公共機構節能目標指標及實施辦法

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根據《中華人民共和國節省動力法》、《公共機構節能條例》及省、市下發的關于《“十二五”后兩年公共機構節能方案》和《區增強節能工作施行意見》、《關于機關厲行節省若干問題》等文件的精神，特制訂本施行方案。

本施行方案中區級公共機構是指全部或部分運用財務性資金的區級機關、事業單元和集團組織。

一、指導思想和準則

（一）指導思想

具體貫實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”主要思想為指導，深化貫實科學發展觀，以《中華人民共和國節省動力法》和《公共機構節能條例》為根據，以進步公共機構動力應用效率為中心，以建立節省型機關為目的，增強組織指導，健全工作收集，增強監視治理，突出宣布道育，改善公共機構用能近況，推進我區公共機構節能工作的開展，充分發揚公共機構在全社會節能工作中的示范效果，為建立資本節省型和情況友愛型社會做出表率。

（二）根本準則

堅持不影響機關工作效率和不降低干部職工工作生活保證程度的準則；堅持技能節能和治理節能相結合的準則；堅持腳踏實地、標本兼治的準則；堅持突出重點、分類指導、具體推進的準則；堅持指導干部帶頭，全體干部職工一起參加的準則。

二、節能目的和目標

（一）節能目的

年，我區公共機構節能要完成以下首要目的：一是開展公共機構節能的宣傳和培訓，堅持公共機構人員的節能認識，培育優越的節能習氣；二是健全公共機構節能組織治理體系體例，完美公共機構節能協調機制；三是堅持節能監視檢查準則，增強對公共機構用能的監管，促進公共機構節能工作良性發展；四是初步堅持公共機構節能評價系統，對公共機構的節能工作進行剖析和評價；五是履行低本錢、無本錢節能治理辦法，進步動力應用效率，切實降低動力耗費；六是推進新動力和節能新技能、新產物的使用，大大降低設備能耗；七是完美國家節能產物縣政府收購名錄，大力推進公共機構節能收購；八是增強新建項目標節能治理，既有建筑的節能革新，促學習建節能；九是堅持公共機構節能經費保證機制，保證公共機構節能工作的正常運轉；十是制訂公共機構節能規劃，堅持動力耗費定額規范。

（二）節能目標

至2012歲終，全區公共機構動力耗費以年為基數，總體能耗到達降低20%的總要求。年區級機關、事業單元節電、節水目標要在年的基本上降低6%，公事用車完成節油5%，區各單元依據實踐狀況分歧可制訂符合本單元的節能目標并貫實。年度的分化任務目標由區機關事務治理局向區本級各公共機構另文下達。

三、節能重點環節和施行主體

（一）堅持公共機構節能審核考評系統

區公共機構節能指導小組辦公室研討制訂公共機構節能審核考評方法，堅持按月檢查抽查公共機構節能辦法落實狀況，按季整治收報能耗數據，按年計算比擬能耗狀況，每年審核考評節能結果等長效工作機制，推進公共機構節能工作深化開展。年出臺我區公共構造節能審核考評方法。

區各級公共機構必需依據本機構節能目的任務，從本身用能近況動身，制訂本機構節能工作施行與審核方案，促進資本節省準則的完美和節能目的責任的落實，并將年度節能目的的完成狀況歸入機關的審核評價方案。教、科、文、衛、體等系統的主管部分應參照區市公共機構節能審核考評方法堅持本系統內的節能審核考評方法。各街道及賢士湖治理處還應將所屬社區（村）辦公公共機構節能工作一并歸入本單元的審核考評范圍。

施行主體：區公共機構節能指導小組辦公室、各級公共機構

（二）完美動力計算工作

公共機構能耗計算工作是節能工作的基本，需求抓好以下幾項工作：

1、進行分戶、分項計量革新。區級公共機構的辦公場合要依據實踐狀況和能耗分項計量要求，裝置分項電表和分項水表，集中辦公的區域要完成一戶一表，保證用能數據采集精確完好。

施行主體：各級公共機構治理部分

2、開展動力耗費查詢。區公共機構節能指導小組辦公室要根據國務院機關事務治理局供應的能耗計算表格，制訂全區一致分類明晰、適于填報、易于計算的公共機構能耗計算查詢報表，開展全區公共機構能耗普查、自查，對各自的動力耗費進行計算。依據能耗查詢后果，對局部能耗高的部分和單元開展專項檢查。

