新區產業優化發展工作方案

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對各單位和部門全年企業服務工作進行考核，以各單位和解決企業訴求狀況、優化產業發展承諾事項完成情況以及年底新區投資環境企業滿意度”調查結果等三方面內容為主要考核事項，對全年優化產業發展、服務企業工作成績突出的單位和部門予以表彰。同時，對新一年優化產業發展工作進行安排部署，從而形成新區產業優化發展的良性工作體制機制。

優化發展環境，為全面推進產業優化發展年”進一步提升服務水平。特制訂本工作方案。

一、指導思想

以“產業優化發展年”為主題，按照市委、市政府提出的將新區建成“宜居城市示范區、現代都市風貌展示區和現代產業集聚區”定位要求。通過“抓服務、上水平、促發展”進一步提升服務管理水平，進一步優化發展軟硬環境，進一步增強區域競爭力，為新區加快產業結構調整、促進產業優化升級以及在全市和兩江新區建設中發揮好“發展速度和發展質量”兩個先導作用提供堅強保障。

二、工作目標

實施產業結構、產業平臺、產業保障、產業環境、產業政策等“五大建設”構建“企業問題受理→任務分解→限時解決→及時反饋→督促考核→績效評估”長效服務體系，建立健全優化產業發展的體制機制。形成全區各單位、各部門上下聯動的工作機制，切實解決一批企業反映強烈的實際問題，實現“六個明顯”即：產業發展環境明顯改善，管理水平明顯提升，工作效率明顯提高，服務質量明顯優化，工作作風明顯改進，企業滿意度明顯提升，確保新區圓滿完成“十二五”規劃發展目標及其年度目標任務。

三、工作重點

一）加快產業升級步伐。一是進一步做大做強先進制造業。招商引資中堅持“三高一低”高技術、高產出、高效益、低能耗）標準，進一步優化產業結構。堅持集約化用地原則，提高新進企業準入門檻，實現“招商”向“選商”轉變，積極引進“高、精、尖”先進制造業和高新技術項目，杜絕引進高能耗、高污染、低產出的產業項目。二是大力發展現代服務業，以引進總部經濟和高端服務業為重點，進一步提升現代服務業在全區GDP中所占比重，著力打造總部經濟聚集區、金融商貿集聚區、軟件及服務外包產業集聚區等現代服務業集聚區。三是大力推進區域商標品牌戰略和高新技術標準化建設，進一步提升企業自主研發能力和創新能力。四是積極引導轄區企業加快技術改造，實施節能減排，淘汰落后產能，發展循環經濟，實現可持續化發展。

二）加強政策扶持力度。一是結合新區產業規劃和工作實際，進一步優化產業政策。進一步對已有的產業扶持政策進行修訂完善，通過政策引導，實現區域產業結構調整和優化升級。二是進一步修訂完善《新區產業發展資金管理暫行辦法》進一步明晰申報流程，簡化審批手續，縮短辦理時限，方便企業申報兌現。三是進一步引導和幫助轄區企業用活用足中央和市的相關產業政策，通過組織編印產業政策匯編、定期舉辦政策宣講會和項目申報培訓會，使轄區企業爭取更多國家和市級項目資金支持。

三）強化產業載體建設。一是加強產業項目用地保障，進一步優化產業平臺。組織實施征地拆遷決戰決勝工作，妥善處理征地拆遷遺留問題，嚴格保證產業項目如期供地。二是加強產業項目的基礎設施保障，加快已供土地的平場整治和水、電、氣、訊、道路、給排水管網等基礎設施建設，保證產業項目順利建設。三是加強產業樓宇和標準廠房的規劃建設，高起點、高標準、高質量推進1000萬平方米產業樓宇和500萬平方米標準廠房建設工作。四是對已建成的產業樓宇和標準廠房進行優化改造，完善提升污染處理、節能環保、消防安全等配套功能設施，努力打造符合先進制造業和現代服務業要求的產業載體。

四）完善生產生活配套服務。一是提升生態環境，進一步優化城市環境。以創建國家環保模范城市為契機，繼續深入推進“森林”建設，打造園區綠色景觀大道，加快照母山森林公園、園博園等城市公園建設，確保空氣質量、園林綠化、污染控制等指標繼續處于全市領先水平。二是加強電、氣、油等能源供給保障，保證轄區企業生產經營正常運行。三是完善生產生活配套設施建設，解決衣食住行問題。完善轄區公交線路、增加公交班次，解決企業職工上下班交通“行”問題；結合新區未來發展和實際，加強區域醫療衛生配套設施建設和教育資源配置，解決企業員工看病就醫、子女入學的醫”學”問題；加快對現有員工宿舍、倒班樓的設施完善，同時整合轄區包括公租房、剩余農轉非安置房等資源，解決生產企業員工“住”問題。加快區域商業中心和特色商業街等商業配套設施建設，啟動金山片區商業和禮嘉中心商圈建設，加快已建成的財富中心購物廣場、藍湖郡藍調天街商業街、奧林匹克花園商業街等招商工作，積極引進大型商場、超市、餐飲、娛樂等商業形態，解決居民和企業員工“食”衣”娛樂”等配套問題。

