農房改造安全進行工作方案

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確保安全。相關鎮街要組織設計單位對擬改造的農房進行實地踏勘，強化管理。充分考慮安全性的前提下制定改造設計方案。造型設計要充分考慮承載力，合理增加荷載，不得影響房屋安全。施工單位要根據實際情況合理確定施工方案，嚴格按圖施工，確保施工安全。鎮街及區監察、審計、財政、建設、農業等相關部門要研究制定農房改造工程資金使用管理辦法及工程質量監督管理辦法，切實加強對工程質量、工程進度和資金使用管理，嚴肅紀律，確保工程質量和資金安全、高效。

又是一項政治任務。為全面推進農房改造工作，農房改造既是一項民生工程。結合我區實際，特制定年農房改造工作方案。

一、指導思想

圍繞建設“重慶對外開放第一門戶”目標，以科學發展觀為統攬。加快“宜居”建設，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求，以農民增收為核心，堅持政府引導與農民自主相結合，充分調動社會力量參與，大力改造農房風貌及農村危舊房，改善農民居住環境和農村公用基礎設施，為建設全面小康社會打下堅實基礎。

二、目標任務

以“14451即一區：農業園區拓展區；第一個“4即四線：渝鄰高速、渝宜高速、外環高速、新草統路沿線；第二個“4即四村：，按照“拆除一批、改造一批、新建一批”方式。5即五點：）為重點，對全區農房實施風貌改造，確保全年完成農房風貌改造3000戶，新建5個農民聚居點，完成農村危舊房改造723戶。一是農業園區拓展區按照不同風格新建農民集中居住點23個，建設房屋12萬平方米。二是完成渝鄰高速、渝宜高速、外環高速和新草統路沿線“四線”兩側可視范圍內的農房風貌改造2480戶（涉及7個鎮街，見附表1三是完成統景鎮中和村、大灣鎮水口村、古路鎮草坪村、興隆鎮發揚村“四村”核心區農房風貌整治370戶（見附表1四是完成大灣鎮水口村老龍堡點、茨竹鎮茨竹村馬家院子點、古路鎮草坪村苦竹大田點、興隆鎮發揚村石院子點、龍興鎮下壩村點“五點”150戶農戶聚居點建設（見附表1

三、改造內容及標準

整合資金，結合我區實際。突出重點，兼顧“經濟適用”和“風貌特色”對“四線”可視范圍內及“四村”2850戶農房進行風貌改造，對新建“五點”150戶農民聚居點進行重點打造。一是四線、四村”農房風貌改造。對房屋外墻正立面、側立面、檐口、蓋瓦進行立面改造；室內墻面用內墻漆粉飾，群腳貼磚，地面硬化或貼地磚；實施“一池四改”建沼氣池、改水、改廚、改廁、改圈）清除“四亂”現象（柴草亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂放）實行人畜分離（居住區和養殖區統一規劃，分開建設）二是五點”聚居點建設。通過撤院、并院和拆除等方式，將散居農戶、交通區位較差以及自愿到新建聚居點居住的農戶，按通用圖集標準統一新建農房，相對集中居住，并配套宣傳欄、文化活動室、衛生室、垃圾收運設施、污水集中排放處理設施、商貿點、運動場地等公共服務配套設施。三是危舊房改造。按照通用圖集，對農村危舊房改造采取排危加固、綜合整治的方式進行改造，消除農房安全隱患，形成具有特色的農房風貌。

四、工作步驟

至年10月底前全面完成，從年3月初開始。分三個階段進行：

制定農房風貌改造工作方案。有關鎮街在調查摸底的基礎上做好分類統計，一）宣傳發動階段（年3月）年3月15日前。逐村逐戶見面對接，登記造冊，建立臺賬，并根據臺賬擬定分戶建設計劃。3月25日前，鎮街召開動員會、群眾會、院壩會，進村入戶動員，完成宣傳發動工作；通過電視、板報、資料等形式進行宣傳，做到家喻戶曉，充分調動各方面的積極性和主動性。

二）組織實施階段（年4月至10月）有關鎮街在年4月15日前啟動建設；6月底前完成全年目標任務的40%8月底前完成目標任務的90%10月底前全面完成任務。

完成自查報告，三）檢查驗收階段（年11月）有關鎮街開展自查。并向區農房改造指揮部書面申請驗收。11月30日前，區農房改造指揮部牽頭組織相關成員單位對鎮街農房改造進行全面驗收，經區政府審定驗收合格的由區財政局負責撥付專項資金到鎮街。

