新農村建設財政補貼工作方案

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縣新農村一事一議財政獎補工作領導小組辦公室對試點工作的開展情況，四）加強督查。要采取不同方式進行督查，督查結果與后續項目安排掛鉤。對工作有力、程序規范、成效明顯的鄉（鎮）村，優先安排后續項目；對弄虛作假、套取財政獎補資金和其他財政性支農資金的行為，依法依規從嚴查處，并嚴格追究有關領導和責任人員的責任。

推進社會主義新農村建設，為全面深化農村綜合改革。根據《農村綜合改革工作小組關于批復省村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作實施方案的函》國農改[]7號）文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持統籌城鄉發展，深入貫徹落實科學發展觀。以推進社會主義新農村建設為目標，以農民自愿籌資籌勞為基礎，以財政獎補資金為引導，逐步建立籌補結合、多方投入的新農村建設長效機制。

二、基本原則

籌補結合原則。一事一議財政獎補項目必須尊重民意，一）堅持民主決策。以村民民主決策、自愿籌資籌勞為前提，政府給予適當獎勵補助，共同推進新農村建設。

注重實效原則。一事一議財政獎補項目必須考慮村級集體經濟組織和農民的經濟承受能力，二）堅持直接受益。重點支持農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的新農村建設項目，適當向貧困村傾斜，提高項目效益。

陽光操作原則。建立健全各項制度，三）堅持規范管理。確?；I資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎補項目的申請、資金和勞務使用管理程序公開透明、公平公正，自覺接受群眾監督。

三、具體規定

受益面廣，一）村級公益事業建設責任。村級公益事業與農村生產生活直接相關。具有較強的公益性，屬于準公共產品，政府、村集體經濟組織和農民都有建設的責任。村民直接受益的村內公益事業，以村民一事一議籌資籌勞和村集體經濟組織投入為主，政府適當給予獎補。農民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農民自己負責?？绱逡约按逡陨戏秶墓媸聵I建設項目投入主要由各級政府分級負責，通過現有的投入渠道解決。

包括行政村到村民小組或居民點之間的道路；②村內小型水利設施，二）一事一議財政獎補范圍。以村民一事一議籌資籌勞為基礎、目前支農資金沒有覆蓋的村級公益事業項目：①村內道路。包括支渠以下的斗渠、毛渠、山塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌設施；③村內公共環衛設施；④村內公共綠化等新農村建設項目。

既要防止對已建成的項目出現重復獎補，村級公益事業建設一事一議財政獎補項目要與現有支農項目的政策相銜接。也要防止符合獎補條件的一事一議建設項目出現獎補遺漏和空白。對程序不到位，擴大議事范圍、提高籌資籌勞標準以及舉債興辦的村內公益事業等項目，財政不予獎補。

政府按村或建設項目規模大小給予5至10萬元的補助或按農民一事一議籌資總額13比例給予獎補。三）財政獎補標準。通過一事一議籌資建設的新農村項目。

可預撥部分資金，四）財政獎補工作程序。一事一議財政獎補原則上實行自下而上、先建后補。確有必要的經審核確認村民已籌資并開工后。具體獎補程序為村申請、鄉鎮初審、縣審核批準后撥付。

由村級組織向鄉鎮政府提出獎補申請，1村申請。村級一事一議項目建設按照《省村內一事一議籌資籌勞辦法（試行）政發［］17號）規定的程序執行。項目完成后。并附籌資籌勞到位情況、項目竣工決算等材料。對實行資金預撥制的項目，原則上只有在村民籌資、村集體經濟投入、社會捐贈等相關資金到賬、具備開工條件后，才能提出資金獎補申請。

符合相關規定并集體研究同意后上報縣財政、縣減負辦。2鄉鎮初審。鄉鎮政府對村級組織申請獎補的項目進行嚴格審核。

符合規定的要及時驗收，3縣審核撥付?？h財政局和減負辦對各村申報獎補的項目按職責復審。驗收合格報縣政府批準后撥付獎補資金。對預撥資金的項目，項目完成后，縣鄉有關部門要及時審核驗收、結算獎補資金。

鄉鎮人民政府初審，村級一事一議籌資籌勞由村申請?？h減負辦審批。經審核批準的籌資籌勞方案一式五份，村留一份作為籌資籌勞的依據，鄉鎮政府和縣減負辦各執一份存檔，鄉鎮、縣級財政部門各執一份作為村申請獎補資金的依據。

由財政局設立專戶，五）加強財政獎補資金管理。財政獎補資金實行縣級負責和報賬制度。專賬管理，專項用于一事一議項目獎補。各鄉鎮由村帳鄉管辦開設一事一議財政獎補專戶。

四、實施步驟

傳達上級關于新農村建設一事一議財政獎補工作的相關政策，一）宣傳發動（年月）召開全縣動員會議。提高認識，統一思想，明確任務，全面部署試點工作。

各村結合本村實際和一事一議籌補資金額度，二）項目報批（年月中上旬）月10日前。確定一事一議財政獎補申報項目。月15日前，村委會向鄉鎮人民政府報送項目申報材料，并由鄉鎮人民政府進行初審。月20日前，鄉鎮人民政府向新農村建設一事一議財政獎補試點工作領導小組辦公室申請財政獎補項目統一并上報省農村綜合改革領導小組辦公室。

全面開展項目建設。三）項目實施（年月）各鄉鎮根據縣新農村建設一事一議財政獎補試點工作領導小組辦公室審定的一事一議財政獎補項目。

由項目村向鄉鎮人民政府提出驗收申請，四）檢查驗收（年1月）項目竣工后。鄉鎮人民政府對項目的籌資情況、工程質量進行前期驗收，并將驗收結果上報新農村建設一事一議財政獎補試點工作領導小組辦公室。對于重點項目，縣人民政府將組織有關部門進行專項驗收。

五、主要措施

加強領導。各級各部門要高度重視，一）提高認識。加強領導，認真落實試點工作的各項任務。為切實抓好這項工作，縣成立新農村建設一事一議財政獎補工作領導小組，由縣長趙明任組長，縣委常委、常務副縣長劉文賢、縣委常委、副縣長李紅平任副組長，縣政府辦、縣財政局、縣農辦、縣扶貧辦、縣監察局、縣經管局、縣審計局、縣發改局、縣建設局、縣交通局、縣林業局、縣國土局、縣水利局、縣畜牧局等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，縣財政局局長唐榮貴兼任辦公室主任，從財政局、農辦、經管局等部門抽調專職人員，集中辦公，縣財政局、縣減負辦具體負責組織實施試點的各項工作。各鄉鎮要成立相應工作班子，抓好新農村建設一事一議財政獎補工作的組織實施。

營造氛圍。開展新農村建設一事一議財政獎補工作是加強農業基礎建設、統籌城鄉發展、加快推進社會主義新農村建設的有效途徑。各鄉鎮場、各有關單位要加大宣傳力度，二）宣傳引導。充分利用廣播、電視、網絡、報刊等媒體廣泛宣傳。同時，要加強對鄉鎮村干部的業務培訓，全面掌握開展一事一議財政獎補工作的程序、方法和有關政策規定，使一事一議財政獎補工作合法、有序、規范進行。

有序推進。各鄉鎮場要結合本地新農村建設規劃，三）科學規劃?？茖W制定一事一議財政獎補項目規劃，優先考慮農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的新農村建設項目，有計劃、有重點地推進新農村建設。