自治縣畜禽保險實施方案

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為認真貫徹落實《市財政局市農業委員會關于印發<市“兩翼”畜禽保險工作實施方案>的通知》（渝財農〔〕361號），全面推進能繁母牛保險工作，加快能繁母牛保險體系建設，助推我縣農戶萬元增收工程，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、能繁母牛保險工作的指導思想和基本原則

（一）指導思想。堅持科學發展觀，以市委三屆七次全會精神為指導，以農戶萬元增收為目標，以林下畜禽養殖保險為主推重點，大膽探索，努力創新，建立和完善農戶農業風險防范機制，充分整合市、縣財政補貼資源，依托各級農業服務體系的技術支持，充分發揮保險保障經濟、穩定社會、促進改革的功能和作用，為改善民生、促進統籌城鄉發展作出貢獻。

（二）基本原則。堅持政府引導、市場運作，規模適度、循序漸進，協同推進、規范經營。

二、保費補貼管理辦法

（一）保險金額和保費補貼標準。能繁母牛保險金額為每頭2000元，保費為每頭120元。保費補貼標準為市財政補貼60元/頭、縣財政補貼24元/頭。投保人（養殖戶）自繳保費36元/頭。

（二）保險期限。保險期限為1年，以保險單載明的起訖時間為準。

（三）參保條件。對符合下列條件的能繁母牛投保,財政給予保費補貼:

1.投保的母牛品種必須在當地飼養1年（含）以上；

2.投保時母牛畜齡在1.5周歲（含）以上9周歲（不含）以下;

3.投保母牛經畜牧獸醫部門驗明無傷殘，無本保險責任范圍內的疾病，營養良好，飼養管理正常，能按縣級動物防疫部門審定的免疫程序免疫接種并有記錄，且母牛必須具有能識別身份的統一標識；

4.從保險期間開始之日起20日為保險母牛的疾病觀察期，保險母牛在疾病觀察期內因保險責任范圍內的疾病導致死亡的，保險人不負責賠償；保險期間屆滿續保的母牛，免除觀察期；

5.規模養殖場和專業合作社不得少于10頭。

（四）保險責任與責任免除。在保險期間內，由于下列原因直接造成保險能繁母牛死亡的，保險人按照保險合同的約定負責賠償：

1.火災、爆炸；

2.暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、泥石流、山體滑坡；

3.風災、凍災、雷擊、冰雹；

4.建筑物倒塌、空中運行物體墜落；

5.跌摔、中暑、淹溺、意外中毒；

6.敗血癥、炭疽桿菌病、氣仲疽、支氣管肺炎、牛傳染性胸膜炎、吞食尖銳硬物引起的創傷性網胃炎或創傷性心包炎、創傷性網胃炎或創傷性心包炎繼發的腹膜炎或胸膜炎、難產。

在保險期限內，下列原因造成的損失、費用，保險人不負責賠償：

1.投保人及其家庭成員、被保險人及其家庭成員、投保人或被保險人雇用人員的故意行為、管理不善；

2.保險母牛在疾病觀察期內患有保險責任范圍內的疾??；

3.政府為防止疫情擴散而要求對未患病的保險母牛進行捕殺、掩埋、焚燒以及其他行政行為或司法行為；

4.地震及其次生災害；

5.戰爭、類似戰爭行為、軍事行動、恐怖行動、敵對行為、武裝沖突、罷工、騷亂、暴動、政變、謀反、恐怖行動；

6.保險母牛遭受饑餓、互斗、走失、被盜、他人投毒；

7.違反防疫規定或發病后不及時治療；

8.保險母牛因年老體弱、無繁殖能力、患疾病而遭淘汰或屠宰的；

9.藥物反應、服用假藥。

10.保險母牛在運輸途中死亡；

11.其他不屬于保險責任范圍的損失、費用。

三、能繁母牛保險經辦模式

組織有關部門和單位認真開展能繁母牛保險工作，加強組織領導?？h農業保險工作領導小組負責統一領導和組織實施全縣能繁母牛保險工作。各鄉鎮結合本地實際情況成立相應的組織領導機構和辦事機構。確保我縣農戶萬元增收工程取得成效。

一）提供能繁母牛保險專業技術服務，經辦方式。人保財險支公司為全縣能繁母牛保險經辦機構。全縣農業服務體系積極參與支持。農業龍頭企業、專業合作社或村、社集體經濟組織可以統一組織養殖戶參加保險。