施行主體：區公共機構節能指導小組辦公室

3、對辦公區域進行節能診斷。區級公共機構必需對既有辦公建筑進行節能診斷，摸清能耗運用狀況，以便有針對性地進行節能革新。對具有典型性的公共機構建筑實施能耗跟蹤和監控，需要時采納抽檢和現場測試等伎倆，充分發掘其節能潛力。

施行主體：區機關事務治理局、各級公共機構

4、堅持能耗計算信息治理平臺。根據區級公共機構能耗計算數據，堅持我區公共機構能耗數據庫，并著力建立用能治理收集化、數字化平臺，逐漸進步區級公共機構用能治理效率。

施行主體：區機關事務治理局、各級公共機構

（三）積極推行節能技能使用

抓好節能工作，增強技能節能是基本，只要不時推進科學技能在節能中的運用，才干完成動力應用效能的最大化。

1、抓好建筑節能工作

一是抓好新建建筑節能設計和全進程監管。對區級公共機構辦公建筑新建、改建、擴建工程的節能設計提出要求，積極組織開展建筑節能新技能、新產物、新資料在新建市級公共機構辦公建筑中的試點和示范。抓住節能設計搜檢、節能專項驗收、節能結果檢測和節能建筑認定四個環節，增強對市級公共機構新建辦公建筑節能的全進程監管。

二是逐漸對既有公共機構辦公建筑進行節能革新。逐漸推進我區公共機構既有辦公建筑的節能革新，做好公共機構既有辦公建筑節能革新設計搜檢立案和完工驗收立案。主管部分應向公共機構節能治理部分按年度引薦1-2處公共機構既有辦公建筑節能革新工程作為試點，公共機構節能治理部分應搜集整治、轉化試點效果，為針對公共機構既有辦公建筑節能革新的具體鋪開做好預備。

施行主體：區發改委、區城建局、區機關事務治理局、消防大隊

2、完成節水、節電設備技能革新及新技能的運用

一是依據節能診斷的后果，針對高耗能的設備進行節水、節電革新。逐漸裁減高能耗的空諧和核算機、打印機等用電設備；對耗能量大的中心空調、電梯等用能設備，在綜合思索費效比的基本上，采用變頻調速、無功賠償等節電技能、積極執行節能革新，進步能效程度。大力推行“綠色照明”，要求各級公共機構都采用節能燈具，公共辦公區域的電控設備改換運用感光聲控延時開關，裝置熱水器準時安裝，改換節水龍頭和紅外感應沖水閥等。

二是抓好新技能、新動力試點。鼓舞新技能和新動力的運用，經過示范，逐漸擴展新技能和可再生動力運用范圍；鼓舞采用動力合同治理方法，進行節能系統革新；鼓舞區級公共機構內部綠地用水和景象用水運用雨水和符合用水水質要求的中水，逐漸削減運用城市自來水；逐漸作廢高層建筑頂端傳統霓虹、廣告等高耗電設備，有前提時用電設備應進行太陽能、風能轉化電能供電設備革新，逐漸推行能耗低的LCD和LED設備。

施行主體：區機關事務治理局、各級公共機構

支撐單元：區財務局、區發改委

（四）開展公事用車節能

當前，區級公共機構公事用車仍有運用效率低、油耗高、超編制和超規范裝備的景象，要經過公事用車各項節能準則、規范、辦法的施行、緊縮公事用車的規劃，降低公事用車油耗。

1、增強公事用車裝備治理。完美區級公共機構公事車輛裝備裝備規范與治理方法，在保證公事用車需求的基本上，按規范分級審定公共機構公事車輛編制數，嚴厲節制公事車輛編制和規劃，鼓舞優先選購小排量、低油耗和低排量的節能型車輛。

2、增強公事用車日常治理。健全公事用車運用治理準則，進步公事用車運用效率。對車輛收購、檢修維修、報廢更新、能耗情況等進行動態跟蹤治理。堅持公共機構公事用車的“三定”治理，降低公事用車的運用本錢。增強車輛用油治理，執行單車油耗計算和費用支出核算，改動當前車輛用油粗豪式的治理近況。