建設人才高地，五）進一步優化人力資源環境。促進產業發展。一是抓好國家級“海外高層次人才創新創業基地”建設，積極引進海內外高層次人才來新區創業興業。兌現落實好《新區引進海外高層次人才暫行辦法》中各項政策，對符合條件的優秀人才給予資助獎勵，解決好家屬隨遷、配偶就業、子女入學等后顧之憂，形成尊重人才、關心人才、支持人才的良好風氣，為高層次人才創新創業營造良好環境。二是加強對轄區產業工人的技能培訓，尤其是有針對性地開展軟件及服務外包人才培訓，通過建設專業的培訓學院和實訓基地，提高技術水平和專業能力，同時改善其生產生活環境，落實好社會保險等保障措施，增強其在新區的歸屬感和幸福感。三是加強轄區農轉非人員就業技能培訓，根據新區產業特點和企業用工需求，有針對性開展培訓工作，搭建企業招工與社區農轉非人員就業的信息溝通平臺，支持和引導更多農轉非人員到轄區企業就業，解決轄區企業用工需求。

提升政府服務管理水平。一是進一步強化機關干部服務意識，六）進一步優化政務環境。深入推進“創先爭優”活動，切實轉變機關工作作風，提升干部隊伍整體素質，提高執政為民、服務發展能力，使“人人都是新區形象、人人都是投資環境”理念更加深入人心。二是加強行政執行力，強化督促檢查，確保政令暢通。對企業反映的問題及時研究、及時解決、及時落實、及時反饋，做到件件有著落、事事有回音。三是提升行政效能，提高工作效率。深化政務信息公開制度，及時將有關辦事程序、辦事時限等事項及其流程對外公開。加強行政辦事大廳建設，推行“一站式”受理、一窗式”服務。四是建立企業服務綠色通道，對重點企業、重點項目實行“一對一”跟蹤服務，做到特事特辦、有求必應。五是強化廉政建設和行政監察，嚴肅政紀法規，對企業投訴服務態度差、工作效率低、推諉扯皮、吃拿卡要”等情況,如經查實,嚴肅處理。

四、保障措施

一）加強工作保障。建立健全優化發展環境工作機制。

研究解決重大事項。領導小組”各成員單位按照總體工作安排部署開展具體工作，明確職能職責。領導小組”負責統籌協調、組織推進全區優化產業發展總體工作。貫徹執行領導小組議定事項，及時協調解決企業反映的相關問題。領導小組”辦公室負責“領導小組”日常性事務工作，加強督促考核，協調成員單位開展相關工作。

各鎮街負責配合區各相關職能部門協調解決轄區域內企業生產經營中出現的相關問題；

辦公室負責統籌協調、日常督促、年終考核工作；

宣傳部負責加強全區產業優化發展相關工作的宣傳報道；

監察室負責配合辦公室搞好督促考核工作；

發展改革局負責優化產業發展相關建設項目的立項、推動工作；

安排落實領導小組定期會議制度，產業發展局負責協助區辦公室做好優化產業發展的日常性工作。收集、匯總企業所反映的問題并按部門職能職責進行任務分解，擬定領導小組確定出臺的相關文件、會議紀要、簡訊等材料，并協助辦公室、監察室做好相關督促考核工作，同時，負責做好企業投產后相關后續服務以及電、氣能源保障工作；

