財政局公務用車整頓方案

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進一步貫徹落實中央關于厲行節約的要求，為加強和規范公務用車配備使用管理。加強和改進黨政機關和領導干部作風建設，促進領導干部廉潔從政，密切黨群干群關系。根據《中共市委辦公室、市人民政府辦公室印發<關于開展黨政機關公務用車問題專項治理工作的實施方案>通知》精神，現就我局系統開展公務用車問題專項治理工作提出如下實施方案：

一、總體要求和基本原則

一總體要求

認真落實黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理規定，貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神。著力解決突出問題、加強規范管理、建立健全制度，進一步提高公務用車配備使用管理的規范化制度化水平。

二基本原則

明確工作職責，堅持分級負責、齊抓共管。按照分級管理的要求。健全工作機制，建立公務用車問題專項治理工作責任制，一級抓一級、層層抓落實。

從嚴控制公務用車數量和經費規模，堅持總量控制、規范管理。嚴格編制核定、嚴格預算管理、嚴格配備標準。加強和規范公務用車配備使用管理。

著眼大局，堅持積極穩妥、注重實效。立足實際。積極主動開展工作，嚴格把握政策界限，實事求是處理問題，確保取得實實在效果。

注重治本和制度建設，堅持標本兼治、糾建并舉。清理糾正違紀違規問題的基礎上。著力構建公務用車配備使用管理長效機制。

二、工作范圍和內容

一工作范圍

此次專項治理工作的范圍為：局機關(含各科室局屬各單位。

即公務用車。本實施方案所稱公務用車是指用于履行公務的機動車輛。

二工作內容

指違反中央或省、市公務用車編制規定，1超編制配備使用公務用車。超額配備使用、未經審批配備使用、不在編制內配備使用公務用車。

指超出中央或省、市公務用車排氣量或價格等標準配備使用公務用車。2超標準配備使用公務用車。

指擅自采取折舊變賣、轉送下屬單位、提前報廢等方式處理能夠正常使用的公務用車，3違反規定換車、借車。利用職權以各種名義借用、調用、換用下屬單位、企事業單位或其他服務管理對象的車輛。

指向下屬單位、企事業單位或其他服務管理對象攤派款項購買車輛，4攤派款項購車?；蛏米越邮芟聦賳挝?、企事業單位或其他服務管理對象贈送的車輛，以及攤派、轉嫁車輛運行費用。

指增加公務用車高檔配置或豪華內飾。5豪華裝飾公務用車。

指將公務用車用于婚喪喜慶、探親訪友、度假休閑、接送親友、學習駕駛等非公務活動。6公車私用。

三、步驟和方法

共分為以下四個階段。從本實施方案下發之日起至2011年底基本結束。

一動員部署(截至6月2日

進行專門安排部署。成立局系統公務用車問題專項治理工作領導小組，召開局系統公務用車問題專項治理工作會。領導小組下設辦公室。

二清理糾正(6月3日至9月底

重點抓好3個環節。局機關各有關科室、局屬各單位根據本實施方案要求。

填報《一般公務用車配備使用情況登記表》見附件二登記情況要在本單位公示，1．登記自查(截至6月10日各科室、各單位對公務用車進行登記。時間不少于7日；登記自查面必須達到100％；對違規問題提出整改意見。各有關科室、各單位主要負責人對登記自查情況負責。登記表于6月10日前報局公務用車問題專項治理工作領導小組辦公室匯總，并填寫《公務用車配備使用情況匯總統計表》見附件三黨政機關所屬事業單位公務用車配備情況匯總統計表》見附件四經局公務用車問題專項治理工作領導小組研究審核后，于6月15日報市公務用車問題專項治理工作領導小組辦公室。

對登記上報情況逐車進行核實甄別，2．審查核實(截至6月底局公務用車問題專項治理工作領導小組辦公室組織力量。對發現和認定的違規問題提出初步處理意見。

對違規問題作出處理決定，3．糾正處理(截至9月底局公務用車問題專項治理工作領導小組辦公室會同有關部門按照有關政策規定統籌考慮。制定工作方案，并認真組織實施。

各有關科室、各單位于9月底前將《公務用車問題專項治理工作情況統計表》見附件五報市公務用車問題專項治理工作領導小組辦公室。

三重點檢查(10至ll月

對各有關科室、各單位進行全面細致檢查，局公務用車問題專項治理工作領導小組辦公室組織專項檢查組。檢查面達到100%檢查的重點內容是工作要求落實情況、編制核定和配備標準情況、登記自查情況、糾正處理情況等。對檢查中發現的問題，及時督促整改。

局公務用車問題專項治理工作領導小組辦公室于l0月25日前將《公務用車問題重點檢查工作情況統計表》見附件六報市公務用車問題專項治理工作領導小組辦公室。

四建章立制(截至l1月底

從實際出發，一是編制管理制度。根據中央、省、市規定精神。按照不突破原有編制和配備標準的要求，明確新的編制和配備標準，重新核定車輛編制總數。

進一步明確購置審批的工作程序、職責分工、公示辦法、違規責任等，二是購置審批制度。建立和完善公務用車審批和公示工作機制。力求做到規范有序、公開透明、共同監管。

認真落實在財務上單獨列項和單車費用定額核算制度。三是經費預算管理制度。嚴格公務用車購置和運行經費預算管理。

逐步建立公務用車管理信息系統。四是日常管理制度。全面推行公務用車保險、維修、加油政府集中采購制度和定點保險、定點維修、定點加油制度；嚴格落實公務用車使用登記和公示制度、回單位停放制度和節假日封存制度；建立公務用車配備更新和使用情況統計報告制度。

