農資產品質量整治工作方案

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為認真貫徹落實國務院指示精神，嚴厲打擊假劣農資坑農害農違法行為，保護農民的合法權益，保障農業生產，促進社會和諧穩定，從即日起至11月30日，在全區范圍內開展農資產品質量專項整治。

一、提高認識，加強領導

當前，春耕備耕即將開始，農資產品質量直接關系到農業生產、群眾生活，為加強對農資產品質量專項整治工作的領導，成立以局黨組書記、局長胡曉蘇同志任組長，副局長蔡華為副組長，各科室隊負責人為成員的農資產品質量專項整治工作領導小組，領導小組下設辦公室于執法大隊，由執法大隊具體牽頭負責，切實做好專項整治各項具體工作。

二、突出重點，明確責任

以化肥、農藥、農膜、水泵、機動脫粒機、飼料粉碎機、棉花加工機、灌溉用管材等為重點產品；以獲證農資生產企業、監督抽查不合格企業、生產條件較差的小企業、消費者投訴與媒體曝光較多的企業為重點單位。著重查處生產銷售不符合強制性國家標準或行業標準、有效含量不足、虛假標識和無證生產違法行為，把嚴查化肥故意降低有效養分違法行為作為重中之重。同時對農膜和灌溉用管材強度不達標、水泵以小冒大、微耕機、脫粒機等農機具安全警示標志和安全防護裝置不合格、違反GB18382《肥料標識內容和要求》及摻雜摻假、以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品等違法行為也要重點查處。

三、強化措施，狠抓落實

（一）深入開展“農資打假下鄉”行動。各科室隊要緊緊抓住春耕秋播季節，繼續開展“進千村、入千戶、抽千樣”農資質量監管下鄉集中月活動。一是以化肥產品為重點，深入田間地頭和農戶家中（重點是種植大戶），為農民提供免費檢測服務。二是由辦公室牽頭組織集中開展一次農資打假下鄉宣傳及現場咨詢活動，現場受理舉報投訴，有針對性地組織現場為農民鑒別農資產品真假、現場解決疑難問題，廣泛宣傳法律、產品標準、真假鑒別知識。三是廣泛搜集案件線索，追查源頭,充分發揮“12365”投訴舉報熱線作用，引導農民群眾積極參與打假，維護自身權益。3月10日-4月10日為全國農資打假集中行動月。

（二）加強農資產品質量監督抽查及后處理工作。各科隊應于春季和秋季分別組織開展一次片區農資產品生產企業專項抽查。抽查方案由市局通過OA事物管理統一下發。抽查的品種為：化肥、農藥、水泵、微耕機、脫粒機、粉碎機、背負式噴霧器、小型發電機組、農膜；抽查范圍為片區合法的生產加工企業及個體工商戶。春季農資專項抽查時間為2月1日-2月28日，秋季農資專項抽查時間為9月10日-10月16日。農資產品專項抽查納入市級不定期抽查計劃，必須使用市局統一格式的抽樣單，所需費用由市局統一列支，不得收取任何費用。春季抽查樣品應于3月1日前、秋季抽樣樣品應于10月20日前送系統內有檢驗資質的檢驗機構檢驗。對檢驗不合格的，各片區科隊要嚴格按照相關規定和程序開展后處理工作，并依法追究生產企業的責任；對帶有區域性、普遍性的質量問題，要及時報告。

（三）加大打擊坑農害農違法行為的力度。加大執法檢查頻次和力度，各科隊分春季、秋季均要分別組織一次執法檢查，每次執法檢查農資生產企業覆蓋率力爭達到100%，并做好檢查記錄。對檢查中發現的農資質量違法案件一查到底，追根溯源，從重懲處。特別是對近幾年中執法檢查不合格的企業要進行重點排查，對發現再次違法的要嚴厲查處。要加大對無證非法生產行為的查處力度，加強對獲證企業的監督檢查，要將獲證企業的違法情況及時通報生產許可證或強制性認證管理機構；涉及流通領域質量違法的，要移送工商部門處理；涉嫌犯罪的，要依法移送公安機關。查處每起違法案件應做到“六個不放過”：違法行為未受到處罰的不放過，違法企業整改不到位的不放過，涉嫌犯罪案件沒有移交的不放過，該吊銷生產許可證未提請吊銷的不放過，該取締的沒有提請地方政府組織取締的不放過，問題產品沒有按規定處理的不放過。

（四）建立和完善農資產品生產企業質量誠信體系。各科隊要組織片區農資生產企業開展質量誠信承諾活動，倡導“誠信為本、以質取勝”的理念，增強企業質量誠信和責任意識。質量科要負責進一步建立健全全區農資生產企業質量信用檔案，實行行業自律承諾、分級監管。各科隊要建立和完善農資生產企業“黑名單”制度，將執法檢查發現的存在虛假標注坑農害農、產品質量嚴重不合格、無證違法生產銷售等行為的企業列入“黑名單”。

（五）建立健全案件協查通報機制。各科隊在“農資打假下鄉”行動中發現涉及其他環節的案件，要及時通報當地工商、農業等部門。對涉及市外的案件，要將信息上報市局執法處（按照附件3格式），由市局統一通報相關省級質監局，并作好配合工作。

四、工作要求

（一）精心組織，認真實施。各科隊要精心組織，認真學習抽查方案，匯總、梳理片區內農資產品生產企業的基本狀況，以及當地農村使用農資產品的有關情況，采取有效措施，切實將專項整治工作落到實處。

（二）強化責任，落實任務。由局領導定期對各科室隊開展農資打假和監管情況進行考核評價，對工作不力，發生重大假劣農資案件造成農民損失和惡劣社會影響的，要依法追究相關人員的責任。

（三）加強配合，形成合力。各科室隊要加強與公安、工商、農業等有關部門的信息交流與溝通，協同作戰，形成合力，提升整體監管效能。對涉及多個地區、多個部門的重大復雜案件，要組織開展聯合執法行動，全面封堵，保證案件有效查處。對涉刑案件要及時移送公安機關偵辦，防止和糾正“以罰代刑”，確保對制售假劣農資犯罪的打擊力度。

（四）積極宣傳，營造氛圍。各科隊要及時將片區專項整治工作開展情況通過簡報、信息等方式報送局辦公室；辦公室要積極組織電視臺、巴渝都市報社等新聞媒體對專項整治工作開展情況以及取得的效果進行宣傳報道。在宣傳報道中，既要從正面宣傳，又要曝光反面典型，對工作出色的典型進行通報表揚，對工作不力的通報批評，努力營造全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍，樹立質監部門執法為民的良好形象。

（五）注重時效，加強報送。各科隊要嚴格按照專項整治行動時限要求按時報送總結和報表，如發現重要問題要按規定及時上報。4月2日前報送各片區春季農資打假工作總結和附表1。11月5日前報送各片區全年農資打假工作總結和附表1。農資打假大案要案隨時報送（附表2）?？偨Y及報表請通過內網郵箱報送執法大隊處。