3、積極穩妥地推進公事用車服務社會化。依照公事消費準則變革的根本趨向和要求，積極穩妥地推進公事用車服務社會化，鼓舞工作人員應用公共交通東西、非靈活交通東西出行。

4、逐漸制訂公事用車油耗定額規范。結合公共機構公事用車的屬性功用，制訂合理的油耗定額規范，培育駕乘人員自動節省盲目節油的習氣，削減用油數目和費用。

施行主體：區公車定編指導小組、區財務局、區機關事務治理局、各級公共機構

（五）增強公共機構節能收購治理

1、認真落實并嚴厲執行節能產物縣政府收購準則。

2、依照國家有關強迫收購或許優先收購的規則，收購列入節能產物、設備縣政府收購名錄和情況標記產物縣政府收購目次中的產物、設備，不得收購國家明令裁減的用能產物、設備。逐漸擴展縣政府收購范圍，從源頭上節制公共機構動力耗費，發揚縣政府收購政策導向效果，促進節能產物和技能的推行。

3、增強節能產物縣政府收購治理，堅持健全節能環保產物縣政府收購評審系統和監視機制。

施行主體：區財務局、區縣政府收購中間、各級公共機構

（六）增強辦公節能治理

1、大力履行無紙化辦公和公函雙面用紙。應充分發揚電子政務優勢，非涉密文件盡量經過收集傳送；能傳閱的文件、電報盡量傳閱，削減復印數目，削減紙質公函印制數目，精確核算發文數目，嚴厲按發文數目印制文件；留意復印用紙的再應用，文稿修正盡量在電子序言上完成，削減紙張耗費。

2、嚴厲節制德律風費用，打德律風盡量長話短說，根絕撥打信息臺、公話私用等景象。

3、嚴厲節制辦公用品的治理和發放，倡導運用鋼筆，削減一次性簽字筆、中性筆等辦公用品的耗費。

4、嚴厲執行按規范招待等治理準則，對立超規范宴請等鋪張糜費行為。

5、根絕文山會海景象。嚴厲節制大會規劃、規格、數目和工夫，對立小事開大會，無事去陪會，大力倡導精簡大會議程、盡量開短會、說短話。

施行主體：各級公共機構

（七）落實節能專項資金

多渠道籌措資金，保證節能革新專項經費要求?！秶鴦赵宏P于增強節能工作的決定》提出，區縣政府要對節能技能與產物推行、示范試點、宣傳培訓、信息服務和表揚獎勵等工作賜與支撐，所需節能經費歸入區級人民縣政府財務預算；國務院《民用建筑節能條例》第三十六條，縣政府辦公建筑的節能革新費用，由區人民縣政府歸入本級財務預算。鼓舞有前提的單元或辦公建筑進行動力合同治理試點，探究社會化、市場化籌集節能經費。

施行主體：區公共機構節能指導小組辦公室、區財務局

四、保證辦法

（一）健全公共機構節能指導機構

為增強對全區公共機構節能工作的組織指導，成立由區委常委、區縣政府常務副區長楊斯為組長，區縣政府辦公室、區機管局、區發改委、區財務局、區計算局等多家單元構成的區公共機構節能指導小組，擔任推進、指導、協調、監視全區的公共機構節能工作。指導小組下設辦公室，辦公室設在區機關事務治理局，擔任指導小組日常工作事務。

（二）明白各公共機構相關治理部分的職責

1、區公共機構節能指導小組要貫徹執行中心可持續發展計謀和國家節能的司法律例，落實省、市關于節能降耗工作部署，治理、指導、推進本區公共機構的節能工作。

2、區公共機構節能指導小組辦公室要依據指導小組的部署，積極承當區公共機構節能指導小組的日常工作；研討制訂區公共機構節能規劃和各階段的工作方案；堅持健全區級公共機構節能的治理規章準則；會同有關部分組織、施行、審核公共機構節能的各項工作，并對區各級公共機構的節能工作進行督察。

3、區公共機構節能指導小組各成員單元依照職責分工（另文下發），完成相關各項工作任務。

（三）構建公共機構節能工作收集

為保證公共機構節能工作的有用開展，我區公共機構要根據單元性質執行分級治理，構建完美的節能工作收集，而且按照《公共機構節能條例》的相關規則，區機關事務治理局在區節能主管部分的指導下，擔任指導區本級公共機構節能工作的組織施行；教育、科技、文明、衛生、體育、公安、司法等系統各主管部分在區機關事務治理局指導下，開展本級及系統內公共機構節能工作，并辨別依據實踐狀況，設立響應治理機構，增強節能工作的組織指導。

