機關作風建設理論教育實踐方案

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以下簡稱《意見》區黨工委決定，根據中共市委《關于在創先爭優中開展“人民好公仆”教育實踐活動的意見》渝委發〔2011〕9號。從2011年4月2日起，全區各級機關中開展以“轉變作風、服務群眾”為主題的人民好公仆”教育實踐活動，大力加強機關作風建設，促進各級機關干部在新區改革發展實踐中創先爭優，以良好的形象、優異的成績向建黨90周年獻禮?，F制定實施方案如下。

一、總體要求

要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，新區各級機關中開展以“轉變作風、服務群眾”為主題的人民好公仆”教育實踐活動。深入貫徹落實科學發展觀，緊扣“轉變作風、服務群眾”這一主題，圍繞“五個”建設、實施“十件民生大事”推進“兩個轉變”打造“五大功能集聚區”建設內陸對外開放高地核心區等中心工作，扎實開展理想信念、根本宗旨、廉潔從政教育，切實解決機關作風中存在突出問題，進一步樹立黨員干部親民愛民、干事干凈的良好形象，為加快新區開發建設提供優良的作風保障。

二、目標任務

爭做“人民好公仆”要努力做到五個好”

講黨性、重品行、作表率，1．思想素質好。理想信念進一步堅定。更加自覺地為全區改革發展事業奉獻和奮斗。

工作態度熱情周到辦事效率和服務質量明顯提高。2．服務群眾好。宗旨意識進一步增強。

勤奮敬業，3．工作業績好。愛崗盡責。瞄準一流水平，對照一流標準，爭創一流業績。

始終自重、自警、自省、自勵，4．廉潔自律好。樹立正確的權力觀、地位觀、名利觀。以身作則，清正廉潔。

群眾公認，5．社會評價好。服務對象滿意。具有良好的社會形象。

大力改進機關作風，通過開展活動。群眾滿意度有較大提升。2012年，群眾對機關作風滿意度達到90%以上。

三、活動范圍

鎮街機關，區機關部門。市級部門駐區機構，區參公直屬事業單位和窗口行業。

四、主要內容

要著力抓好“三項教育”切實整頓“五風”開展“人民好公仆”教育實踐活動。

一）開展“三項教育”增強黨性修養

廣泛開展黨員干部讀書活動，1．理想信念教育。結合推進學習型黨組織建設和“唱讀講傳”活動。定期開展領導干部讀書交流。開展“學黨史強黨性”活動，領導干部帶頭講黨史、講黨課，邀請市革命英烈、英模人物先進事跡報告團到區做報告，舉辦創先爭優先進事跡交流會，分級開展黨史專題講座。以支部為單位召開“永遠跟黨走”專題組織生活會；開展“緬懷革命先烈、重溫入黨誓詞”活動；組織黨員干部代表就近赴革命圣地開展“重走革命路”活動。

學習同志《為人民服務》紀念白求恩》愚公移山》等重要著作和鄧小平、、同志關于樹立群眾觀點、做好群眾工作的重要講話，2．根本宗旨教育。組織黨員干部開展“重溫老三篇、真情為群眾”教育。進一步樹立宗旨意識和群眾觀念；結合開展“三進三同”結窮親”大下訪”等密切聯系群眾“三項活動”開展“走進群眾、感受民生”調研，面對面了解百姓冷暖。廣泛開展“頂崗體驗”組織黨員干部到苦累臟難的一線工作崗位參加勞動，體察民情，感受艱辛。

上好警示教育課。扎實開展解決領導干部插手干預工程建設、基層執法單位違規執法、侵占惠民資金突出問題等“三項行動”繼續推進“三項治理”3．廉潔從政教育。組織黨員干部學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》增強廉潔自律意識；參觀廉政教育基地。

整頓“五風”二）針對突出問題。

開展“人民好公仆”教育實踐活動中，根據我區實際。結合在全區開展的三項活動”三項治理”三項行動”等創先爭優活動載體，針對查找出來的突出問題，主要著力整頓“五風”官僚文牘風”吃拿卡要風”懶散推諉風”走讀漂浮風”奢靡享樂風”

瞎指揮、亂決策。各級領導干部要求真務實，1．整頓“官僚文牘風”堅決反對不下基層、不搞調研。帶頭經常深入基層調研，鎮街領導干部每周至少3次深入到社區，窗口行業單位的領導干部每月至少4次深入一線，區黨工委、管委會領導，機關部門處級領導干部每月至少5次深入到鎮街、社區、企業、項目工地。堅決糾正領導干部當“二傳手”和“甩手掌柜”下基層走過場等不良習氣。下大功夫治理“文山會海”提倡少開會、開短會、講短話，一個會議一般由1名領導主發言；提倡少發文、發短文，避免政出多門；提倡一線抓工作部署和落實，力戒以會議落實會議，以文件落實文件。

努力做到三個精簡”即精簡行政審批事項，2．整頓“吃拿卡要風”從進一步提高行政效能和辦事效率入手。精簡辦事環節，精簡辦事程序。公開辦事指南和便民措施，一次性向服務對象告知辦事相關事項，不得設置障礙故意刁難群眾，堅決糾正“吃拿卡要”辦事不公等行為，做到四個不”即不拖沓，不拒絕，不刁難，不索取。杜絕“門難進、人難見、臉難看、話難聽、事難辦”做到五個一”即一張笑臉相迎，一聲問候暖心，一張凳子讓座，一杯茶水解渴，一個滿意答復。切實加強對重要部門、重點崗位、關鍵環節的監督檢查，嚴肅查處辦事不公、作風粗暴等問題，以及以審批、執法、抽檢、評比為名變相收費、罰款，接受服務對象請吃，甚至收受和索取財物等違紀違法違規行為。

