金屬污染監測防控工作方案

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消除環境隱患，為確保環境安全。維護群眾環境權益，促進社會和諧穩定，國務院和市政府將重金屬排放企業作為今年下半年“全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”工作重點。為切實貫徹落實此次專項行動，區環保專項行動領導小組決定對全區涉及重金屬污染企業開展環保專項行動，并結合我區進一步鞏固環境安全百日督查專項行動成果，抓好“大排查、大手術、大防護、大培訓、大投入”五項工作，進行“地毯式排查、鐵腕式整治、圍剿式消滅”現制定實施如下方案。

一、指導思想

進一步深入貫徹落實科學發展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。圍繞有效防治重金屬污染的總體要求，推行循環經濟、清潔生產，加大結構調整力度，強化環境執法監督，嚴格落實責任追究，依靠科技進步，完善政策措施，扎實做好全區重金屬污染綜合防治工作，切實保護人民群眾身體健康，促進社會和諧穩定。

二、工作目標

基本摸清我區內產生、使用、排放重金屬企業的底數、排放種類和數量，全面排查涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷等重金屬污染企業。確定重點防治的地區、行業和企業，集中解決一批影響可持續發展和危及群眾健康的環境問題，預防重金屬污染事件，促進企業可持續發展，努力改善環境質量。2015年，建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應急體系以及環境與健康評估體系，使重金屬污染危害人民群眾健康的現象基本得到遏制。為編制我市重金屬污染綜合防治規劃提供基礎數據，為2010年年底前國家出臺重金屬污染物排放標準、重點防控行業的污染防治技術政策和工程技術規范，制定環境與健康評估辦法和技術規范創造客觀基礎條件。

三、工作重點

重金屬污染防治工作將突出三個重點：當前和今后一個時期。

一）重點防控污染物。本次重點將鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷等作為重點防控污染物。

二）將有潛在危害風險的重金屬排放企業作為重點防控企業，重點防控行業。有色金屬礦采選業、有色金屬冶煉及壓延加工業、金屬制品業、皮革及其制品業、印染、電鍍工業、化學原料及化學制品業等作為重點防控行業。嚴防以上重金屬污染物進入大氣、水、土壤等環境，引發嚴重環境污染事故。

四、檢查范圍

生產、貯存和運輸等環節可能造成環境污染或者超過污染物排放標準的企業。此次檢查的重金屬污染企業是指原輔材料、中間產品、產品及廢水、廢氣、廢渣中含有鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷物質。

一）涉鉛：鉛鋅礦（含伴生礦）采選、鉛冶煉及加工和蓄電池企業。

二）涉鎘：鉛鋅礦（含伴生礦）采選及冶煉、電鍍和以鎘化合物為原料企業。

三）涉汞：有色金屬礦采選及冶煉、化工企業、含汞溫度計生產企業。

四）涉鉻：鉻鹽、電鍍及制革企業。

五）類金屬砷：有色金屬礦采選及冶煉、硫磷化工、砷化物生產企業。

六）涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的用或廢棄的固體廢物堆放場和危險廢物處置利用類企業。

五、檢查內容

一）污染物防治設施實際處理能力是否滿足治污要求、否做到穩定達標等情況。企業建設項目執行國家產業政策、行業準入條件、環境影響評價、環?！叭瑫r”制度情況。企業生產工藝及重金屬產生點位和數量。

二）企業環保機構及制度建設是否完備，企業排污許可證是否齊全。周邊可能受環境事故影響的敏感目標及其防護情況，衛生防護距離內敏感保護目標搬遷計劃落實情況。

三）否進行演練和培訓。各類儲存區、生產區和污染治理設施配套的圍堰、事故應急池是否按要求設置和維護、標識是否規范全面。防范環境風險的應急物資是否儲備充足，企業突發環境事件應急預案制定及演練情況。企業環境應急預案、環境污染事故應對措施是否完善。保管狀態是否完好。企業的重大環境危險源是否建檔，監控預警制度、風險防范措施是否落實。

四）企業開展清潔生產審核情況及中高費項目實施情況。

五）固體廢物渣場、尾礦庫環境污染隱患排查情況。尾礦庫、固體廢物及危險廢物渣場是否符合《一般工業固體廢物儲存、處置污染控制標準》或《危險廢物貯存污染控制標準》否存在環境安全隱患。

六）否有泄漏、偷排、直排或超標排污等違法行為。危化品儲存、使用、轉運是否存在環境安全隱患。

七）轉移時是否執行危險廢物轉移審批及轉移聯單制度，企業含重金屬固體廢物的貯存及運輸執行有關法律法規情況。企業危險廢物收集、存放是否符合《危險廢物貯存污染控制標準》要求。危險廢物處置是否交由有相應危險廢物經營資質的單位處置。