二）表述清晰。投保人交付保險費后，承保和理賠。能繁母牛的保單由保險經辦機構負責印制、使用和管理。保單須載明財政部門、農戶、養殖企業等有關各方承擔的保費比例和具體金額。保險條款應通俗易懂。保險經辦機構要及時填寫制作保單。

對投保能繁母牛個體嚴格把關，保險經辦機構以畜牧獸醫部門登記存檔的能繁母牛信息為投保依據。準確核實投保數量和體貌特征，沒有標識或與標識不符的能繁母牛一律不予承保。

及時立案，保險經辦機構要建立健全報案登記、現場查勘、賠案理算、賠款支付、案卷管理、費用歸集等各項理賠制度。接到出險報案后應遵循“主動、迅速、準確、合理”原則。由保險經辦機構、基層農業服務部門及農民代表組成損失認定和理賠機構，按已確定的保險責任、理賠程序、保險金額盡快理賠。

四、賠償處理

如果有殘余價值，保險母牛遭受損失后。應由雙方協商處理。如折歸被保險人的由雙方協商確定其價值，并在保險賠款中扣除。

保險人按以下方式計算賠償：保險母牛發生保險責任范圍內的損失。

賠償金額=死亡數量×每頭保險金額×不同畜齡賠償比例

畜齡賠償比例

1.5周歲（含）7周歲（不含）100％

7周歲（含）以上80％

五、能繁母牛保險工作進度要求

人保財險支公司要主動與縣畜牧獸醫局接洽，年11月10日前。結合我縣實際，按本方案制定工作細則，開展業務培訓，全面啟動全縣能繁母牛保險工作。年12月31日前，各級農業服務部門全面完成能繁母牛的信息采集、建檔登記、耳標佩戴、保費收取等工作，做到應保盡保。年1月底前人保財險支公司完成承保工作。

六、保障措施

一）實行專項管理、分帳核算、?？顚Ｓ?，保費補貼資金預算和結算?？h財政要加強保費補貼資金管理。當年如有結余，抵減下年度預算。保費補貼資金由縣財政部門直接與人保財險支公司劃轉和結算。

二）積極引導養殖業主投保，拓展保險功效?？h級有關部門要將保費補貼政策與其他支農惠農政策有機結合。確保保費補貼資金發揮應有效益。積極探索保險、擔保、信貸三位一體的合作模式，支持以保單質押和反擔保方式融資，引導信貸資金和社會資本增加對農業的投入。

三）做好政策解讀和宣傳發動，技術支撐。各級農業（畜牧獸醫）服務體系要積極參與和配合保險經辦機構開展能繁母牛保險工作。組織引導符合參保條件的養殖業主積極參保并收取養殖戶自交的保險費；要在耳標監管、嚴格執行免疫制度、疫病防治、死亡原因鑒定、無害化處理等方面對保險經辦機構給予支持，協同推進能繁母牛保險與疫病防控工作；要與保險經辦機構共同建立能繁母牛專用檔案管理體系，建立防疫與保險信息共享機制。

四）規范管理，經辦要求。人保財險支公司要落實專門機構和專業人員開展能繁母牛保險工作。做到保險宣傳到戶、保險憑證到戶和保險賠款到戶，堅持惠農政策公開、承保情況公開、理賠結果公開、服務標準公開和監管要求公開。要獨立建賬，單獨核算，單獨考核，準確核實承保數量，登記承保明細信息，確保保險數據真實準確，堅決防止出現虛增承保數量套取國家財政補貼資金等嚴重違規行為。要積極利用保險市場化機制化解經營風險，確保能繁母牛保險工作穩步推進、健康持續發展。

五）同時基于我縣能繁母牛參保工作首次啟動，加強宣傳引導。為全面貫徹落實市委、市政府相關要求。需投保人自費承擔每頭牛36元的保費，各鄉鎮人民政府務必高度重視，大力宣傳，提高干部群眾對能繁母牛保險重要性的認識，讓參保對象了解和掌握主要內容、目標要求、推進措施等有關政策，引導養殖戶積極參保。切實加強對保險政策法規、理論知識和業務技能的培訓，不斷提高經辦人員業務技能和服務水平，全面推進能繁母牛保險工作，保證市、縣惠農政策及時、有效發揮作用。