互聯網地圖審查監管工作辦法

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為貫徹落實《轉發國家測繪局關于加強互聯網地圖管理工作的通知》（國土資發〔2012〕71號）精神，強化我市互聯網地圖審查監督管理工作，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以科學發展觀為統領，按照上級業務機關的部署，從維護國家主權、民族尊嚴和人民群眾切身利益的高度，充分認識加強互聯網地圖監管工作的重要性，進一步規范互聯網地圖編制、出版、登載和上傳地理信息的行為、深入開展國家版圖意識和安全保密意識的宣傳教育活動，杜絕損害國家主權、安全和民族尊嚴的“問題地圖”在互聯網上傳播。

二、工作依據

（一）法律法規

《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》、《互聯網信息服務管理辦法》、《內蒙古自治區測繪管理條例》等。

（二）規章和規范性文件

《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》、《地圖審核管理規定》、《互聯網出版管理暫行規定》、《內蒙古自治區測繪成果管理辦法》、《關于印發全國地理信息市場專項整治工作方案的通知》（國測管字[]12號）、《關于進一步加強涉密測繪成果管理工作的通知》（國測成字[]3號）、《關于加強互聯網地圖和地理信息服務網站監管的意見》（國測圖字[]1號）、《關于加強網上地圖管理的通知》（國測辦字[]5號）等。

三、組織領導

為了確保我市互聯網地圖審查監督管理工作順利有效開展，特成立領導小組，具體組成人員如下：

組長：

副組長：

領導小組辦公室設在市國土資源局，辦公室主任：布仁（兼）。辦公室負責互聯網地圖審查監督管理日常工作，組織、協調相關事宜。

四、工作重點和職責分工

在聯合執法的基礎上，分工負責，建立部門間聯席會議和信息通報、案件移送制度，并及時通報重大案件查處情況和專項行動進展情況。

（一）工作重點

組織專門人員對我市互聯網地圖和地理信息服務網站進行檢查，根據自查和檢查情況，提出處理意見和限期整改要求。

（二）職責分工

1、市國土資源局。加強互聯網地圖編制資質的管理，嚴格互聯網地圖登載、出版前的審核，加強對網上地圖的跟蹤監督，發現有違規的網上地圖，保存網頁、記錄網址，通知有關網站及時更正，并與有關部門配合，依法查處，堅決制止涉密地圖、高精度坐標成果及重要地形地物屬性等通過網絡擴散。

2、市公安局。做好互聯網地圖網站的備案，對沒有取得國土資源部門許可的地圖和地理信息網站不予備案；配合國土資源部門加強對互聯網地理地圖和地理信息服務網站的監管，依照有關部門作出的行政處罰決定，及時對危害國家主權、安全和利益的互聯網地圖和地理信息服務網站，通知限期改正，逾期不改或拒不執行的，通知互聯網接入服務單位停止為其網站提供接入服務。

3、市工商局。在受理互聯網地圖和地理信息服務網站（企業）登記注冊時，要查驗是否取得了測繪行政主管部門頒發的相應測繪資質證書和新聞出版行政部門頒發的具有互聯網地圖出版業務的互聯網出版許可證。

4、中國移動錫盟分公司、中國聯通錫盟分公司、中國電信錫盟分公司。協助配合國土資源部門加強對互聯網地圖網站的監管。對危害國家主權、安全和利益的互聯網地圖，以上通信管理部門根據相關主管部門通報的有關關閉網站的處罰決定，依法通知互聯網接入服務者停止為其網站提供接入服務。

5、各大媒體。在新聞、傳播過程中，強化新聞媒體和其它宣傳媒介的示范、導向作用，積極在全社會開展網絡地圖安全普及教育，努力提高全民的網絡地圖安全防護意識，自覺維護國家安全。

五、工作安排

（一）第一階段（2012年3月至2012年6月）

主要工作：制定工作方案，各部門配合對我市互聯網地圖和地理信息服務網站進行檢查。

1、依法查處存在損害國家主權、安全和民族尊嚴的“問題地圖”。重點是違反“一個中國”原則把我國臺灣省按國家表示，錯繪我國國界線等重要島嶼的地圖和標注有涉及國家秘密地理坐標數據和屬性內容的地圖。

2、依法查處互聯網地圖未經測繪主管部門審核批準擅自登載的行為。重點是利用涉及國家秘密的測繪成果開發生產的地圖，未經國務院或自治區測繪主管部門進行保密技術處理和審核批準在互聯網上登載的行為。

3、依法查處互聯網地圖違法違規行為。重點是未依法向通信部門辦理互聯網信息服務經營許可或履行備案手續，從事互聯網地圖和地理信息服務的行為。

4、依法查處違法編制互聯網地圖的行為。重點是未取得國務院或自治區測繪主管部門頒發的地圖編制測繪資質證書，從事編制互聯網地圖的行為；外國的組織或者個人在我國境內從事互聯網地圖編制的行為。

5、依法查處互聯網地圖違法出版行為。重點是未取得新聞出版行政部門頒發的具有互聯網地圖出版服務范圍的互聯網出版許可證，從事互聯網地圖出版服務的行為。

6、對登載有違反“一個中國”原則等“問題地圖”的有關責任單位、個人要依法進行查處，限期改正；對涉嫌泄露國家秘密的地圖網站要依法予以關閉。對未經國務院或自治區測繪主管部門審核批準的互聯網地圖，應在指定期限內依法履行審批手續，否則一律不得登載和轉發。對未經許可或備案的網站，互聯網接入服務提供者應終止或暫停對其提供接入服務。對未經測繪主管部門和新聞出版行政部門審批，擅自從事互聯網地圖編制活動和出版服務的經營主體，要一律停止互聯網地圖編制活動和出版服務。

（二）第二階段（2012年7月至11月）

在整頓檢查的基礎上，加強互聯網地圖的監督管理和國家版權意識的宣傳教育，進一步增強網民的保密意識和保密觀念，教育網站經營者依法文明辦網，教育公司不向互聯網上傳不宜公開的地理信息。引導互聯網地圖和地理信息服務行業加強自律，強化網站經營者的信息安全意識和社會責任感。建立舉報獎勵制度，鼓勵廣大人民群眾積極舉報違法違規互聯網地圖和地理信息泄密案件，發揮公眾參與和社會監督作用，同時向上級業務部門報送工作總結。