八）城鎮、企業污水處理廠污泥和垃圾填埋場滲瀝液重金屬排放及無害化處置情況。

六、實施步驟

一）摸底自查階段（年11月10日-25日）

按照區年重金屬污染企業整治環保專項行動實施方案，各鎮街、園區、區級相關部門。認真清查本轄區內的重金屬污染企業，并將清查摸底情況于年11月28日前書面報送區專項行動領導小組辦公室。

二）整改落實階段（年11月26日-12月3日）

對前期發現的問題，各鎮街、園區、區級相關部門要認真組織、督促轄區內重金屬污染企業在開展自查自糾的基礎上。進行整改；對違法排污的重金屬企業依法進行查處。請鎮街、園區、區級相關部門，于年12月3日前將開展年重金屬污染企業整治專項行動書面總結報告附《重金屬污染企業專項檢查情況登記表》附件一）重金屬污染企業專項檢查情況匯總表》附件二）重金屬污染企業專項檢查企業情況明細表》附件三）重金屬污染企業專項檢查工作統計表》附件四）一并上報區專項行動領導小組辦公室。區專項行動領導小組辦公室按規定向市環保專項行動信息管理系統報送。

三）迎接督查、抽查階段（年12月3日-16日）

市環保專項行動領導小組辦公室將組織有關市級部門，摸底自查、整改落實的基礎上。對各區縣開展專項行動工作進行督查、抽查，各鎮街、園區、區級相關部門及時進行現場檢查，鞏固成果，建立長效機制。

八、明確職責分工

加大執法力度，環保部門負責對重金屬企業專項行動實行統一監督管理。查處環境違法行為；

把好涉及重金屬項目準入關；發展和計劃部門運用投資、管理等手段。

通報淘汰落后企業名單，經濟和信息部門負責對涉及重金屬污染企業的落后工藝、設備和產品進行清查。并依法報請同級人民政府予以取締、關閉；

依法依紀追究違反環保法律、法規有關人員的行政責任；監察部門負責對行政機關及其工作人員在重金屬污染企業專項行動工作中執行環保法律、法規情況進行監察。

對群眾維護環境權益的行為提供必要的法律支持和幫助，司法部門負責環保法制宣傳教育。為重金屬污染企業整治環保專項行動營造良好的法治環境；

依法責令被關閉企業及時辦理注銷登記；工商部門負責依法取締無照經營的重金屬企業。

配合環保部門對不符合安全生產條件可能導致環境污染的涉及重金屬礦山開采企業進行整頓或依法報請同級人民政府予以關閉；安全生產監管部門負責對重金屬礦山開采企業的安全監管。

根據政府要求采取停電、限電措施，電力部門對違法排污重金屬企業。協同加強對企業的監督管理。

會同相關部門協同作好重金屬企業相關工作。建設部門、市政部門、農業部門按照各自的職責。

九、工作要求

落實責任,加強領導。

牢固樹立安全發展的理念，要以對人民高度負責的精神。高度重視重金屬污染企業整治工作，下大決心，抓大排查，動大手術，進一步健全完善環境安全監管責任制。主要領導負總責，分管領導牽頭抓，其他領導成員“一崗雙責”具體抓，把領導責任、管理責任、工作職責落實到具體環節、具體崗位、具體人頭。

營造氛圍,加強宣傳。

要通過各種途徑教育引導重金屬污染企業增強作好環境安全隱患整治工作的主動性和自覺性；要根據階段工作重點，加大重視重金屬污染企業整治工作的宣傳力度。結合實際制定宣傳計劃，責成專門部門組織實施；要向社會公布此次整治專項行動進展、違法企業名單、典型環境違法案件查處等情況；要積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體，加大環境保護法律法規的宣傳力度，營造群眾參與和監督的良好氛圍；要進一步加強環境保護信訪工作，充分發揮“12369環保熱線”作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾廣泛參與。

強化整治,扎實推進。

制訂工作方案，結合本地區實際。進一步細化工作內容、強化工作責任，明確工作要求。要精心組織，周密安排，扎實推進，確保排查不留死角，執法不留情面，整治不留后患，使此次整治工作真正收到實效。對檢查中發現的環境違法行為，要從嚴、從快、從重處罰。對發現環境安全隱患，要書面責令責任單位立即整改；短期內難以完成整治的要制訂應急預案，采取防范措施，落實整治資金，明確整治期限和責任人，并加強監控，嚴防發生環境污染事故。對重大環境安全隱患的企業，要報告政府和函告相關監管部門責令立即停產整治，直到隱患排除。

突出重點,全面深入。

點面結合。既要全面發動，此次整治工作要統籌兼顧。對環境安全隱患點排查工作要做到全覆蓋，充分依靠技術專家，督促企業認真排查出隱患和問題；又要突出重點，集中力量檢查嚴重威脅群眾環境安全的重大隱患重金屬污染企業。