衛生城市加快優化管理方案

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持落實科學發展觀，按照高標準規劃城市，高質量建設城市，高效能管理城市，高水平經營城市的要求，以提高人民的健康水平和促進經濟建設發展及社會進步為根本目的，大力改進和提高社會環境水平，努力完善城市服務功能，通過開展爭創國家衛生城市活動，使各項工作與創建省甲級衛生城市（以下簡稱：“創甲”）形成良性循環，把市打造成人居環境一流的文明衛生城市。

二、工作目標和任務

總體目標：第五次創建省甲級衛生城市。通過創建工作，進一步提高全市人民的健康意識和工作生活質量，建設健康、和諧，全面提高城市整體衛生水平，促進城市經濟社會全面健康發展，建設生態平衡、功能完善、管理有序、環境優美的新型城市。年要達到以下工作指標和任務：

（一）主要指標：

1.整潔，清掃保潔率達100%；

2.設施質高量足，設備完好率達98%以上；

3.布局合理，數量充足，管理規范，重點地區和場所的公廁不低于二類標準，全市二類以上公廁比例大于10%，基本消滅旱廁；

4.綠地覆蓋率大于50%，人均綠地面積大于5平方米；

5.環境質量明顯改善，有達標的監測依據材料；

6.場所衛生監督合格率不低于95%，公共場所衛生符合國務院《公共場所衛生管理條例》的要求；

7.衛生監督合格率大于80%，全市力爭無食物中毒現象發生；

8.衛生有大幅度提高，95%以上的單位衛生達標；

9.區內環境衛生整潔，無違章建筑，無違章飼養家禽家畜，院落公用部位無亂堆亂放亂貼亂畫現象，綠化美化好；

10.除“四害”工作經?；?、科學化、規范化，“四害”密度控制在國家規定的標準之內。

(二)主要整治任務：

1.市區環境整治和除“四害”工作；

2.文化環境整治；

3.生產環境整治；

4.市場環境整治和規范工作；

5.大環境整治，重點是勐罕路段灰塵治理，江北段、南過境路環境治理和城區公廁達標的建設；

6.各“創甲”小組的資料收集工作。

三、實施步驟

年市“創甲”工作（年1月—年10月）具體分為以下4個階段進行：

（一）第一階段（年1月1日——4月30日）：

全面啟動爭創國家衛生城市和創建省甲級衛生城市工作。

1.加強領導、成立機構，確保創建活動順利進行。成立市迎接省甲級衛生城市檢查工作領導小組，全面負責市“創甲”活動的組織領導、協調指揮、監督考核等工作；

2.按照《省衛生城市檢查評比標準量化表》（詳見附件2），各單位與市人民政府簽訂目標責任書，各部門根據部門職責分工及任務完成時限于年5月底以前制定出本單位、本部門“創甲”實施方案；

3.健全“創甲”組織網絡，完善組織管理，開展“創甲”培訓，建立例會制度；

4.做好“創甲”宣傳工作，加強信息反饋。年3月10日—4月30日，按規定的創建內容標準全面開展工作。重點治理環境衛生臟、亂、差，同時進行滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蚤、滅蟑螂和環境綠化、美化工作。全面治理亂擺攤設點、占道經營、亂貼亂畫小廣告等現象。

（二）第二階段（年5月1日——7月31日）：

召開市“創甲”工作大會，掀起全市“創甲”工作高潮。重點是加大城區各機關單位、賓館、飯店及旅游景點的除“四害”監測效果評價及環境治理。及時清除雜物，堵洞抹縫，根據監測四害密度情況開展大規模愛國衛生運動，清除鼠（蚊、蠅、蟑）跡和密度控制在標準內，加強防鼠設施建設。

（三）第三階段（年8月1日——8月31日）：

重點是強化創建衛生城市工作力度，鞏固前兩階段的工作成績。8月中旬召開全城動員大會，要求各單位、各部門清除衛生死角，清洗房頂水池，清洗街道，修整行道樹，疏通河道溝渠，修補破損路面、洼地，清除積水，開展除“四害”愛國衛生突擊運動，做好各項準備工作，全面完成衛生城市檢查評比內容的達標工作，迎接全省城市衛生大檢查。

（四）第四階段（年9月——10月）：

驗收總結評比階段。根據省衛生城市檢查團檢查反饋的意見，總結成績，找出差距，為下一次檢查提供更好的經驗。

四、保障措施

（一）加強領導，統一認識。

“創甲”工作是落實“三個代表”重要思想的具體體現，是貫徹落實科學發展觀，抓精神文明建設的重要內容，是加強城市管理的突破口。各級領導要高度重視，做到思想認識到位、組織領導到位、資金投入到位、任務落實到位。

（二）健全組織，完善機構。

1.為確?！皠摷住惫ぷ鞯某晒?，成立市迎接省第九次衛生城市檢查領導小組。

委員會下設辦公室在市衛生局，負責處理日常工作,肖華同志兼任辦公室主任，成員由市衛生局、及相關部門抽調人員組成。

為了做好此次衛生大檢查工作，根據《省城市衛生檢查評比標準》，結合市實際，決定設8個衛生督促工作小組。具體如下:

1.衛生組織管理組

工作職責:負責組織開展全市愛國衛生運動，檢查、指導各部門、各單位開展愛國衛生工作，督促、協調各小組開展工作。

2.健康教育組

工作職責:負責督促檢查社區、學校、醫院、大眾傳媒、控煙健康教育及公共場所、公共交通工具的衛生防疫健康教育工作；完成各項工作情況的資料收集上報。

3.市容市貌環境衛生組

工作職責:負責督促檢查垃圾、糞便衛生管理和無害化處理；城區公共廁所衛生、市容環境衛生、集貿市場衛生管理；城市綠化、美化工作；完成各項工作情況的資料收集上報。

4.城市環境保護組

工作職責:負責城市大氣、飲用水源、噪聲、煙塵、企業廢水排放、工業固體廢物處理、生活污水處理、環境保護投資指數、危險廢物處置等指標和措施檢查工作；完成各項工作情況的資料收集上報。

