節能工作責任目標評核方案

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為深化落實科學發展觀，切實增強節能目的責任審核工作，保證具體完成“十二五”節能目的任務，依據國務院批轉《單位GDP能耗審核系統施行方案》和省、市節能工作有關要求，特制訂本方法。

一、組織指導

全縣節能目的責任評價審核工作由縣節能減排工作指導小組統一指導，縣發改局詳細組織施行。

二、評價審核對象

各鄉（鎮）縣政府、縣直有關部分、年耗標煤萬噸以上工業企業。

三、評價審核方法

（一）各鄉鎮縣政府、縣直有關部分的評價審核方法

1、評價審核內容：評價審核目標分為節能目的完成目標和節能辦法完成目標（見附件1）。以市、縣縣政府制訂的年度目的為準，未到達年度方案目的即為未完成，依據目標的完成狀況計分。

2、評價審核時間和順序：每年12月底由各鄉鎮縣政府、縣縣政府各部分向縣節能減排指導小組辦公室提交今年度節能工作完成狀況自查申報。

由縣發改局牽頭，會同縣計算局、監察局、建設局、科技局、質監局、環保局、財務局、工促局等部分構成評價審核組。對各鄉鎮縣政府、縣縣政府各部分節能工作進行審核，首要采取聽取狀況匯報、召開座談會、查閱材料、單個訪談、抽查企業等方式，構成綜合評價審核申報，經縣節能減排指導小組審核，報縣縣政府核定后，作為評價指導班子、節能目的責任審核、獎懲的根據。

3、評價審核等次：以縣計算局、發改局的能耗目標作為定量評價審核的首要根據。評價審核分為四個等次；超額完成、完成、基本完成、未完成。審核后果是“未完成”等次的鄉鎮、縣縣政府各部分，在一個月內向縣節能減排指導小組辦公室提交書面申報，闡明緣由，提出整改方案，限日進行整改。

4、獎懲罰法：各鄉鎮縣政府、縣縣政府各部分對本行政區域內的節能降耗工作負總責，各鄉鎮縣政府、縣縣政府各部分首要指導是第一責任人。將節能目標歸入各級經濟社會發展綜合評價系統，作為對各鄉鎮、縣縣政府各部分指導班子和指導干部綜合審核評價的主要根據，執行問責制和“一票否決”。對完成節能審核目的的鄉鎮、縣直縣政府部分，予以傳遞表揚；對未完成節能審核目的的鄉鎮、單位，予以傳遞批判，并嚴厲節制其新建、擴建工業固定資產投資項目。

（二）對重點企業的評價審核方法

1、評價審核內容：評價審核目標分為節能目的完成目標和節能辦法目標（見附件2）。其中：節能量為否決性目標，以縣縣政府下達的年度節能目的為準，未完成該目標，審核后果即為未完成目的；節能辦法目標為定性評價目標，依據工作完成狀況計分。

2、評價審核時間和順序：年耗能1萬噸規范煤以上工業企業，按屬地、行業治理準則，由縣節能主管部分組織各鄉鎮縣政府、各有關部分進行審核。審核后果報縣節能減排指導小組辦公室。審核順序采取聽取狀況匯報、召開座談會、查閱材料臺帳、實地調查等方式，普遍聽取各方面的評價意見，構成綜合評價審核申報。

節能重點企業于每年1月底前依照審核順序辨別向縣節能減排指導小組辦公室和本地縣政府提交上年度節能完成狀況自查申報。每年4月底前完成對重點節能企業的評價審核工作。評價審核后果經縣節能減排指導小組審核，報縣縣政府核定后，向全社會。

3、評價審核等次：評價審核分為四個等次；超額完成（95分以上且否決性目標超越年度方案節能量），完成（75—94分且否決性目標到達年度方案節能量），基本完成（60—74分且否決性目標到達年度方案節能量），未完成（60分以下或否決性目標未到達年度方案節能量）。審核后果是“未完成”等次的重點用能企業，必需在一個月內進行自查，并向縣節能減排指導小組辦公室提交書面申報，闡明緣由，提出整改方案，限日進行整改。

4、獎懲罰法：企業法人是節能降耗目的的第一責任人。凡與縣政府簽署節能減排目的責任書的企業，必需保證完成目的。縣縣政府對評價審核后果為“超額完成”和“完成”等次企業予以表揚。評價審核后果為“未完成”等次的企業予以傳遞批判，一概不得參與年度評獎，不得授予聲譽稱號，不得享用國家免檢等扶優辦法，作廢稅收減免等優惠政策。

四、其他闡明

（一）審核單位萬元生產總值能耗（單位萬元工業添加值能耗）目標以縣計算局、發展改革局的數據為準。企業節省量按年度產物單位能耗同比核算；重點節能企業節省量完成目標要與年度節省量方案目標比較較。

（二）本方案在執行進程中呈現的問題，由縣節能減排指導小組辦公室負責分析。