爆竹安檢工作方案

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區安監局每月1日、15日前將全區工作開展情況以區政府名義報市政府安委會辦公室；年12月15日前，各鎮街、園區（新城、風景區）每月13日、28日將工作情況報區安監局。區安監局將全區工作總結以區政府名義報市政府安委會辦公室。

一、工作責任

責任領導：

主要責任單位：區安監局

責任單位：區公安分局、區工商分局、區監察局、區質監局、區供銷社、區交委、區教委、區勞動保障局、區郵政局和各鎮街、園區（新城、風景區）

二、工作目標

對煙花爆竹生產、運輸、儲存、經營、銷毀過程中的安全隱患進行徹底排查清理，全區煙花爆竹安全大排查大整治大執法工作要結合全區安全生產“三項行動”要求。全面掌握隱患存在節點、部位，剖析存在隱患的原因及危險性，制定措施，治理安全隱患，進一步落實企業的安全生產主體責任和各鎮街、園區（新城、風景區）和區級有關部門的安全監管責任；確保煙花爆竹經營企業和經營零售點安全條件核查合格率100%杜絕死亡事故。煙花爆竹經營企業2010年實現安全標準化達標。

三、工作步驟

分四個階段進行：全區煙花爆竹安全大排查大整治大執法工作時間從年7月20日至12月15日。

一）制訂工作方案，動員部署階段（7月20日—8月10日）各鎮街、園區（新城、風景區）和區級有關部門要結合本地區、本行業實際。明確工作重點、步驟、要求和保障措施，建立組織協調機構，明確有關單位職責，層層分解任務，采取有效措施，將安排部署落實到每個單位，落實到每個崗位。

二）做到一個不漏，大排查階段（8月11日—8月31日）各鎮街、園區（新城、風景區）和區級有關部門要針對煙花爆竹運輸、儲存、經營零售等環節認真開展自查。徹底到位，并針對存在問題，制定整改的具體工作方案，并開展大整治和大執法的相關工作。

三）進行整改治理，大整治大執法階段（9月1日—11月15日）各鎮街、園區（新城、風景區）和區級有關部門對查出的安全隱患采取有效措施。確保不發生事故。

對各鎮街、園區（新城、風景區）煙花爆竹大排查大整治大執法工作開展情況進行督促檢查。各鎮街、園區（新城、風景區）和區級有關部門要認真開展“回頭看”總結成果，四）總結提高階段（11月16日—12月15日）區監察局、區安監局、區政府督查室組成督查組。建立長效機制。

四、工作內容

一）煙花爆竹批發企業安全大排查大整治大執法重點內容

1主要負責人、安全管理員、倉庫保管員、守護員、搬運人員培訓考核情況。

2煙花爆竹倉庫內外部安全距離、疏散條件、庫房布局、建筑結構和防雷、防爆、防靜電、消防等安全設施及電氣設施是否符合標準要求。

3安全警示標語和安全標識牌是否符合要求。

4倉庫是否存在超量儲存、超員作業、超核定品種儲存及違章作業現象。

5產品流向登記制度的建立和執行情況。

6否存在采購和銷售非法生產或違規使用氯酸鉀生產的煙花爆竹產品。

二）煙花爆竹零售點安全大排查大整治大執法重點內容

1主要負責人的安全培訓教育和考核情況。

2煙花爆竹零售點專店、專柜、專人銷售、專人負責等安全管理制度的落實情況。

3零售點安全距離、安全通道、安全設施及零售場所面積是否符合標準規范要求。

4否采購和銷售非法生產、超標準和違規使用氯酸鉀生產的煙花爆竹產品。

三）開展打擊非法生產、非法經營工作檢查督查

1各鎮街、園區（新城、風景區）打擊非法生產經營煙花爆竹行為（以下簡稱“打非”責任是否落實。

2否制訂了打非”方案、建立有效的收集非法生產、非法經營信息系統、建立并落實了定期排查和“打非”例會制度。

否及時組織了打非”活動，3打非”經費及各項保障是否落實。當地非法生產經營煙花爆竹現象是否得到有效遏制。

五、組織機構及職責分工

副區長李燕強任組長，區政府成立煙花爆竹安全大排查大整治大執法工作領導小組。區安監局局長羅雯盛任副組長，區安監局、區公安分局、區工商分局、區監察局、區質監局、區供銷社、區交委、區教委、區勞動保障局、區郵政局的負責人為成員，主要負責大排查大整治大執法工作的組織協調、督查督辦。領導小組下設辦公室在區安監局，由羅雯盛同志兼任辦公室主任，主要負責全區煙花爆竹安全大排查大整治大執法的日常工作。

