自治州政風行風建設方案

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各縣人民政府，州級各部門，省州屬行政企事業單位：

為進一步推進各級政府及部門政風行風建設，不斷提高行政績效，努力構建“廉潔、勤政、務實、高效”的人民滿意的政府機關，現就加強政風行風建設提出如下意見：

一、充分認識改進政風行風的重要性

改進工作作風，糾正行業不正之風，建設政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協調的政府，是廣大人民群眾對政府工作的基本要求，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。各級政府及部門要進一步提高對改進政風行風重要性和緊迫性的認識，把政風行風建設作為具有重大意義的大事來抓。要自覺堅持權為民所用、利為人民所謀、情為民所系的施政理念，切實改進工作作風，樹立依法行政、辦事公正、廉潔高效的政府形象。要從工作作風、辦事效率、服務質量、依法行政、廉潔從政等方面入手，建立行為規范，運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設一支政治堅定，作風優良、業務過硬，具有較高素質的干部隊伍，努力把各級政府建設成為人民群眾滿意的政府。

二、改進政風行風建設的主要內容和要求

（一）堅持依法行政。

依法行政的基本要求是：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。

要堅持依法行政,照章辦事，規范行為。要嚴格按制度、程序辦事,不準刁難行政管理相對人,不準強制進行收費服務，不準利用職權徇私舞弊,“吃、拿、卡、要”。各級行政機關要切實履行職責,解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現象，確保職能到位，防止發生濫用職權和不作為現象。

（二）提高行政效率。

改進行政管理工作的方式和方法，簡化辦事程序，提高辦事效率。規范行政許可事項,依法減少審批項目，進一步簡化審批程序。對于應辦能辦的事項，速決速行，雷厲風行，防止“中梗阻”。對有明確辦理時限的審批要在規定時限內辦理,不準無故拖延和互相推諉。逐步建立科學合理的審批管理機制、規范高效的審批運行機制、嚴密完善的審批監督機制。

（三）轉變機關作風。

要改進工作方式方法,自覺克服形式主義、官僚主義和脫離實際的本本主義，深入基層，深入實際，大興求真務實和調查研究之風，增強工作的創造性。要著力解決目前依然存在的“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”的問題，不斷提高服務水平。

（四）規范執法行為。

規范行政執法行為，推行行政執法責任制。嚴格按照法律法規辦事，做到依法行政，秉公辦事。執行行政處罰必須以事實為依據，法律為準繩，依法履行行政處罰程序，堅持過罰相當原則和處罰與教育相結合的原則。要堅持原則，講究方法，做到嚴肅、公正、公平，有法必依、執法必嚴。

（五）落實公開制度。

對群眾關心、社會關注的事項，如項目審批、指標分配、發證驗照、行政收費、處罰標準等情況，尤其是行政審批和收費項目的設立依據、審批程序、條件、時限、收費標準、辦事結果和監督電話等都要對社會公眾公開。

加快電子政務建設，探索網上辦公和網上審批。

（六）減輕農牧民群眾和基層負擔。

嚴格執行國家和省政府解決“三農”問題的有關政策，不出臺加重農牧群眾和基層負擔的政策，不增加面向農牧群眾和基層的收費項目，不擅自提高收費標準，不得向農牧民群眾和基層亂收費、亂罰款、亂集資和攤派，切實減輕群眾和基層負擔。

（七）建立便民機制。

本著方便用戶、服務群眾的原則，結合各自工作特點，積極開展政策咨詢、法律援助、技術服務等活動，選擇適當載體，廣泛開展科技下鄉、技術咨詢、電話熱線和網絡服務等活動。

建立快速反應、迅速解決問題的工作機制，能夠使群眾和基層提出的意見和反映的問題盡快得到解決。

（八）落實制度建設。

以規范化、標準化、科學化為目標，全面推行政務公開制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度,逐步建立健全行政過錯責任追究制、窗口部門一次性告知制等制度，實現以制度管人管事。制度建設要注重系統性，增強針對性和可操作性，同時要加強對制度執行情況的監督檢查，確保各項制度真正落到實處。

三、改進政風行風建設的措施

（一）明確分工，落實責任。

堅持標本兼治，糾建并舉的方針,按照“誰主管、誰負責”,“管行業就要管行風”的原則，明確任務，把責任落實到職能部門，要求各職能部門將政風行風建設工作與業務工作同安排、同落實、同檢查。按照黨風廉政責任制的要求，切實治理好本部門存在的不正之風，對損害群眾利益長期得不到治理的單位，要追究主要領導的責任。

各部門黨委（黨組）和領導班子對部門的政風行風建設工作負全面領導責任；黨組書記、局長為政風行風建設第一責任人，對職責范圍內的政風行風建設負總責；其他局級干部根據工作分工，對職責范圍內的政風行風建設負直接領導責任；各科室、直屬單位正職對本科室、本單位的政風行風建設負直接責任。

（二）制定方案，積極整改。

各部門應結合保持黨員先進性教育活動，以依法行政為核心，以隊伍建設為關鍵，以服務群眾為重點，以人民滿意為標準，將此次收集到的意見和建議納入部門整改方案，制定切實可行的改進措施，先行自查自糾，狠抓落實，務求取得階段性成效。

（三）公開承諾，作出表率。

各部門向社會作出以下公開承諾

1、依法、依程序辦事，不擅自設立審批項目，不擅定收費項目、提高收費標準。

2、提高辦事效率，在規定的時限內辦結。不推諉、不敷衍塞責、不無故延長辦事時間。

3、做到辦事公開、透明，相關事項向社會公示，便于群眾、社會監督。

4、嚴禁吃、拿、卡、要，有舉報并經查實，追究相關領導及經辦人責任。

（四）組織干部群眾,進行社會測評。

深化“萬人評風活動”，將測評納入州委、州政府目標考核。結合在州級機關開展行政效能建設，制定相對科學的測評體系和辦法，在年底組織康定地區各族各界群眾，再次開展滿意度測評，公布排名結果，納入目標考核。

（五）加強思想教育，增強服務意識。

加強隊伍建設，積極開展各種形式的思想道德教育、廉政法制教育和業務培訓，培養甘于清貧、樂于奉獻、勤政為民、廉潔奉公的思想，嚴格執行《公務員行為規范》，切實提高機關干部的思想道德素質和業務工作能力。

（六）設立舉報電話，接受社會監督

州級部門政風行風監督舉報電話為，積極探索在新聞媒體上開通“政風行風熱線”。