社區便民菜店建設工作方案

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按照區委、區政府關于切實做好民辦實事工作的安排和要求，進一步滿足社區居民方便、放心、低價、質優的購物需求，積極推進我區菜籃子工程和放心食品工程，實現“便民、利民、惠民”的目標，現結合我區實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持解放思想，突出實踐特色，以“關注民生、便民利民”為宗旨，推進我區社區便民菜店又好又快發展。嚴格按照市區建設便民菜店的規范要求，合理規劃，科學布局，嚴格把關，切實解決我區居民

買菜難的問題。

二、主要任務

堅持“三加”的工作思路，即：商務、財政部門（負責建設工程及建設資金的監管工作）﹢街道、社區（負責建設場地的選址協調工作）+配送企業、市場建設中心（負責建設投資及經營管理工作），采取直營、加盟、搭載等多種方式，在全區建設50個以上的便民菜店和2個蔬菜配送中心，初步形成布局合理、功能完善、管理規范、環境良好的零售便民菜店服務網絡。

三、進度安排

（一）摸底階段（年2月中旬-5月底）。由商務局牽頭，以區內各街道（除青白石和伏龍坪）、社區為主體，配送企業和市場建設管理服務中心配合，在我區進行摸底調研，尋找合適鋪面或場地建設便民菜點。各道、社區按照任務要求及時將選定的便民菜店統計報送商務局審核執行。便民菜店摸底工作于5月底前全部完成。

（二）建設階段（年6月初-9月底）。由已確定配送企業和市場建設中心進行施工建設，按照便民菜店建設合格、裝飾統一等要求，完成便民菜店建設工作。

（三）驗收階段（年10月初-11月中旬）：由商務局、財政局聯合驗收，對驗收合格的便民菜店予以資金補貼。

四、建設內容

（一）便民菜店銷售產品統一由配送企業配送。配送企業的選擇標準主要為：該企業在市內有儲藏基地、分檢車輛和配送車輛，并有連鎖店配送經驗。配送企業配送過程由區商務局監督運行

（二）便民菜店建設以直營店、加盟店和搭載店為主。

1、直營店：由配送企業在選定的場地建設或租賃店鋪，直接聘用人員，進行經營管理，銷售蔬菜、肉蛋、副食等商品，經營收益歸配送企業。

2、加盟店：由配送企業與確定的經營者簽訂加盟合同，對加盟店鋪的門頭、標識及經營設施按照規范要求進行統一裝修、配置。加盟經營者要接受配送企業的培訓管理，加盟店鋪要懸掛配送企業商標，

沒有自主商標，只可銷售配送企業配送的蔬菜等商品，經營收益歸加盟經營者。

3、搭載店：由配送企業與各種較大連鎖超市或者社區便民超市簽訂配送合同，為其配送蔬菜、肉類、副食等商品，經營人員可接受配送企業培訓管理，店鋪門頭加掛便民菜店統一標識和配送企業標識，

經營收益歸搭載店。

（三）便民菜店選址在我區各社區居民集中區、周圍300米沒有專業菜市場或者大型綜合超市，居民買菜不便的區域。租賃閑置鋪面或者尋找空閑場地建設活動板房；以加盟的方式，對原有菜店或其他類型店鋪進行提升改造，形成符合建設要求的便民菜店。所有便民菜店建設均需區商務局定點確認，配送企業或市場建設中心投資建設裝修后開始經營。

五、標準要求

（一）便民菜店直營店和加盟店營業面積一般應在30平方米以上，店內主要銷售蔬菜、水果、副食（肉禽蛋、水產、豆制品）、糧油等產品，經營的蔬菜品種不少于15種。搭載店開設的蔬菜副食專賣區，該區域不低于全部營業面積的30%，全部營業面積不小于100平方米；經營蔬菜品種不少于15種，并配有保鮮設備。

（二）便民菜店經營的生鮮食品符合國家和地方有關食品安全標準并配有冷藏設施。生鮮食品有檢驗、檢疫合格證。

（三）便民菜店店面按照市商務局統一店面設計標識。門前無雜物；商品布局合理，陳列美觀，明碼標價；室內空氣清新，購物環境良好；經營管理規范，制度健全，服務水準較高。

（四）便民菜店應取得有效《食品流通許可證》、《衛生許可證》，并懸掛在在店內醒目位置。營業人員應持有《健康證》。對于店內從業人員進行統一培訓、統一管理。定期或不定期組織開展業務培

訓、考核。

（五）便民菜店應依法經營，照章納稅；符合消防、衛生、質量、計量等法律法規要求。

（六）便民菜店經營者與配送企業簽訂經營便民承諾書，衛生環境嚴格按照相關規定執行。在2年內，經營者不得隨意停業或者改換經營類別。便民菜店營業過程中由商務局負責監督運行。

（七）便民菜店門店內主要經營設施包括貨架、收款機和電子秤由配送企業統一購置，費用由配送企業負擔。

六、資金扶持

政府設立便民菜店建設專項資金，采取以獎代補的形式給予配送企業或市場中心資金扶持。具體標準為：直營店（新建）每個補助3-5萬元，加盟店（提升完善）每個補助2-3萬元，搭載店每個補助1-2萬元；蔬菜配送中心每個補助20萬元。按照建設便民菜店和蔬菜配送中心的數量總和，一次性給予配送企業或市場中心資金補助。對于便民菜店選址協調工作出色的街道、社區給予一定的經費獎勵。區商務局和區財政局負責資金補貼及監管資金的使用。

七、保障措施

（一）加強對接，創新經營模式。引導便民菜店通過基地與門店掛鉤、加工企業與門店掛鉤等方式，加強整合和托管，發展訂單生產，采用統一采購，統一配送的辦法，統一配送蔬菜必須符合國家食品安全的規定，建立企業的銷售和物流配送體系，保障蔬菜質量，減少蔬菜運營成本，探索建立一套全新的、適合我區實際的便民菜店營銷模式。

（二）加強協調，明確責任分工。便民菜店的建設，工作量大，涉及面廣，需要商務局、財政局、各相關街道、社區和配送企業、市場中心積極配合，通力合作，確保此項功能工作順利推進。商務局負責便民菜店規劃、選址、建設的統籌監督；財政局監督使用便民菜店扶持資金落實和使用；各相關街道（除伏龍坪和青白石）、社區負責轄區內選址定點；配送企業和市場中心負責便民菜店的建設和裝修；經營者負責便民菜店的經營，保證便民菜店2年的運營和運營期內不改變經營范圍。

（三）加強落實，實行目標管理。區政府將社區便民菜店納入年度的目標任務考核，有關部門和各街道要充分發揮積極性和創造性，從社區居民的實際需要出發，落實責任，強化措施，確保此項任務圓滿完成。