴大馬鈴薯種植面積。

（二）水產養殖業開發重點。大力推進魚池標準化改造。加快推進標準化魚池改造”要求，今年改造1.5萬畝標準化魚池，力爭改造一片、達標一片，盡快發揮魚池標準化改造效益；大力推廣小龍蝦養殖，今冬明春新增小龍蝦養殖面積3萬畝，全市總面積達到13萬畝，其中稻蝦連作面積達8萬畝。

（三）林特開發重點。以委托造林為開發重點。強化組織管理和質量管理，確保全市2.5萬畝委托造林任務完成，要完善造林機制，推行公司造林，實行造林費用包干，采取招投標形式，由中標的造林公司與有關鄉鎮（辦）簽訂造林工程協議，要嚴把質量關，確保造林成活率在95%以上。水果基地建設，主要是4個鄉鎮新建1.5萬畝基地，品種主要為當前國內國際流行的黃肉獼猴桃和金魁獼猴桃，側重枇杷和水蜜桃，茶庵嶺側重無核椪柑；改造水果基地3000畝，以陸水湖庫區的柑桔為改造重點。新建茶園基地2000畝，主要推廣高香、高產、優質、適應性廣的鄂茶1號和浙農113浙農117改造低產茶園2000畝，主要是改造萬畝茶園區的低產茶園；新店鎮發展油茶3000畝，以湘油系列為主推品種。

（四）水利建設重點。進一步健全完善防洪、抗旱、排澇三大工程體系和管理體制。提高抗災能力。計劃投資21380.46萬元，開工各類工程68處，搞好農村飲水安全、水庫除險、重點縣市”小農水建設、塘堰改造、渠道清淤、灌區配套、泵站更新改造、城市防洪、民堤及河堤加固、水毀工程修復、水利血防等工程建設。其中，要在年底前完成11.84萬人的飲水安全任務，完成10座?。ㄒ唬┬退畮旌?座中型水庫的除險加固；今冬明春完成187公里干渠，230公里支渠的清淤。有條件的地方要新建一些小型蓄水、引水、提水和集雨工程，不斷提高抗旱能力。

（五）土地整理的開發重點。搞好3個土地整理項目和2個中低產田改造項目。鎮低丘崗地改造項目要迅速開工；鎮和豐收橋中低產田改造，要按工程進展要求，保質保量完成工程建設任務。同時，要搞好項目的申報儲備工作。

四、強化措施推動秋冬農業開發

（一）強化思想認識。各級各部門要深入貫徹落實科學發展觀。切實轉變工作作風，強化職能，努力培植經濟增長后勁，實際行動中要克服4種觀念，樹立4種意識。即要克服傳統小農思想觀念，樹立大辦農業，辦大農業的現代農業意識；克服農業生產是農民自己的事情，干部可抓可不抓的觀念，樹立抓農業就是抓穩定，抓農業就是煉作風的責任意識；克服發展特色農業難的惰性觀念，樹立走產業結構調整，增加農民收入的市場意識；克服“等、靠、要”依賴觀念，樹立自力更生，拼搏進取的爭先創優意識。

（二）強化領導責任。要進一步統一思想。要通過召開不同層次的會議，宣傳動員廣大群眾積極參與秋冬農業開發工作。為切實抓好今年的秋冬農業開發工作，市里成立領導小組，鄉鎮也要成立相應的領導機構，黨委、政府主要領導負總責，分管領導具體抓，鎮村干部齊配合的工作機制，要把秋冬農業開發工作作為當前和今后一段時期的工作重點，明確責任，細化任務，強化措施，狠抓落實，確保全市各項任務落到實處。

（三）強化部門配合。秋冬農業開發工作是一項復雜的系統工程。密切配合，齊抓共管，市委、市政府的統一領導下，各司其職。農業綜合部門要加強對秋冬農業開發工作的綜合協調；農業部門要在工程設計、技術服務、農資和苗種供應等方面盡職盡責；農機部門要組織好農機下田，發揮農機服務中心和農機合作組織的作用，擴大機耕機種，幫助農村緩解勞力短缺問題；農業執法、物價、工商、技術監督等部門要加大對假種子、假肥料、假農藥的打擊力度，切實保護農民利益；金融部門要組織好支農資金的發放；宣傳部門要加大政策的宣傳力度，抓好典型報道，引導秋冬農業開發及秋播健康發展。全市上下要形成合力，強化責任，全力推進今年秋冬農業開發工作順利開展。

（四）強化示范引導。充分發揮樣板的示范引導、帶動作用。重點抓好各類示范樣板工程。今年的秋冬農業開發不管是哪項內容都要抓好示范，生產系列的要抓好示范基地建設，基地要建在沿邊沿線，面積要大，秋播示范基地連片要在萬畝以上，林特水產基地面積要在千畝以上，而且每個鄉鎮必須不少于2個千畝示范基地。其中每個鄉鎮（辦）至少辦好1個1000畝以上油菜示范片，100畝以上馬鈴薯示范片，示范片上做到五個一”即：一個鄉鎮普及一個品種連片示范一萬畝，推行一個模式，固定一套班子常抓，重點培養一批油菜種植大戶和馬鈴薯生產科技示范戶?；A設施系列的要抓好示范工程建設，高標準、高要求搞好開發，要把每個示范工程建成精品工程，造福一方。

（五）強化以獎代補。今年。全市共安排160萬元發展秋播，其中安排110萬元統一采購雙低油菜種子5萬斤，安排40萬元采取以獎代補的方式用于辦示范樣板，10萬元用于工作經費。委托造林上也實行以獎代補，凡經公司和市指揮部驗收，對保質保量、按時完成任務的鄉鎮(辦)給予每畝10元的獎勵；對不能按時完成任務的予以通報批評。