酒類流通領域專治工作方案

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為認真貫實市酒類流通專治工作發動大會精神，增強轄區酒類流通治理，規范酒類流通次序，保證酒類食物安全，結合我區實踐，特制訂本方案。

一、指導思想及政策根據

酒類是關系人民群眾身體健康和生命安全的非凡食物，增強酒類流通治理，是構建和諧社會的客觀要求。此次專治要以貫實科學發展觀、促進酒類市場有序發展為指導，以增強監管職責、保證酒類食物安全為目的，嚴厲打擊制售冒充侵權酒類違法犯罪過為，不斷規范酒類市場次序。

嚴厲貫實國務院辦公廳《關于2012年食物安全重點工作安排的通知》（國辦發〔2012〕12號）、國家質檢局、商務部等七部分《關于結合開展打擊冒充侵權酒類產物專項集中行動的通知》（國質檢執聯〔2012〕191號）、商務部辦公廳《關于開展酒類流通領域專治的通知》（商運字〔2012〕68號）、省商務廳《關于開展全省酒類流通領域專治活動的通知》（商運通〔2012〕27號）以及市商務局《關于開展全市酒類流通領域專治活動的通知》（商務〔2012〕238號）等文件精神，依照商務部《酒類流通治理方法》相關規則，在轄區范圍內開展酒類流通領域專治活動。

二、整治重點及工作目的

依照“標本兼治，著力治本”的方針，以白酒、葡萄酒為重點品牌，堅持集中整治和日常監管相結合，重點開展以下工作：

（一）嚴厲落實酒類運營者立案注銷準則。重點做到“兩查”：一是檢查酒類運營者能否按規則處理了《酒類流通立案注銷證》；二是檢查酒類運營者能否存在偽造、涂改、出租、出借、讓渡、生意《酒類流通立案注銷證》等狀況，力爭至本年底，全區酒類運營單位《酒類流通立案注銷》率到達90%以上。

（二）具體推進酒類流通隨附單準則的落實。重點要做到“五查”：查酒類批發運營單位（含連鎖企業配送中心）能否討取和開具了酒類流通隨附單；查酒類零售運營單位購進酒類商品時能否討取了酒類流通隨附單；查酒類運營單位能否存在反復運用、轉借、代開、偽造和生意行為；查酒類運營單位填寫能否具體、真實記載了酒類商品流通信息；查酒類運營單位能否妥善保管隨附單，堅持臺賬，嚴厲治理。嚴厲依照省和市《酒類流通隨附單治理方法》的要求進行申領、運用與治理，力爭至本年底，全區酒類運營單位酒類流通隨附單運用率到達95%以上。

（三）嚴厲查處冒充侵權違法行為。加大查處冒充、侵權違法違規運營行為。增強酒類流通市場的監督檢查工作；對重點單位、重點地域、重點商品要加大監管力度；對違法違規運營行為要加大查處力度。區商務局要自動共同有關本能機能部分及食物藥品監督治理部分增強對餐飲服務單位的治理，以立案注銷和隨附單準則等檢查為切入點，開展結合檢查。認真受理和實時處置消費者的告發、投訴工作。力爭至本年底，全區酒類運營單位堅持購銷臺賬率到達90%以上。

（四）完善酒類流通治理長效監管機制。以專治為契機，健全區級酒類流通監管機構和保證機制，堅持耐久、可行的監控制度；積極推進連鎖運營、物流配送、電子商務等現代流通組織方式在酒類流通行業中的使用；在行業界開展酒類流通信譽系統和“安心酒”示范店建設，堅持健全酒類行業自律約束機制。經過專治，力爭使全區冒充侵權酒類商品獲得有用遏制，酒類食物安全獲得有用保證。

三、整治時間及工作步調

此次專治工作從克日起到2012年12月31日，共分兩個階段進行：

第一階段：組織部署，開展狀況查詢，從克日起至6月20日以前。依照市商務局和市酒類專賣治理局的統一安排，制訂整治方案，組建工作專班，落實工作重點及任務、目的和責任。還，開展查詢及檢查，重點把握轄區酒類運營者執行酒類流通立案注銷準則和溯源準則的基本信息。

第二階段：集中整治，加大打擊力度，從6月21日至12月31日。依據《酒類流通治理方法》和部、省、市年以來酒類流通治理方面的一系列規范性文件和要求，對轄區酒類運營者一一進行檢查。發現問題，督促企業整改，逐漸堅持和完善酒類流通治理的各項準則。

四、工作行動和相關要求

1、提高認識，增強指導。開展酒類流通領域專治，嚴厲打擊冒充侵權酒類產物，維護酒類市場次序事關人民群眾身體健康和廣大企業的正當權益，事關社會和諧不變，事關國家形象名譽。為增強對此次專治活動的組織指導和統一協調，依照“當地縣政府負總責，監管部分各司其職，企業負第一責任”（國辦發[2012]12號文件）的要求，堅持區酒類流通領域專治聯會準則，區商務局、區質監分局、區工商分局、區食藥分局、區財務局及各街道辦事處為成員單位，聯會辦公室設在區商務局。區商務局負責轄區內酒類流通領域專治的詳細組織落實工作，增強協調指導和督促檢查。

2、明確責任，增強聯動。結合我區酒類質量安全重點，進一步增強流通環節管治和餐飯服務環節的治理工作。區商務局要增強運營酒類商貿流通企業的治理和規范，做好酒類流通治理的相關工作，嚴厲執行酒類運營者立案注銷準則和溯源準則。區工商分局要增強對酒類商品注冊商標專用權維護力度；嚴把酒類等食物市場主體準入關，堅持先證后照，依律例范食物流通答應證核刊行為；增強對酒類市場的巡查，依法監督酒類運營者落實進貨檢驗和記載準則。區食藥分局要會同區商務局對各類餐飲服務單位收購、銷售葡萄酒、白酒等酒類的狀況增強監管，督促餐飲服務單位嚴厲執行進貨檢驗和索證索票準則，謹防餐飲服務單位收購、銷售起原不明以及冒充侵權酒類。區質監分局要嚴厲執行酒類生產答應準則，督促生產企業認真落實食物安全主體責任，做好原輔資料進貨驗收、運用和相關記載及產物標簽治理工作。還，聯會各成員單位在各司其職、各負其責的基本上要增強法律協作，組織開展行政法律部分間的結合法律檢查，果斷查處冒充侵權酒類違法行為，力圖整治活動獲得分明成效。

3、依法行政，營建氣氛。在行政法律進程中，要堅持依法行政、文明法律、嚴厲法律，果斷杜絕以整治為名的亂罰款、亂收費景象。對成心違法、違規的運營行為，要依法進行嚴厲處置。要充分發揚行業協會的橋梁紐帶和行業自律效果，與名優產物生產企業堅持“打擊冒充，維護名優”的協助機制，指導和督促生產企業對其開設的專賣店、連鎖店和地域總經銷商進行規范治理。還，要經過多種方式的宣傳和教育方法，普遍宣傳酒類的相關司法律例和規章；要大力普及酒類識假辨假常識，加強廣大消費者的自我維護才能，指導消費者安全消費、理性消費。