全民創業實施辦法

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為了深化持久有效地推進全區全民創業工作，進一步激起全社會創業生機，完成經濟社會又好又快發展，現結合我區實踐，特制訂2012年全區全民創業行動方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆中全會精神為指導，具體貫實科學發展觀，堅持“縣政府促進、社會支持、市場指導、全民參加”的準則，冷靜應對世界金融危機帶來的應戰，自動作為，著力在營建創業氣氛、落實優惠政策、培養創業主體、建設創業平臺、優化創業服務上下功夫、尋打破，在服務全區工作大局中再掀全民創業新飛騰,為擴展就業、發展經濟、維護不變做出新奉獻。

二、工作目的

1、新增個別工商戶6000戶，新增私營企業900戶；

2、新增4戶中小企業進入規劃以上工業企業行列；

3、新增創業培訓1300人；

4、新增就業崗位15000個，完成下崗賦閑人員再就業2800人次；

5、新發放小額擔保借款5000萬元；

6、新增創業基地上積8萬平方米；

7、組建包括各類專業人才的創業導師團。

三、工作安排

（一）加大宣傳力度，努力提高創業氣氛

1、增強政策宣傳。合時舉行全民創業政策宣講會、專家論壇，協助創業者準確了解相關政策，追求創業支持。積極與新聞媒體協作，普遍宣傳全民創業的情勢、理念和優惠政策。繼續做好武昌創業網的建設和維護，加速信息更新頻率，加強內容的針對性和時效性。組織社區創業指導員開展送政策上門活動。在鬧市區增設大型全民創業廣告牌，提高全民創業在市民中的知曉率。

2、堅持先進典型。組織“艱辛創業，誠信立業”創業演講活動，以成功創業者的親身體驗，弘揚創業精神，解說創業過程。積極開展武昌區“十佳創業明星”評選活動，對那些在創業大潮中敢闖敢拼、成效明顯的初始創業者進行表揚，充分發揚典型的示范帶動效應。增強創業指導員隊伍建設，依據工作顯示和實績評選表揚“十佳創業指導員”，不斷激起創業指導員的工作熱情，努力提高工作才能和營業程度；表揚一批創業基地和創業帶動就業示范基地，一定成果，鼓舞先進，為進一步增強創業基地建設夯實基本。

（二）擴展受惠范圍，全力培養創業主體

1、協助下崗賦閑人員創業。結合“三證合一”的政策，擴展創業扶持政策的惠及面。鼓舞各類下崗賦閑人員創業，并以創業帶動就業，按企業吸納就業人數賜與社保補助。提高小額擔保借款發放額度，合理簡化相關手續。設立創業指導、借款請求、創業培訓一站式服務平臺，全方位協助下崗賦閑人員創業。加大下崗賦閑人員創業培訓力度，試行培訓項目投標制，有用提高培訓質量，切實提高創業才能。

2、鼓舞大中專畢業生創業。積極開展“創業政策進校園”系列活動，經過政策宣講、項目征詢等方法讓大學生調查創業情勢，把握創業政策，加強創業的自動性和針對性。在中南路等大學生創業者較多的區域堅持大學生創業基地，并設立大學生創業服務中心，提高服務程度。加大融資扶持力度，添加大學生在小額擔保借款發放中所占的比例。組織成功創業者與創業大學生開展“一對一”幫扶活動，加強大學生的實踐經歷和創業才能，提高其創業成功率。

3、扶持科技人員創業。進一步增強對科技創業的資金支持，科技三項經費的運用重點向科技創業項目和科技創業者傾斜，保證科技創業扎實推進。充分發揚武昌人才堆積、科技效果豐厚的優勢，加速科研效果向項目產物的轉化，以科技孵化器為中心，向上結合產業園區，向下對接全民創業，進一步建設創業孵化收集，建筑主體孵化服務系統。增強資源整合，落實資金政策，加速建成一批“科技創業社區”。

4、助推企業二次創業。做好對轄區企業運營情況的查詢摸底工作，深化分析金融危機對我區企業的影響水平，有針對性地為企業排憂解難，協助發展強大。大力施行中小企業生長工程，加速施行“小進規”方案，協助企業不斷提高治理程度，創立知名品牌，做大做強，完成“二次創業”。

（三）加速基地建設，著力建筑創業平臺

1、加速特征街區建設。發揚品牌效應，進一步推進戶部巷小吃一條街、胭脂山衣坊、徐東古玩城等傳統特征街區建設。結合民主路西段革新，打造戶部巷漢味風情街。結合曇華林舊區革新，發揚曇華林地域湖北省美術學院等藝術名校的資源優勢，引進一批文明公司和文藝創作者，打造藝術構思產業街區。