形成專題工作報告，各有關科室、各單位要對公務用車問題專項治理工作進行認真總結。于11月10日前報局公務用車問題專項治理工作領導小組辦公室。

四、上級專項治理工作的有關政策

一違規車輛的認定。依據中央《辦法》和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于黨政機關汽車配備和使用管理的規定》中辦發〔1994〕14號中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于調整黨政機關汽車配備使用標準的通知》廳字〔1999〕5號以及《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印發<陜西省省級機關公務車輛管理辦法>和<陜西省省級機關公務車輛編制管理辦法（試行）>通知》陜辦發〔2008〕19號）文件認定違規車輛。

原則上按原有編制標準；沒有編制標準的按新編制標準。單位公務用車總量超過編制數的按配置時間順序確認超編車。對超編制配備使用的公務用車(以下簡稱超編車認定。

中央《辦法》下發之前購置的車輛，對超標準配備使用的公務用車(以下簡稱超標車認定。依據原有配備標準；中央《辦法》下發之后購置的車輛，依據新配備標準。

2011年4月25日（中央紀委電視電話會議）以后購置的違規車輛按頂風違紀處理。

能調劑使用的優先調劑使用；不能調劑使用、實際價值又高于新配備價格標準的一般按照有關規定公開拍賣；繼續使用的必須符合新編制要求，二違規車輛的處理。本著厲行節約、避免浪費的原則進行。對屬于一般公務用車和執法執勤用車的超標車。屬于地方黨政機關的報市公務用車主管部門批準、紀檢監察機關備案；對屬于一般公務用車和執法執勤用車的超編車和攤派款項購車，一律收繳，并按調劑使用、公開拍賣等方式進行處理，拍賣收入應及時足額上繳同級國庫；對違反規定換車、借車的須報本級公務用車問題專項治理工作領導小組辦公室批準后換回、退回。執法執勤用車有編制和配備標準的按照此次專項治理工作的規定和要求糾正處理；沒有編制和配備標準的登記自查的基礎上，依據新的編制和配備標準糾正處理。嚴禁擅自處理違規車輛。

嚴格按照中、省公務用車問題專項治理工作領導小組制定的違規車輛處理辦法處理。對領導干部違規車輛的處理。

局系統原則上不配備越野車(含SUV車型確因地理環境和工作性質特殊的可以適當配備國產越野車，三越野車的管理。按照上級要求。但須按規定上報上級審核，實行集中管理，不得作為領導干部固定用車。嚴格執行中、省關于黨政機關越野車配備使用管理規定，落實相關制度，糾正存在問題。

以及接受贈送車輛，四下撥和贈送車輛的管理。對上級下撥車輛和下撥專項資金所購車輛。納入單位車輛編制管理；不符合中省和各市區有關規定的按照此次專項治理工作的規定和要求糾正處理。

從嚴從重處理。五有關責任人的處理。要區別情況、體現政策。對主動自查、及時糾正的依據有關規定從寬從輕處理；對隱瞞不報、不及時糾正的嚴肅處理；對中央《辦法》下發之后的違紀違規行為。

必須優先使用單位現有車輛，六嚴禁借機更換公務用車。凡是提拔、交流的干部。嚴禁占用其他單位車輛，嚴禁違規新購置車輛。本實施方案下發之日起至重新核定編制和配備標準前，一律暫停新購置車輛。現有車輛數超過新編制標準的一律不準新增、更換車輛，逐步達到新編制要求。

五、專項治理工作要求

研究制定有關政策規定和治理工作措施，一加強組織領導。此次專項治理工作在局公務用車問題專項治理工作領導小組的領導下進行。局公務用車問題專項治理工作領導小組成員名單（見附件一負責指導和協調局公務用車問題專項治理工作。協調解決有關問題。領導小組設立專門辦公室，負責日常組織協調工作。各科室、各單位公務用車問題專項治理工作由分管領導牽頭組織，各科室、各單位負責人負責監督落實。要積極推進公務用車制度改革。

精心謀劃、精心組織、精心實施，二嚴格落實責任。局公務用車問題專項治理工作領導小組對局公務用車問題專項治理工作負全面領導責任。各科室、各單位主要負責人要對本科室、本單位公務用車問題專項治理工作負總責。各科室、各單位要按照局公務用車問題專項治理工作領導小組的統一部署。確保專項治理工作順利開展。局公務用車問題專項治理工作領導小組將加強對公務用車配備使用管理規定執行情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違規行為。對在專項治理工作中敷衍塞責、走過場的要責令整改；對弄虛作假、造成不良影響的要按照黨風廉政建設責任制的規定，嚴肅追究有關領導的責任。

及時做好政策咨詢答復工作；明確相關工作要求，三強化督促指導。局公務用車問題專項治理工作領導小組及辦公室要認真研究有關政策規定。建立完善工作機制；加強宣傳教育，正確引導輿論，營造良好氛圍。專項治理工作各個階段，要派出督導組，及時發現和糾正問題，確保工作不走過場、不留死角；要注意掌握工作動態，加強溝通交流，及時匯總情況。要認真受理信訪舉報，嚴肅查處典型案件，發揮警示教育作用，推動專項治理工作深入開展。要把開展專項治理工作與推進公務用車制度改革相銜接，清理規范的基礎上探索完善相關制度，為下一步公務用車制度改革創造有利條件。