5.公共場所、飲用水、食品衛生組

工作職責:負責督促檢查賓館旅店業、理發美容店、公共浴池、文化娛樂場所、游泳池衛生管理；居民飲用水及二次供水衛生管理；食品衛生安全管理工作；完成各項工作情況的資料收集上報。

6.疾病預防與控制組

組長:

工作職責:負責督促檢查傳染病防治及衛生防病宣傳工作；完成各項工作情況的資料收集上報。

7.城區除四害組

組長:

工作職責:負責組織開展城區除“四害”工作，并督促檢查工作；完成各項工作情況的資料收集上報。

8.窗口單位、單位和居民區衛生組

工作職責:負責檢查機場、客運站、旅游景區、城區單位、居民區衛生管理工作；完成各項工作情況的收集上報工作。

各工作小組要按照省城市衛生檢查評比標準，把年10月—年7月期間工作逐項對照落實，并收集好資料（召開會議、檢查的圖片資料等標準內的各項工作）于年7月30前上報市愛衛會辦公室。各部門要高度重視此次衛生檢查工作，相互協調、積極配合，按照“誰主管、誰負責，誰扣分、誰檢討”原則完成“創甲”工作任務，并對積極開展創建工作，完成創建工作任務較好的單位，給予通報表彰；對創建工作責任心不強、不按要求治理，省檢查團檢查不合格，給市造成不良后果和嚴重負面影響的單位，將追究單位主要領導責任，并給予通報批評。

（三）廣泛宣傳，解決問題。

各單位要相應成立以一把手為組長的“創甲”領導小組，設置具體的辦事機構，主管領導擔任“創甲”聯絡員。街道辦事處要成立100人的“創甲”工作義務監督員隊伍，各社區居委會指定專人擔任“創甲”聯絡員，形成上下聯動的組織網絡機構，要采取多種形式，充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳“創甲”工作。在主要大街和繁華地段設立宣傳“創甲”工作的宣傳牌和健康教育宣傳欄；市電視臺等宣傳媒體，要經常宣傳報導全市“創甲”工作情況和先進典型事例，充分發揮輿論監督作用，在全市范圍內形成濃厚的宣傳氛圍，使“創甲”工作的標準、任務、目的和意義家喻戶曉、深入人心，使廣大群眾自覺參與到“創甲”工作中；各單位、各部門要及時掌握、收集和報道本單位“創甲”活動的內容和情況上報市“創甲”辦公室，解決各方面反映的有關“創甲”工作中出現的問題。

（四）明確任務，落實責任。

“創甲”工作涉及面廣，工作量大，標準高，各單位和有關部門要認真抓好落實各項任務，根據本單位、本部門的職能、職責，結合實際情況簽訂責任書，制定“創甲”方案，層層進行任務分解，建立“創甲”臺帳。按照“創甲”標準制定各部門各單位工作職責。

（五）完善機制，監督考核。

成立創建省甲級衛生城市領導小組，各組根據省衛生檢查評比標準進行對照自查，迎接省第九次衛生檢查團檢查的對接工作，市“創甲”領導小組每月至少召開一次工作例會，對重大事項和存在問題及時進行研究、反饋。“創甲”辦負責對轄區各有關中央、省、州屬軍警部隊及各機關、企事業個體工商戶的“創甲”工作進展情況進行跟蹤檢查，定期通報情況，交流經驗，對工作積極、成績突出的單位、部門、個人給予表彰和鼓勵，對不能按時保質完成工作任務的單位和部門給予通報批評或電視曝光。

各單位要根據“創甲”評比標準，反復督促檢查，做到心中有數、督查到位、不留空白。積極開展自查評估，建立長效管理機制，確?！皠摷住惫ぷ鹘】涤行虻剡M行。

（六）綜合整治，嚴格執法。

城市管理執法部門要強化市容衛生執法管理，狠抓落實“門前三包”，徹底整治機動車、非機動車亂停亂放現象，取締店外經營，整頓非法和不規范廣告牌匾，規范施工工地和集貿市場管理，加強餐飲副食店衛生、公共場所衛生、除“四害”等管理工作，確?！皠摷住钡母黜椨布O施達到標準。各執法部門要結合“創甲”活動，加強監督檢查，對重大問題、難點問題要緊抓不放，加大處罰力度，督促整改，逐個落實達標，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必糾，使“創甲”活動納入到法制化管理軌道。

（七）建章建制，層層培訓。

各單位和有關部門要建立健全各項規章制度，做到衛生工作制度化、規范化、標準化，落實崗位責任制，使“創甲”活動扎實有效，各有關單位要按照要求參加培訓，使參與“創甲”工作的各級領導和人員熟知“創甲”標準，明確考核內容，掌握達標的工作方法。

（八）專群結合，除害防病。

針對除“四害”工作涉及面廣、消殺難度大、科技含量高等重點和難點問題，本著全面發動、重點突出、專群結合、科學殺滅的原則，根據“四害”的生活習性和消長規律，適時組織消殺活動。通過各種形式的宣傳，廣泛開展全民健康教育活動，使健康行為規范成為人們的自覺行動。

（九）爭先創優，以點帶面。

“創甲”活動期間，創建辦要深入開展爭當“衛生先進社區”、“衛生先進樓、院”、“衛生先進單位”、“衛生之家”等活動，培養衛生先進骨干隊伍，創造爭先創優的良好局面。