盲人定向行走項目實施工作方案

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根據中國殘聯康復部印發的《中國殘聯／CBM合作項目“推廣使用盲人定向行走訓練技術標準和培訓教材”試點工作方案》的精神，市被列為中國殘聯／CBM組織合作項目推廣使用盲人定向行走訓練技術標準和培訓教材的五個試點城市之一。為了全面完成試點工作任務、科學、規范地開展我市盲人定向行走訓練工作，有效改善盲人生活狀況，提高其生活質量，特制定如下試點工作方案。

一、時間

2012年月28日至月30日。

二、目標任務

1、積極推薦馬家店街辦社區、社區的4名殘協專職委員參加市殘聯舉辦的盲人定向行走訓練指導師培訓班；通過培訓取得盲人定向行走訓練指導師任職資格，并獲得證書。

2、對20名盲人（包括低視力殘疾人）開展定向行走訓練并進行訓練效果評估。

3、完成《盲人定向行走訓練指導師任職標準》、《盲人定向行走訓練指導師培訓教材》、《盲人定向行走訓練效果評估標準》、《國家盲杖標準》調查問卷各4份，以及盲人安全行走馬甲調查問卷2份，并提出意見建議。

4、初步形成符合本地實際、有特色、成效好的盲人定向行走訓練工作機制。

5、按期完成試點工作總結報告和其他圖片、光盤等資料的上報工作。

三、具體措施

1、加強組織領導。成立由市政府辦公室分管副主任任組長，市殘聯理事長任副組長，市教育、民政、衛生、勞動和社會保障、財政、殘聯等部門分管領導為成員的試點工作領導小組，加強對試點工作的組織領導，將盲人定向行走訓練工作納入相關部門工作范疇，形成協調配合的運行機制。

2、加強技術指導。成立由市殘聯領導、盲人定向行走訓練項目管理人員、技術人員組成的評詁小組，在市技術指導人員的指導幫助下，認真對盲人訓練情況進行效果評估。

3、加強訓練服務工作。認真抓好指導師培訓工作，逐步達到有1至2名技術骨干和管理人員，盲人較多的鎮（街辦）有一名訓練指導師，并由勞動和社會保障部門發給相應的資格證書。積極建立完善由盲人定向行走訓練指導師、康復員、盲人親友和助殘志愿者組成的盲人定向行走訓練服務網絡，為盲人朋友進行定向行走訓練提供熱情、便捷、有效的服務。

4、加強宣傳教育工作。利用各種宣傳媒體，采取多種宣傳形式，加大對盲人定向行走訓練工作的宣傳力度，普及相關知識和實用技術，提高公眾對盲人定向行走訓練服務工作的知曉率和支持度，營造關心、支持盲人定向行走訓練工作的良好社會氛圍。

5、加大經費配套力度。除爭取中、省、市殘聯項目經費外，我市分別按訓練一名盲人不少于250元的標準落實盲人定向行走訓練項目配套經費，并按照規定嚴格管理和使用，保證工作順利開展。

6、加大獎勵措施力度。市殘聯對開展盲人定向行走訓練工作有特色、成效好的縣市區殘聯，給予適當獎勵，并評選表彰盲人定向行走訓練工作單項先進，推薦參評上級殘聯命名的盲人定向行走訓練工作示范縣市區；對參加定向行走訓練的盲人，市殘聯免費發給盲杖，經評估達到合格標準的，免費發給安全行走馬夾，對達到良好以上標準的,獎勵一臺袖珍式收音機，對參與盲人定向行走訓練技術標準調查反饋意見的盲人,每人每項發給100元補貼。另外，由市、枝江市兩級殘聯對獲得三級定向行走訓練任職資格的指導師,獎勵100元，獲得二級任職資格的，獎勵200元，獲得一級任職資格的，獎勵300元。對每開展一名盲人定向行走訓練達到合格、良好、優秀資格的，分別獎勵訓練指導師80元、100元、120元。

7、加大建立有效機制力度。要根據中殘聯關于試點工作的總體要求，結合本地實際，特別是盲人的需求，積極探索建立一套有特色、成效好的工作機制，在組織管理方面要堅持五個并舉的措施，即：在組織領導上實行政府領導、殘聯主抓與各方協調配合并舉，對訓練指導師實行強化責任考核與強化激勵措施并舉，對盲人朋友參與訓練實行思想動員與物資獎勵并舉，積極宣傳營造盲人定向行走訓練工作氛圍與大力推進無障礙設施建設管理并舉，加強培訓訓練工作與完整規范建檔統計工作并舉，在對盲人朋友訓練中要努力探索“五個結合”的路子，即：將盲人定向行走訓練與社區康復相結合、同盲協工作相結合、同特教學校教學相結合、同盲人職業技能培訓相結合、同就業安置和扶貧救助相結合，從根本上改善盲人生活狀況，提高生活質量，增強盲人定向行走訓練工作的實效性。

四、工作要求

1、認真開展入戶調查，掌握盲人康復需求。訓練指導師要會同社區（村）居委會主任、康復協調員對轄區盲人開展入戶需求調查，進行宣傳動員。調查工作要有記錄，對有康復需求的盲人要登記造冊。

2、認真進行康復訓練，提供全面康復。訓練指導師要為每名參加定向行走訓練的盲人提供不少于50小時的訓練服務，內容包括定向訓練、獨行訓練、隨行訓練、導盲用具配用及心理咨詢等，使盲人能達到獨立、安全、自然、有效的行走。同時，要針對盲人的不同要求，提供生活技能、職業技能、就業指導、扶貧救助等個性化康復服務。使盲人不僅能走出家門，而且能掌握一技之長，促進就業，改善生活條件，實現全面康復。

3、認真落實規范建檔，扎實開展檢查評估。在開展盲人定向行走工作中，要建立完善的工作統計和檢查評估制度。訓練服務和建檔立卡要同步進行。市殘聯相關部室和馬家店街辦殘聯要明確專人，扎實做好試點工作各個環節的文字、照片、錄相等材料的完整收集和規范整理工作。要建立康復對象訓練檔案，認真填寫《“十二五”盲人定向行走訓練登記表》，做到一人一檔一表。康復訓練指導師對接受全面康復的盲人要建立個性化服務檔案。市殘聯要建立年度康復訓練對象名冊,填寫《“十二五”盲人定向行走訓練統計匯總表》，并按要求上報。要依據《盲人定向行走訓練指導師任職標準》、《盲人定向行走訓練效果評估標準》，認真做好指導師資格鑒定和盲人訓練效果評估工作。

4、認真做好調查問卷，及時報送相關材料。市殘聯要將市殘康辦下達的“三個標準”和一套教材以及安全行走馬夾的調查問卷任務落實到人，明確要求，認真抓好落實，并在今年月底前完成調查問卷及開展盲人定向行走訓練工作的總結材料。各地對于試點工作中有特色、成效好的做法和經驗，以及遇到的問題，應及時上報，確保我市試點工作總結報告及各項數據材料如期按要求上報。