財政局負責做好優化產業發展相關經費保障和監管工作；

商務局負責做好服務業項目落地的各項協調、推進、服務及其行業管理工作；

投資促進局負責制造業企業投產前開工建設的各項協調、推進、服務工作；

科技創新局負責做好軟件及服務外包企業、研發中心、科研機構等項目落地的各項協調、推進、服務及其行業管理工作；

產業樓宇和標準廠房有關管理和服務等方面的問題；國資辦負責協調土儲中心以及高科集團、金泰公司、渝興公司、渝高公司等國有公司解決好企業提出的服務配套設施。

建設局負責重點項目建設推進中相關管理和協調服務工作；

交通局負責協調解決企業提出的有關區域公共交通方面的問題；

市政局負責協調解決企業提出的有關市政設施及管理方面的問題；

社會保障局負責協調解決企業提出的有關社會保險、勞動用工等方面的問題；

安監局負責協調解決企業提出的有關安全生產等方面的問題；

工商分局負責協調解決企業提出的有關工商注冊登記以及商標品牌建設方面的問題；

國稅分局、地稅分局負責協調解決企業提出的有關稅務登記、稅收征管等方面的問題；

規劃分局負責協調解決企業提出的有關規劃手續辦理等方面的問題；

國土分局負責協調解決企業提出的有關土地房屋權屬方面的相關問題；

環保分局負責協調解決企業提出的有關環保手續辦理及后續管理等方面的問題；

質監分局負責協調解決企業提出的有關質量監督以及技術標準等方面的問題；

公安分局負責協調解決企業提出的戶籍管理、社會治安、交通管理等方面的問題；

消防支隊負責協調解決企業提出的有關消防安全生產方面的問題。

由領導小組組長或委托副組長每月主持召開一次領導小組全體工作會議，3.建立工作機制。領導小組”實行定期會議制度。通報有關工作，研究解決相關問題。

二）加強領導與企業的溝通交流。管委會每位委領導對口聯系2-3家重點企業，建立領導干部聯系重點企業制度。定期深入企業調查研究，加強與企業的經常性聯系，解企業需求，傾聽企業呼聲，及時掌握企業生產經營狀況，協調解決企業遇到困難和問題，切實為企業生產經營排憂解難，為企業發展壯大出謀劃策，做企業的知心朋友。

三）確保重點基礎設施及產業項目順利建設。成立新區重點工程項目建設領導小組，建立重大項目推進保障制度。加強組織領導，統籌協調全區重點工程項目建設，及時研究解決水、電、氣、訊及道路、管網等基礎設施和重大招商引資項目在建設過程中的問題和困難，明確責任主體，量化工作任務，倒排工作時限，加強協調配合，加大工作力度，確保重大項目建設既定目標任務的全面完成。

加強服務工作的互動互信。組織成立新區企業家協會，四）建立企業聯席會議制度。建立重點企業家及企業聯絡員聯席會議制度，原則上通過每季度召開一次企業聯絡員會議，每半年召開一次企業家聯席會議或不定期舉辦企業家沙龍等形式，及時有效地對企業開展政策宣講、信息、經濟運行分析、技術交流、業務培訓、項目申報、市場開拓、行業調查研究、勞動三方協調機制、政企銀商聯動、對外合作交流以及行業聯誼等形式多樣的活動，加強互動交流，聽取訴求和建議，及時協調解決企業的問題和困難，進一步提升經濟運行質量，切實將企業服務工作做細、做實、做精，使企業服務制度化、規范化、優質化、長效化。

保障企業生產經營正常運行。加強與市經信委以及電力、燃氣、石油等能源行業部門的協調溝通，五）建立轄區能源保障協調工作制度。不定期與行業部門召開聯席會議，盡可能確保轄區能源供應，尤其是冬夏能源緊張季節，積極協調爭取能源供應指標。同時，通過聯席會議協助、配合行業部門制定相應的工作預案，并及時指導轄區企業按工作預案做好錯峰運行等生產調度計劃，盡量保障轄區企業的正常生產，最大限度減少因能源緊缺給企業造成的損失。

統一受理企業訴求。設立“96001企業服務24小時公開熱線電話，六）建立企業服務公開電話制度。切實解決“企業有問題不知找誰、上哪找以及投訴無門”問題。成立“新區企業服務中心”同時掛企業家協會牌子）負責集中受理企業投訴，及時協調相關部門和單位進行處理，重大問題報“領導小組”研究解決。

完善獎懲機制。管委會辦公室、監察室作為日常督促機構，七）建立企業服務工作的督促與考核制度。負責對“領導小組”議定的事項和企業投訴的問題進行督查督辦，每月定期通報各牽頭部門和受理單位辦理工作進展情況。同時，將各單位（部門）企業服務工作納入管委會年度考核，對企業服務工作成績突出、服務優質高效、企業訴求解決及時、企業滿意度較高的單位和部門予以表彰；對服務工作開展不力、未及時完成交辦任務、企業評價滿意度低的單位和部門予以通報批評，對造成嚴重后果的要追究相關人員責任。

五、工作步驟

并分門別類地對問卷調查表進行統計、匯總、梳理、分析，一）工作準備階段（年3月底以前）一是委托第三方調查公司在全區重點制造業、服務業以及樓宇中小企業中開展“新區投資環境企業滿意度”調查。形成《新區企業滿意度調查報告》從面上摸清問題，做到有的放矢。二是分別召開轄區重點企業、駐區機構、國資公司座談會，從點上收集各種建議及意見。三是根據點、面結合的問題調查和分析梳理，制定優化產業發展的總體工作方案，建立工作機制，明確工作任務，落實工作責任，確定工作措施，健全督促考核，確保優化產業發展工作制度化、長效化。

通過報紙、電視、網絡以及新區公眾信息網網站專欄、96001熱線服務電話、企業管理群等媒介進行廣泛宣傳發動。二）宣傳發動階段（年4月）召開“新區年產業優化發展動員大會”同時。

根據自身職能職責，三）推進落實階段（年4月至年12月）各相關部門和單位按照《新區年產業優化發展總體工作方案》相關部署。切實履行責任，及時有效解決企業訴求，確保企業訴求件件有回音、事事有著落。