黨委換屆黨章學習方案

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根據《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，按照中共縣委《關于做好鄉鎮領導班子換屆工作的通知》（云委組〔〕64號）文件要求，鄉黨委任期屆滿，應召開黨代會進行換屆選舉。為切實做好鄉黨委換屆工作，特制定換屆工作方案。

一、指導思想

這次鄉黨委換屆以《黨章》為準則，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的大和屆五中、六中全會精神為指導，認真落實科學發展觀，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先的用人標準，大力選拔思想政治素質好、善于謀劃和推動科學發展，貫徹執行政策和聯系服務群眾能力強的領導干部，努力把鄉黨委班子建設成為堅決貫徹執行黨的路線方針政策，堅定不移地走中國特色社會主義道路，真抓實干、勤政廉政、團結協作、朝氣蓬勃、奮發有為的堅強領導集體，為實現我鄉“十二五”規劃宏偉目標提供堅強的組織保證。

二、時間任務安排

按照市委要求和縣委的統一部署，鄉黨委換屆工作將于年12月底全面結束，共分四個階段：

（一）宣傳發動，精心部署換屆階段（11月5日至10日）

主要任務：一是組織各基層黨組織及黨員認真學習換屆選舉的有關政策及文件精神，引導黨員干部正確認識做好換屆選舉工作的目的意義，明確有關規定、要求和做法。二是堅持正確輿論導向，要通過懸掛橫幅、張貼標語等形式進行宣傳，調動黨員參與黨內活動的積極性，積極營造鄉黨委換屆良好氛圍。三是召開黨委會議研究部署換屆選舉工作，提出黨代表名額及比例、“兩委”委員提名辦法和選舉辦法等，于11月10日前向縣委組織部上報召開黨代會的請示。

（二）推選產生黨代表階段（11月15日—11月30日）

主要任務：由鄉黨委組織各選舉單位按照分配的代表名額和有關比例要求，召開選舉單位黨員大會進行選舉，產生出席第十六次鄉黨代會的代表。

（三）提名產生黨委委員和紀委委員階段（11月15日至12月5日）

主要任務：按照規定程序“公推”領導班子成員，于11月25日前通過民主推薦產生候選人初步人選，報縣委組織部對推薦人選進行考察，由縣委組織部提交縣委研究確定候選人預備人選。于12月5日前向縣委組織部上報鄉黨委和紀委班子成員人選的請示。

（四）召開鄉黨代表大會階段（12月25日前）

主要任務：在鄉黨代會召開前，及時與縣委組織部溝通黨代會召開的具體時間及其他相關事項。黨代會結束后，對換屆工作進行全面總結，按要求上報選舉結果、黨委換屆工作總結以及相關材料。

鄉黨代會的主要議程：(1)聽取和審查中共鄉第十五屆委員會工作報告；(2)聽取和審查中共鄉紀律檢查委員會；(3)選舉中共鄉第十六屆委員會；(4)選舉產生中共鄉紀律檢查委員會；(5)選舉出席縣十三次黨代會代表。工作報告

三、代表名額、條件及產生辦法

優選鄉黨代會代表，是開好黨代會的基礎，在代表選舉中，要堅持原則，按照規定程序推選產生代表。

1、黨代表名額：按照縣委關于鄉鎮黨員人數在300名以上500名以下的，代表名額不少于100名的文件要求，鄉黨委結合全鄉黨員總人數479名，外出務工黨員多，本著有利于黨員了解和直接參與黨內事務、有利于討論決定問題和代表具有廣泛性的原則，擬定黨代表名額80名。

2、黨代表條件：要求鄉黨代會的代表要具有先進性，認真貫徹落實科學發展觀，執行黨的路線方針政策，堅持黨性原則，遵守黨的紀律，密切聯系群眾，有較強的議事能力，帶頭創先爭優，在工作、生產和社會中起模范帶頭作用。

3、黨代表構成及比例：代表中，各級黨組織領導班子成員和鄉屬單位負責人不超過50%，生產工作一線代表的比例不少于14%，高中、中專以上文化程度比例不低于55%。45歲以下的代表一般不少于40%，專業技術人員、先進模范人物、“兩新”組織職工中的黨員、流動黨員代表應分別占有一定比例，婦女代表比例不少于20%。