2、緊抓商務樓宇建設。結合武昌產業構造調整和結構，把樓宇經濟放在更加突出的地位，積極引進區域總部企業入駐武昌，構成總部經濟堆積區，加速打造江南金融商務中心。加大商務樓宇開發建設力度，保證全年新開工建設商務樓宇面積50萬平方米以上。還，切實做好國際國內大企業總部或區域總部的引進工作，力爭使現有商務樓宇的入住率到達90%以上，吸引更多的企業來武昌創業。

3、推進科技園區建設。堅持“龍頭企業（院所）+園區”的形式，增強資源整合，依托地域大單位存量資源，建設一批科技產業園區。大力發展文明構思產業，加速推進楚天181文明構思產業園、胭脂山藝術實時尚消費、洪山廣場征詢籌劃等文明構思產業集聚區建設。

4、增強工業園區建設。要圍繞汽車電子，船舶機械等重點產業，加速園區企業調整，指導恒鋼、聯誼等物流企業進行產業調整，推進天弓現代制造業孵化基地等園中園提檔升級，積極籌劃打造光通科技產業園。

（四）完善服務系統，強力落實創業政策

1、加大融資扶持。匯總、各類融資政策信息及其操作規程，合時舉行銀企對接活動，增強信息溝通，協助創業者尋覓資金支持。鼓舞金融創新，加大對全民創業的支持力度。還，加速小額擔保借款發放速度，擴展受貸群體，添加借款規劃。鼓舞社會成本進入信譽擔保市場，拓寬企業融資渠道。全年力爭發放小額擔保借款5000萬元，經過各類渠道為企業融資打破1億元。

2、開展創業診斷。貫實市、區關于加大服務企業力度的政策辦法，組織開展免費創業診斷活動，約請有關專家和中介組織構成導師團，按期為創業企業切脈，分析企業在生產運營中呈現的問題和堅苦，并在研討、論證的基本上，為企業提出指導性對策和建議，協助企業克制堅苦，共度時艱。全年力爭為150家企業供應創業診斷服務。

3、增強創業培訓。增強創業培訓和項目指導，進一步擴展培訓指導規劃，不斷豐厚培訓內容和項目。注重創新培訓方式，約請創業成功人士為學員們傳道授業，深化門店、企業進行現場觀摩學習，切實加強培訓的針對性和時效性，提高創業者的創業才能與程度，然后切實提高他們的創業成功率。力爭全年完成創業培訓1300人，其中SIYB培訓800人。

4、開展企業幫扶。深化企業開展查詢研討，調查企業生產運營碰到的堅苦，想方設法協助處理，一起化解金融危機對我區企業帶來的沖擊，協助企業渡過難關。在全區開展“服務企業年”活動，堅持區指導、區機關事業單位定點聯絡、幫扶企業的工作機制，營建幫企業、促發展的優越情況；充分用好各項優惠政策，讓企業享用稅費減免、房租補助等各項優惠辦法；為企業供應多方面的征詢、信息服務，如政策征詢、產銷信息等。

（五）健全工作機制，大力優化創業情況

1、落實工作責任。全民創業是一項系統工程，觸及到勞動、經貿、科技、工商、稅務、人事、民政等二十余個部分。要進一步明確各部分、街道的工作責任，細化政策，制訂詳細施行方案，抓好落實。進一步增強區全民創業指導小組的指導本能機能和督導效果,落實和完善例會準則、遇事協商準則、狀況傳遞準則，不斷增強互相之間的統籌協調，構成“區縣政府指導，區創業辦負責，各部分齊抓共管”的聯念頭制，最大限制地發揚各方資源在助推全民創業中的積極效果。

2、增強政務情況建設。大力履行工商注銷、稅務注銷、證照處理等處理事項的并聯審批準則，盡能夠簡化各類手續流程，為創業者供應便當。按期對全區各類收費項目及規范進行清算，從源頭上整治亂收費等景象。組織查處各類亂罰款、亂分攤等行政亂作為，以及亂評選、亂表揚、亂檢查等行為，切實減輕創業者和企業的擔負。

3、增強督促檢查。針對全民創業工作分歧期間的工作重點，著眼新情勢、新任務、新要求，經過采取單位自查、重點抽查、綜合督察、專項督查等多種方式，深化開展督促監察，并按期傳遞狀況、實時反應意見，抓好整改落實，保證全民創業各項工作穩步協調推進。