校園周邊環境專治暫行方案

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為認真貫徹中央綜治委、公安部、教育部、建設部和自治區、市關于做好學校及周邊環境整治工作的有關指示精神，進一步加大學校及周邊環境的綜合整治力度，消除各類安全隱患，全面推進安全文明校園建設，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以全縣校園及周邊為重點整治區域，加強綜合治理，強化責任監管，切實消除各類安全隱患問題，努力使校園及周邊治安秩序、環境面貌明顯改善，安全防范機制不斷健全，全面營造安全整潔、健康文明、秩序井然的育人環境。

二、總體目標

通過深入開展學校周邊環境整治工作，建立各有關部門協作聯動的長效工作機制，全面整治學校周邊經營環境、衛生環境、治安環境，實現以下目標：

校園周邊可通行距離200米范圍內無網吧、影吧、歌舞廳、電子游戲廳等娛樂營業場所；無流動飲食攤點、馬路市場、占道經營等現象；無嚴重影響師生教學、生活的環境污染；無嚴重危害師生人身安全的治安隱患；無嚴重影響師生出行安全的交通隱患；無食品安全、火災、電氣事故及其他導致人身傷害的安全隱患；音像、圖書零售（出租）攤點無銷售各類非法出版物現象。

三、組織機構

為切實加強校園周邊環境綜合整治工作的組織領導，成立縣校園周邊環境綜合整治領導小組。

組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在政府辦，辦公室主任楊東（兼）。負責全縣校園周邊環境綜合治理工作的總體協調和督導落實工作。

四、責任分工

教育部門：根據領導小組安排，積極配合各成員單位做好綜合整治工作。督導中小學、幼兒園抓好校園內部及周邊環境的日常監控、管理，落實工作責任，加強學校內部巡視，完善門衛安保制度，嚴格管理外來人員、學生進出校園。加大對校園周邊巡查力度，對校園周邊200米內的網吧、影吧、游戲廳、歌舞廳等公共娛樂場所及各類流動食品攤點、占道經營等現象，一經發現，及時上報有關部門，并協助取締。加強未成年人的思想道德建設及法制教育，提高遵紀守法觀念。加強對校舍和教學器械設施的安全檢查，嚴防發生各類人身傷害事故。加強對學校食堂的飲食衛生監管，保障師生飲食安全。深入開展交通安全、食品安全、消防安全、人身安全等教育培訓，提高師生的安全意識和自我保護能力。

宣傳部門：做好綜合整治行動的專題宣傳和集中報道，利用電視、報刊、網絡等媒體，積極營造良好的輿論氛圍，讓群眾和師生了解專項整治工作的目的、意義和方法，動員全社會積極參與到整治活動中來。

文體部門：負責牽頭整頓文化娛樂經營場所。與公安、工商等有關部門密切配合，加強學校周邊文化市場巡查，取締中小學周邊200米以內的網吧、影吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂營業場所；嚴厲查處網吧、游藝、歌舞廳等娛樂營業場所接納未成年人的行為；取締無證照或證照不全的娛樂營業場所；加強各類非法出版物的查繳工作。

為切實加強對網吧經營行為的監管，按照“分片管理，責任到人”的原則，對全縣網吧以健康街為界分南北兩個區進行巡查監管。

南區監管小組成員：楊文廣、楊燕龍、王永強

北區監管小組成員：任斌、楊紅波、崔國良

機動管理人員：吳麗君

監管小組采取日常巡查與重點時段（11:30—14:10，17:50—21:30）突擊檢查相結合的方式，嚴查網吧利用中午、下午放學時間，接納未成年人上網的行為。不定期采取“午夜”、“零點”突擊檢查，嚴厲打擊網吧超時營業和接納未成年人上網的行為。同時，加大網吧業主的安全教育力度，簽訂責任狀，強化網吧業主責任意識，嚴防發生各類安全事故。

公安部門：嚴厲打擊危害校園安全的違法犯罪活動，對侵害師生權益的違法犯罪案件，要優先受理、優先出警、優先立案、優先查處，建立健全“定案件、定人員、定責任”的辦案責任制，專人負責，一查到底。嚴厲打擊校園周邊區域的流氓團伙和黑惡勢力，堅持打早、打小，決不讓其形成氣候。從嚴查處搶奪學生財物、敲詐勒索學生等違法行為，不論涉案財物價值打小，每件都要實行專人專辦制定，查辦到底，震懾犯罪。

對校園周邊要進行集中排查梳理，與文化、工商等部門密切配合，依法取締中小學周邊200米以內的網吧、影吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂營業場所，查封、收繳非法出版物和音像制品。清查整頓校園周邊出租房屋，加強流動人口管理，全面整治校園周邊治安環境。