五、資金籌集及補助政策

積極爭取市級補助資金，由區政府統籌。整合除森林工程、農業產業化項目、償還債務資金以外的涉農資金，按照“政府補一點、群眾投一點、社會各界捐一點”辦法多渠道籌集農房風貌整治及危舊房改造資金打捆使用。對按標準完成農房風貌改造，經驗收合格的每戶補助7000元；完成環境整治，經驗收合格的每戶補助3000元；對新建的農民聚居點，每個點補助基礎設施建設費100萬元；農村危舊房改造，按每戶7000元補助。

項目啟動時撥付20%工程量完成80%時再撥付50%工程完工驗收后撥付余下的30%對未按要求和建設標準進行施工的取消財政資金補助。區級補助資金采取按建設進度撥付方式。

六、工作措施

健全機構。成立區農房改造工作指揮部，一）加強領導。由區委常委、農工委書記彭光遠任指揮長，區民防辦主任楊萬萍、區農委主任李世偉任副指揮長，區城鄉建委、區財政局、區農委等部門和單位負責人及11個鎮街黨政主要負責人為成員，指揮部下設辦公室在區城鄉建委，由楊萬萍兼任辦公室主任，具體負責農房改造工作的統籌、協調、指導、督查等日常工作。各相關鎮街成立相應機構，制定切實可行的實施方案，明確專門的領導和具體工作人員抓好此項工作。

嚴格考核。區委、區政府把農房改造工作列入鎮街、部門綜合目標考核及主要領導政績考核的一項重要指標。相關部門要建立分級責任制，二）明確職責。全力以赴，通力合作，充分發揮職能作用，重點突出“四線、四村、五點”將農房改造各項任務落到實處。區城鄉建委牽頭負責全區農房改造工作，重點負責“四線”農房改造，指導“四村、五點”農房建設，負責項目申報、設計、施工、質量監督、資金計劃、進度管理、牽頭驗收等工作。區農委負責“四村、五點”農房改造、基礎設施建設、環境整治、產業發展和社區建設等工作。區規劃分局負責新建農房選址、農房改造的風貌把關。區國土分局、土地儲備中心、區房管局負責“四線、四村、五點”農民集聚點的宅基地置換、用地審批，并辦理新建農民聚居點和康居工程農房產權證。區財政局負責項目資金安排撥付、使用監督管理等工作。區交委負責主、次干道硬化和公交站點建設。區衛生局負責醫療站配備及農戶衛生廁所建設。區水利局負責農村安全飲用水工程建設。區商委負責便民店建設。區體育局、區文廣新局負責體育健身、廣播電視等設施建設。相關鎮街具體負責轄區內農房改造、貧困村農村危舊房改造、現場監督、質量管理、基礎資料收集、臺賬建立等工作。

實行鎮街負責制。嚴格實行周報制度，三）加強督促檢查。有關鎮街每周五向區農房改造指揮部辦公室上報工程進展情況，指揮部辦公室每月進行一次督查，每兩月進行一次通報。凡按照“三抹一刷”和“四改六通”標準改造、全面完成任務的鎮街，獎勵工作經費2000元/戶；凡工作不力、不能按時完成目標任務的鎮街，將啟動問責制。

確保質量安全。相關鎮街必須在4月1日前制定具體的實施方案，四）規范工程建設。報區農房改造工作指揮部辦公室，待指揮部辦公室審核并報指揮部審定同意后，統一組建施工隊伍建設。農房改造必須由具有資質的建設單位或持有工匠證書的建筑工匠承建，鎮街要落實專人分片包干負責質量安全工作，強化對材料選用、施工環節全程監管，發現質量安全隱患等問題要及時通報，責令限期整改，杜絕質量安全事故發生。

七、工作要求

一）統一標準。按照“三個一批”要求，規范建設。全力推進農房改造工作。農房改造規劃設計要注重風貌改造與環境整治相結合，與今后的發展相結合。從今年起，全區集鎮規劃區外的農戶新建住房，必須按照全市統一的巴渝新居圖集進行建設，農村危舊房改造必須按照民居風格進行改建和美化，農房的改造或新建過程中不能出現超層或加層等違法現象。

二）搞好協作。相關部門要密切配合，加強指導。整合資源，強化協作，不斷加大技術服務和指導力度，共同研究解決農村示范點建設和危舊房改造過程中的審批、道路建設、土地置換等問題。