上班時間擅自脫崗辦私事和上網聊天、玩游戲、炒股票等行為，3．整頓“懶散推諉風”堅決制止和糾正上班、參會無故遲到早退、缺席。以及工作推諉、回避矛盾、敷衍塞責等現象。嚴格落實首問首接首辦責任制，特別是各服務窗口單位和辦事大廳推行群眾事務辦理全程引導、全程，做到急事即辦、速辦速決。領導干部要堅持原則，敢抓敢管，對不良現象進行批評教育和處理。

以方便群眾辦事，4．整頓“走讀漂浮風”堅決改變機關干部在基層蹲不住、呆不穩的現象。節假日管委會、鎮街必須有領導干部在單位帶班?？焖偬幹猛话l事件。建立基層干部工作考核考勤制度，嚴肅處理耽誤工作的相關責任人。

堅決反對貪圖享樂、鋪張浪費。具體實施“四個嚴格、五個嚴禁”即嚴格公務用車配備使用管理；嚴格接待標準，5．整頓“奢靡享樂風”堅持艱苦奮斗?？刂乒珓战哟M用支出；嚴格審批出國（境）活動；嚴格控制各種慶典、節會等活動。嚴禁以學習考察、招商引資、節日慶典等名義游山玩水；嚴禁參與任何形式的賭博活動；嚴禁大操大辦紅白喜事，借機斂財；嚴禁用公款參與娛樂和健身活動；加強對干部“八小時之外”監督檢查，嚴禁在營業性歌廳、舞廳、夜總會、洗浴桑拿中心等進行不健康消費。

五、組織領導

切實履行職責。辦公室、組織部、紀工委（監察室）具體牽頭推進“五風”整頓工作。其中：整頓“官僚文牘風”由辦公室牽頭，一）落實領導責任。區黨工委創先爭優活動領導小組要加強組織領導。紀工委（監察室）政研室配合；整頓“吃拿卡要風”由紀工委（監察室）牽頭，辦公室、機關黨委配合；整頓“走讀漂浮風”由辦公室牽頭，信訪辦（維穩辦）配合；整頓“懶散推諉風”由組織部牽頭，辦公室、紀工委（監察室）配合；整頓“奢靡享樂風”由紀工委（監察室）牽頭，辦公室、組織部、財政局配合。市級部門駐區機構和窗口行業單位在區教育指導組的指導下具體抓好本單位活動的組織實施，區機關黨委具體負責機關部門和參公直屬事業單位活動的組織實施，鎮街黨委（黨工委）具體負責本鎮街機關、事業單位活動的組織實施。各級黨組織要切實履行領導責任，書記要親自動員部署，要有工作方案，要有具體進度，要有整改措施。單位領導班子和領導干部要發揮表率作用，堅持高標準、嚴要求，主動把自己擺進去，帶頭搞好學習，帶頭接受教育，帶頭查找問題，帶頭整改落實。各單位要突出重點、體現特色，要結合“三項活動”三項治理”三項行動”等創先爭優活動載體，按照學習教育、查找問題、整改落實、健全制度四個環節，推進活動扎實開展，并在5月底前取得初步成效。每月25日前，機關黨委、鎮街黨委（黨工委）市級部門駐區機構和窗口行業單位黨組織要將實踐教育活動開展情況，以書面形式報區創先爭優活動領導小組辦公室（新區管委會金山大廈412室）

要利用現有的各種宣傳媒介和開展“唱讀講傳”活動，二）加強宣傳引導。宣傳部要牽頭研究制定教育宣傳方案。全區大張旗鼓地開展教育實踐活動的廣泛宣傳，形成“鋪天蓋地”輿論氛圍。要在新區門戶網站、昨日簡訊》創先爭優》中開辟專欄，宣傳開展“人民好公仆”教育實踐活動的重要意義、總體要求、具體舉措和實際成效，及時報道各單位開展活動的經驗做法和涌現出來的先進典型，使宣傳工作與活動開展同啟動、同進行。通過宣傳引導，做到機關干部全參與，社會群眾能知曉，推動教育實踐活動順利開展。設立曝光臺，披露機關作風建設中存在不良現象和突出問題；組織開展“人民好公仆”教育實踐活動經驗交流。各級各部門要圍繞“轉變作風、服務群眾”主題開展教育培訓，科學安排理論學習和實踐鍛煉。

定期查找，三）強化督促檢查。各單位要將教育實踐活動要求、措施作為“一講二評三公示”承諾事項和講述、點評、評比、公示的內容。定期整改，切實解決問題。區成立7個教育指導組，分別由黨工委、管委會領導帶隊，采取明察暗訪方式，對各單位教育實踐活動進行檢查，及時通報，督促整改。凡區教育指導組查到問題，要通報批評；凡市委督查組查到問題，單位黨組織要向區黨工委寫出書面檢查，單位主要領導要向區黨工委、管委會說明情況，同時追究相關責任人的責任。新區設立投訴電話（各單位也要采取下發征求意見表、設置意見箱和投訴電話、網上舉報等方式，廣泛收集服務對象和人民群眾的意見、建議，開門搞教育，開門搞整改。