選派民警擔任中小學、幼兒園的法制副校長、法制輔導員；會同教育部門督促學校、幼兒園完善安全保衛制度，做好校園內部安全管理工作。

交警部門：負責加強校園周邊道路交通安全管理。在校園周邊道路及學生上下學重點路段，設置交通警示標志，增設減速帶，防止發生涉校交通事故。中小學上下學高峰時段，在重要路段和路口設立臨時指揮疏導崗，由民警定崗定責指揮疏導，維護正常的交通秩序。加強巡邏管控，嚴懲校園周邊車輛亂停亂放等交通違法行為。深入開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動，營造安全有序的校園周邊交通秩序。

消防部門：負責排查、整治校園及周邊區域的火災隱患，并限期整改。督導學校、幼兒園做到“三嚴禁”，即：嚴禁封堵、占用疏散通道，鎖閉、遮擋安全出口；嚴禁私拉亂接電氣線路；嚴禁違章操作電器設備及各類易燃易爆危險品。重點對寄宿制學校和幼兒園加強消防安全檢查，督導各學校、幼兒園落實消防安全責任，強化消防安全教育培訓，提高師生的消防安全意識和自我防范能力。

食品藥品監督管理局：負責加強對校園及周邊食品安全綜合整治的組織協調工作，整合監管力量、監管資源和監管信息，形成反應快捷、配合密切、齊抓共管的協同整治運行機制；強化綜合監督的職能，清理整頓食品藥品經營市場，會同食品安全成員單位，嚴厲打擊危害師生飲食用藥安全的違法違規行為。

衛生部門：加強餐飲衛生監督管理，進一步推行食品衛生監督量化分級管理制度，重點抓好學校食堂、校園周邊食品生產經營行為的衛生監管工作。嚴把衛生許可關，依法取締非法經營戶。對直接從事食品生產經營的從業人員，定期檢查健康狀況，強化衛生法規、食品衛生知識的培訓。加強對校園周邊醫療門診的監督檢查，審核執業資格，堅決取締無證經營，確保師生安全就醫。

工商部門：規范經營秩序，加強對校園周邊的超市、小賣部、保健用品等經營場所的巡查，強化索證索票、進銷貨臺賬和“一票通”等制度。嚴把市場準入關，嚴格開業申請、證照管理、前置手續審查等程序。加強商品質量檢查，依法查處違法經營行為，取締無照經營，嚴防不合格食品流入校園。

市容管理部門：加強巡查，清理取締中小學、幼兒園附近200米范圍內的各類流動攤點，占道經營等影響城鎮環境和校園周邊管理秩序的經營行為，全面整治規范校園周邊的馬路市場。加強校園周邊衛生環境整治，完善基礎配套設施，優先規劃、建設校園周邊的公廁、垃圾箱等設施，對現有環衛設施進行維修。建立有效的衛生清理、保潔機制，及時清理校園周邊區域的生活垃圾、商業垃圾、餐飲污染和衛生死角，營造校園周邊良好的衛生環境。具體責任分工如下：

環保部門：加強校園周邊區域施工噪聲、工業噪聲、商業噪聲、生活噪聲、娛樂噪聲的查處工作，為教學活動提供安靜的外部環境。

安監部門：對中小學、幼兒園安全責任制和安全管理各項制度建立執行情況、校舍安全、安全教育等進行檢查督查。對消防設施、避雷設施、水電設備、樓道通行、體育設施等進行全面排查。組織開展安全業務知識培訓和安全宣傳教育活動，適時組織逃生演練，提高應急能力，確保校園安全穩定。

電力部門：加強校園及周邊輸電線路的檢修與維護，排除隱患，保障學校正常用電、安全用電。

可鎮政府：配合各成員單位做好校園周邊環境綜合整治工作。

五、工作要求

（一）提高認識，營造氛圍

綜合整治全縣校園周邊環境，是落實上級政府指示要求、解決校園周邊環境突出問題的迫切需要，也是縣委、政府凈化育人環境、提升城鎮化建設水平的具體步驟。各有關部門要廣泛進行思想發動，引導廣大干部群眾、教職員工、在校學生充分認識此項工作的重大意義，把思想統一到縣委、政府的決策要求上，積極參與和支持校園周邊環境整治工作。新聞單位要開設專欄，跟蹤報道，宣傳造勢，創造有利于綜合整治的輿論環境。

（二）加強協調，凝聚合力

各成員部門要結合校園周邊環境綜合整治工作，建立健全聯合行動、現場辦公、信息通報、責任追究等制度，為校園整治工作提供制度保證。要齊抓共管、密切配合，真正形成整治校園周邊環境的合力，做到綜合整治與正常工作兩不誤，重點整治與常態管理雙落實，促進校園周邊環境建設的良性發展。

（三）嚴明責任，確保落實

各成員部門要建立目標管理責任制，做到定領導、定任務、定標準、定時限，層層分解細化，明確目標責任。完善獎懲機制，對成效突出的，要及時表彰；對工作不力、效果不明顯的，要通報批評，限期改正；對掩蓋矛盾、推諉扯皮、造成工作被動的，要追究責任，嚴肅查處。健全監督機制，通過部門檢查、媒體曝光、群眾舉報等形式，加強監督，推動校園周邊環境綜合整治工作順利推進。