或向未取得煙花爆竹安全生產許可的單位或個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的由安全生產監督管理部門責令停止非法生產、經營活動；負責查處煙花爆竹安全生產事故。區安監局：牽頭開展煙花爆竹安全大排查大整治大執法工作。負責煙花爆竹的安全生產監督管理；組織查處不具備法定安全生產條件的煙花爆竹生產經營單位；對未經許可生產、經營煙花爆竹制品。

區公安分局：負責煙花爆竹的公共安全管理；打擊查處非法運輸、燃放煙花爆竹的違法行為；依法查處非法生產、經營、運輸煙花爆竹行為；偵辦非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合職能部門查處、取締非法生產、非法經營煙花爆竹違法行為。

區監察局：依照行政監察法的規定對有關職能部門工作人員履行安全監督管理職責實施監察。

依法查處銷售不合格煙花爆竹及煙花爆竹生產、經營、運輸等違反工商登記法律規定的違法行為。區工商分局：負責流通領域煙花爆竹質量監督管理。

依法查處流入轄區的偽劣煙花爆竹商品。區質監局：負責煙花爆竹質量監督管理。

規范煙花爆竹經營企業、經營點的經營行為，區供銷社：負責全區煙花爆竹經營環節的日常安全管理。配合有關職能部門開展“打非”工作。

區交委：積極協助公安機關查處運輸煙花爆竹車輛及非法攜帶煙花爆竹進入車站、港口、碼頭、搭乘車輛、船舶的違法行為。

教育中小學生不參與生產經營煙花爆竹。區教委：負責在中小學生中開展非法生產經營煙花爆竹的危害性、危險性教育。

區勞動保障局：負責查處煙花爆竹生產、經營中的非法用工行為。

區郵政局：積極協助公安機關查處郵寄煙花爆竹的違法行為。

各鎮街、園區（新城、風景區）全面負責本行政區域內煙花爆竹安全監管工作，按照“屬地管理”原則。主要領導負總責，分管領導具體負責；充分發揮村委會、居委會的作用，組織開展煙花爆竹安全大執法大整治工作，無權查處執法的及時報告相關區級主管部門。

六、工作措施

一）加強領導。各鎮街、園區（新城、風景區）要按照“屬地管理”原則，高度重視。認真落實行政首長負責制和“一崗雙責”責任制，主要領導親自抓、分管領導具體負責，把安全大排查大整治大執法工作作為預防事故、強化安全生產基層基礎、提高安全管理水平和安全生產保障能力的重要手段，落實責任，強化措施，建立機制，切實推進。

抓好落實。各鎮街、園區（新城、風景區）和區級有關部門要督促煙花爆竹經營單位和經營零售點切實抓好重點時段、重點階段、重點部位的安全事故防范，二）突出重點。嚴防死守，堅決遏制煙花爆竹事故發生。

三）重在治本。開展安全大排查大整治大執法工作，標本兼治。要抓現場，反“三違”治隱患，切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出問題；排查中查出的事故隱患，要逐條落實，堅決處理到位；對不再具備經營許可安全條件的經營零售點，要及時吊銷經營（零售）認可證；要著力推進煙花爆竹經營單位的安全標準化建設，推動企業安全生產長效機制的建設，落實各項治本之策，解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，提高企業安全基礎保障水平和防范事故的能力。

企業法定代表人和經營零售點負責人對單位隱患排查治理負直接責任。要按照《安全生產法》安全生產事故隱患排查治理暫行規定》國家安監總局令第16號）等有關法律法規，四）落實主體責任。煙花爆竹經營單位和煙花爆竹經營零售點是煙花爆竹安全大排查大整治大執法的責任主體。進一步落實整改資金，對本單位隱患進行認真、細致、全面的排查治理，做到不走過場、不留盲區、不留死角。一般隱患要立即整改，重大隱患要落實整改責任、資金和監控措施，限期整改到位并及時向鎮街安監部門和區安監局報告。

要結合《市區年度打擊非法生產經營煙花爆竹違法行為工作方案》安委〔〕2號）和區政府安委會辦公室《關于開展打擊非法生產經營煙花爆竹專項整治行動的通知》安委辦〔〕47號）工作部署執行。檢查中發現的非法違法生產經營行為，五）嚴厲打擊非法生產經營行為。全區的打非”工作。要綜合運用經濟、法律、行政等手段，依法從嚴處理。對非法違法生產經營猖獗的地區，將予以通報。

六）輿論監督。各鎮街、園區（新城、風景區）和區級有關部門要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體，廣泛宣傳。廣泛宣傳這次整治工作的目標、內容和要求，提高思想認識，加大輿論監督和群眾監督力度，宣傳先進典型，曝光落后單位，普及安全生產知識，形成共同重視安全生產工作的良好輿論氛圍。進一步完善隱患舉報制度，對舉報的事故隱患要認真進行核查，督促落實整改，并對舉報人進行適當獎勵。