4、黨代表產生辦法：采取“兩推一選”辦法選舉產生鄉黨代表：首先由選舉單位根據代表條件、結構要求，按照超出分配代表名額30%的人數，通過組織黨員推薦和群眾推薦相結合的方式，醞釀提出代表候選人推薦人選，并與鄉黨委溝通，提出代表候選人初步人選，在一定范圍內進行公示。其次，在廣泛征求黨員、群眾意見的基礎上，由選舉單位召開支部委員會確定代表候選人預備人選，報鄉黨委審查。最后由各選舉單位召開黨員大會或黨員代表大會，選舉產生黨代表，報鄉黨委審批。代表差額比例不低于22%。

四、鄉黨委班子、紀委班子職數及人員的提名

按照注重實績、德才兼備、群眾公認、依法辦事原則配齊配強鄉領導班子。

1、鄉黨委班子、紀委班子職數：中共鄉第十六屆委員會擬設委員7名，提名候選人9名；其中書記1名，副書記2名。中共鄉紀律檢查委員會擬設委員5名，提名候選人6名；其中書記1名，副書記1名。

2、黨委委員的提名：按照中央和市委的規定，為進一步擴大干部提名工作中的民主，這次鄉黨委換屆選舉工作，全面推行“公推”的辦法，產生鄉黨委委員候選人預備人選。

主要程序：1）民主推薦：組織符合條件的黨員通過自薦、黨員群眾聯名推薦、組織推薦和領導干部署名推薦等方式報名，鄉黨委換屆工作領導小組對報名人選進行資格審查，結合干部考察全額定向推薦結果，確定參加民主推薦大會人員名單。若人數過多，將通過素質測試對報名人選進行篩選。

2）推薦初步人選：召開民主推薦大會推薦候選人初步人選之前，鄉黨委與縣委組織部溝通后，按照與鄉黨委委員選舉名額不低于1.3:1的比例確定候選人初步人選。

3）確定預備人選：縣委組織干部考察組對候選人初步人選進行考察（鄉民主推薦大會前已考察過的人選，不再考察），形成新一屆鄉黨委組成人員候選人預備人選建議名單?？h委按照與鄉黨委委員選舉名額不低于1.2:1的差額比例（其中書記、副書記為1:1），研究確定候選人預備人選。人選公示結束后，鄉黨委向縣委上報關于人事安排的請示，縣委批復確定候選人預備人選。

3、紀委委員的提名：紀委委員候選人初步人選，與“公推”鄉鎮黨委委員候選人初步人選一并進行，由鄉黨委根據考察結果確定候選人預備人選，報縣紀委審批。

五、換屆工作要求

1、成立領導小組，制定工作方案。鄉黨委換屆工作時間緊、任務重，各基層黨組織要從戰略和全局的高度，充分認識做好鄉黨委換屆工作的重要意義。鄉黨委成立以黨委書記為組長的換屆工作領導小組，制定切實可行的工作方案，確保12月底前完成鄉鎮黨委換屆任務。

2、起草好黨代會工作報告。報告要實事求是、全面客觀地總結過去五年的工作，并按照全縣“十二五”時期經濟社會發展的總體要求，緊密結合當地實際，研究確定本鄉的發展思路、奮斗目標和戰略重點。

3、統籌安排，周密部署，確保鄉黨委換屆工作順利完成。換屆期間鄉黨委將認真貫徹執行中央和市、縣黨委關于在黨委換屆工作中進一步嚴肅組織人事紀律的有關規定，嚴格按照有關章程和規定辦事，堅決防止和糾正可能出現的各種錯誤傾向、不正之風和腐敗現象。同時，正確處理好換屆工作與當前經濟社會發展的關系，以換屆為契機，進一步推進基層黨組織建設、經濟建設和社會主義新農村建設，調動廣大黨員、干部的積極性，開創全鄉“十二五”規劃開局之年的新局面。