（四）明白節能工作目的治理責任

區機關事務治理局依照節能規劃確定的目的和目標，按年度分化下到達各公共機構。各單元及系統主管部分根據上級下達的節能目的和目標，制訂本單元本系統的節能工作方案，設置動力治理崗亭，并針對本單元用能近況及上一年度用能情況，制訂年度節能目的和施行方案，有針對性地將節能治理或節能革新辦法列入單元年度工作方案，并認真組織施行，保證節能工作目的的完成。

（五）堅持健全各類節能準則

1、堅持能耗計算和申報準則。一是區級公共機構依照公共機構節能數據一致上報要求，進一步完美能耗計算和治理準則，堅持計算臺賬，落實專人按規則要求照實記載能耗計量原始數據，并實時做好各項能耗申報工作。二是區公共機構節能工作指導小組辦公室要增強區級公共機構能耗計算工作的指導和組織協調，切實做好區級機關單元計算報表及臺賬基本工作的安插、落實及數據的匯總與剖析工作，為區級公共機構節能政策和目的的制訂供應根據。

2、堅持動力耗費定額治理準則。區機關事務治理部分要會同有關部分依照治理權限，依據本區分歧行業、分歧系統公共機構能耗綜合程度和特點，在充分查詢研討和科學論證的基本上，組織制訂動力耗費定額。財務部分依據動力耗費定額，制訂能耗支出規范，增強區級公共機構的預算治理，指導公共機構增強動力支出的核算，從源頭上節制公共財務預算開支。區級公共機構要依據動力耗費定額，在規則范圍內運用動力，增強動力耗費支出治理；超越能耗定額運用動力的，該當向區公共機構節能指導小組作出版面闡明。

（六）增強節能監視檢查

區機關事務治理部分要會同有關部分增強對區級公共機構節能的常常性檢查，實時發現和整改公共機構用能方面存在問題，對公共機構違背規則用能形成動力糜費的，實時下達節能整改通知書，并責令限日矯正；對過期不矯正的，上報區公共機構節能工作指導小組贊同后予以傳遞，并由有關機關對公共機構擔任人依法賜與處置。區紀檢監察部分要積極參加，對本級公共機構節能工作進行監察，保證公共機構節能的各項工作落到實處。

（七）普遍開展節能宣布道育

1、加節操能宣傳力度。區級公共機構各單元要結合實踐，在本單元、本系統，有針對性地開展方式多樣、內容豐厚的節能宣傳活動，應用各類序言，宣傳公共機構節能方針政策、司法律例和規范標準，及其在經濟、社會發展中的示范效果和主要意義，指導干部職工準確看法國情，加強節能認識，加強動力節省的緊迫感和責任感，構成糜費可恥、節省榮耀的優越風氣。

2、構建節能工作交流平臺。區有關部分要應用工作鉆研會、工作表揚會和節能技能、產物推介會等方式，促進公共機構節能工作和信息的交流，激起廣闊干部職工的節省熱情，加強節能工作的有用性。還要不按期的傳遞我戔戔級公共機構節能工作的發展狀況和成效，堅持典型、選舉進步前輩，鼓吹和推行各單元在資本節省中好的做法和經歷。

3、做好節能培訓工作。區機關事務治理部分和有關本能機能部分要充分應用技能優勢和信息優勢，分期分批對區級公共機構的節能聯絡員、物業治理人員、空調、電梯等用能設備治理人員、操作人員和能耗計算人員進行節能常識培訓，進步現有節能治理程度和實踐操作才能。還，區級公共機構各單元也要常常進行動力教育和日常節能技能、技巧培訓，組織開展節能交手和崗亭練兵，培育廣闊干部職工優越的用能、用水習氣，營建“大家節省、事事節省、處處節省”的優越氣氛，加強公共機構員工節能的憂患認識、節省認識和責恣意識，培育優越的節能習氣，堅持優越的節省型機關形象。

（八）推進節能審計工作

依據《公共機構節能條例》規則，按照國務院治理節能工作的部分會同國務院有關部分制訂的相關審計方案，區各級公共機構該當依照規則對本機構的用能情況進行動力審計，對各單元用能系統、設備的運轉及運用動力狀況進行技能和經濟性評價，并依據審計后果采納進步動力應用效率的辦法。