市水上交通專治工作方案

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為進一步規范及東水域水上交通安全秩序，切實轉變工作作風，提高工作效率，更好地服務于經濟社會發展和“兩型”社會建設，堅決杜絕我市水上交通較大以上事故發生，減少水上交通事故總量，促進我市水上交通平安暢通，根據《中華人民共和國安全生產法》和市作風建設領導小組《關于印發<年全市“轉變方式建‘兩型’轉變作風惠民生”作風建設主題活動方案>的通知》（作通〔〕1號）精神，結合及東水域水上交通安全工作實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

堅持科學發展觀和安全發展理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監管手段、更加有效的執法監督，加大工程船舶裝載管理力度、嚴厲打擊船舶嚴重超載、無證駕駛、非客船載客、無證航行和無證（國土資源證、安全生產許可證）開采及東水域砂石資源等違法行為，徹底扭轉及東水域航運船舶違法現象普遍、事故多發的局面。

二、組織領導

成立市及東水域水上交通專項整治工作領導小組，市人民政府副市長蔣鋒任組長，市人民政府副秘書長，市安委辦主任、安監局局長任副組長，縣、縣、市、市安監局、市交通運輸局、市地方海事局分管負責人為成員。領導小組辦公室設市安監局，市安監局副局長兼任辦公室主任。

三、責任分工

（一）由市交通運輸局牽頭,市地方海事局負責組織及東水域相關縣市海事處開展船舶超載、無證駕駛、違章載客專項整治活動。

（二）縣、市、縣人民政府按屬地管理負責對工程船舶超安全標準裝載砂石等行為進行整治,嚴厲打擊船舶嚴重超載等違法行為。

（三）縣、市、縣人民政府負責組織對及東水域砂石無證開采（國土證、安全生產許可證）的專項檢查和整治。

四、工作步驟

（一）宣傳發動階段

各相關縣市人民政府出臺挖砂工程船舶準入條件及獎罰辦法的文件，市交通運輸局和地方海事局出臺治理船舶超載、無證駕駛、無證航行、非客船載客行為的規范性文件，召開各轄區挖砂工程船舶、運砂船舶業主及作業人員安全工作會議，將文件精神宣傳貫徹到每艘船、每個船主。

（二）全面排查階段

各相關縣市人民政府及有關單位要組織專門力量，對船舶嚴重超載、無證駕駛、非客船載客、無證航行和無證（國土證、安全生產許可證）開采及東水域砂石資源等違法行為摸底排查，建立臺賬，確保排查全面到位。明確整治重點，力爭取得實效。

（三）整治階段

各相關縣市人民政府和市直有關單位要針對轄區內存在的突出問題,集中統一開展整治行動，落實整治責任單位。市交通運輸局和地方海事局要對運砂船舶開展全面檢查和整治行動，市地方海事局要抽調專人組成反超載行動執法隊伍，配備專門的船艇和經費，嚴厲打擊及東水域運砂船舶嚴重超載現象，杜絕無證駕駛、無證航行、非客船載客現象，將違反準入條件的挖砂工程船舶違法違章證據移交相關管理機構依法進行嚴處；對屢教不改的，依法采取停運措施，從根本上遏制嚴重超載行為。對無證開采及東水域砂石資源的行為，各相關縣市要及時嚴厲打擊，規范開采秩序，市整治辦將組織對各地整治情況進行明察暗訪。

（四）鞏固驗收階段

市及東水域水上交通專項整治工作領導小組對各相關單位的工作進行檢查和督查，看制度是否完善，工作是否落實到位，對違法行為是否追究處罰到位，檢查結果納入今年安全生產目標管理考核內容。

五、工作要求和責任追究

（一）加強組織領導。相關縣市人民政府和有關部門要把水上交通專項整治工作作為穩定安全生產總體形勢的大事來抓，要專題研究，全面部署，主要領導親自過問，分管領導要集中精力抓。積極營造事故預防有人抓、安全隱患有人管的局面。

（二）強化宣傳教育。各地要結合“湖南省道路交通安全專項整治工作”活動的開展情況，充分發揮廣播電視、報刊、互聯網等媒體的作用，廣泛宣傳水上交通安全常識和開展水上交通安全專項整治的重大意義，曝光嚴重違法違規的單位和個人，爭取廣大水上交通參與者的理解和支持，提高全民交通安全意識和文明交通素質。

（三）扎實開展排查治理。對水上交通事故頻發地段要進行全面安全隱患排查，建立臺賬（要求提供文字、圖片、圖像等資料），列出分期分批治理的目標。對發現的重大安全隱患要邊排查邊治理，盡快治理到位。對發生死亡3人以上較大交通安全事故的險要水域和單位要先行整頓治理到位。

（四）強化整治措施和責任追究。對嚴重違法的，依法依規進行處罰。專項整治期間，對因責任不落實、工作不到位導致水上交通事故發生的，一律從嚴追究有關單位和責任人的責任。

（五）加強督導檢查和信息報送。各地各相關部門要加強對整治工作的督導和檢查，加強調查研究，幫助支持基層解決實際問題，確保各地整治工作認真深入開展。各地要明確專人負責信息上報，定期調度、報送整治工作情況，及時總結工作經驗。每月25日前上報本月工作情況和隱患治理情況，工作總結月日前報送市安委會辦公室。