人大常委會治庸問責效能建設方案

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為進一步加強人大機關作風建設，提升工作效能，著力建設一支政治堅定、務實高效、作風過硬、團結合作、勤政廉潔的高素質干部隊伍，為人大及其常委會履職提供保障。根據《縣委辦公室、縣政府辦公室關于印發<全縣開展“治庸問責”效能建設活動方案>的通知》（辦發〔2012〕3號）精神，結合縣人大常委會機關實際，特制定人大機關“治庸問責”效能建設活動工作方案：

一、總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府關于“治庸問責”活動的統一安排部署，以“提升效能、保障運轉、服務大局”為主題，以“強化學習、剖析整改、檢查督促、規范提高”為抓手，深入開展“治庸問責”效能建設活動，通過深入開展活動，進一步增強機關干部的能力席位意識、服務意識、責任意識和大局意識，進一步改進和優化工作作風，進一步提高工作效能和執行力，從而提升機關整體工作水平，服務和保障人大及常委會履職運轉，推進縣委縣政府重點工作的落實，為加快民主政治建設和經濟社會科學發展發揮地方國家權力機關的應有作用。

二、主要內容

按照全縣統一安排，機關“治庸問責”活動從2012年3月開始，7月下旬基本結束，共分為五個階段。主要內容和步驟為：

（一）宣傳發動（3月1日—3月31日）

1、精心謀劃準備。根據縣委要求和人大工作及機關實際，制定工作方案，成立領導小組，組建工作專班，明確階段性目標任務和工作措施，為活動開展做好相關準備，為治庸問責工作扎實開展奠定基礎。

2、認真動員部署。召開干部職工動員會議，傳達學習縣委文件精神，對機關開展“治庸問責”效能建設進行安排布署，提出嚴格要求，引導機關干部職工深化認識，提高參與活動的積極性和主動性，做到全員參與、全程參與。

3、組織專題學習。將總書記在中紀委七次全會上的重要講話、各級關于勤政廉政文件、會議精神以及全縣三級干部會會議精神納入機關干部理論學習的重要內容，認真組織集中學習，對機關干部進行愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、典型示范教育和反面警示教育。同時邀請專業人士開展一次公務人員禮儀知識講座。

4、開展座談討論。在認真組織機關干部職工集中學習的基礎上，以“提升效能、保障運轉、服務大局”為主題，開展解放思想大討論；以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容，開展人大機關作風建設大討論，在進一步統一思想的基礎上，提出具體要求，明確努力方向。通過組織開展大討論活動，引導機關干部職工養成終身學習的良好習慣，保持奮發有為的精神狀態，培養履職敬業的優秀品質，鍛造求真務實的工作作風，塑造遵章守紀、廉潔自律的良好形象，樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀。

（二）自查整改（4月1日—4月30日）

1、集中排查突出問題。通過公開舉報電話、公布電子郵箱、召開人大代表和群眾代表懇談會、開展問卷調查、設置舉報箱等方式，暢通渠道，集中排查人大機關在“庸懶散軟”等方面的突出問題，重點查找機關干部隊伍在理論學習、工作態度、精神狀態、工作作風、遵章守紀、優化環境、服務發展等方面存在的突出問題。

2、召開專題民主生活會。按照加強思想政治建設的要求，緊密聯系作風建設實際，針對排查梳理的重點問題，召開民主生活會和支部生活會，認真開展批評與自我批評，對查找出來的問題進行深刻剖析，分析問題產生的原因，明確責任并有針對性地提出整改措施。

3、做好公開承諾。將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過網站、宣傳欄等多種方式向社會公示，接受群眾監督。

4、認真總結分析。通過自查自糾和干部職工民主推薦，總結和宣傳推廣一批履職能力強、工作作風實、崗位業績優、群眾基礎好的典型，同時，圍繞“庸懶散軟”、群眾意見較大的問題，進行深入分析，歸納整理出人大機關在作風建設上的不良現象和特點，形成單行材料，印發干部職工引以為戒，努力形成正確的輿論導向。

5、形成整改報告。機關各委室及時匯總自查自糾的突出問題及整改措施，由辦公室形成整改報告，于4月30日前報縣效能辦。

（三）督查問責（5月1日—5月31日）

1、組織巡查檢查。以治庸問責領導小組為主，采取不定時不打招乎的方式，對活動開展情況特別是干部職工遵章守紀、履職效能等方面進行跟蹤、檢查和督促，切實掌握機關活動以及效能建設中的真實現狀。

2、受理群眾舉報。機關治庸問責領導小組設立專線電話，受理干部群眾對“庸懶散軟”干部及行為的舉報和投訴。

3、進行調查核實。對干部群眾投訴的問題進行梳理歸類，采取直辦、交辦、轉辦和督辦等方式，組織力量集中時間調查核實，做到事事有回音，件件有著落。

4、嚴格責任追究。對監督檢查中并核實的問題，視情節輕重和影響程度，分別給予誡勉談話、待崗學習、崗位調整等組織處理。

（四）民主評議（6月1日—6月30日）

1、組織評議。采取座談、信函等多種形式征詢機關領導、群眾代表、人大代表、政協委員、企業業主等對人大機關治庸問責工作的意見和建議進行民主測評，做到全面、客觀地評議。

2、匯總整改。對評議結果進行全面梳理、總結分析治庸問責工作中存在的問題，挖掘深層次原因，進一步完善整改方案，強化整改措施，抓好整改落實。

（五）總結提高（7月1日—7月31日）

1、建立完善制度。對治庸問責活動中查擺出來的問題進行分析研究，深挖問題根源,結合機關相關管理制度和公務員能力席位標準建設，進一步健全和完善崗位責任制、業績考評制、監督管理機制等，鞏固整改成果。

2、及時上報總結。對治庸問責效能建設活動進行全面總結，并形成書面材料，6月29日前報縣效能辦。

3、健全資料檔案。對活動形成的資料、圖片、音像進行搜集整理，形成完整的資料檔案。

三、工作要求

（一）加強組織領導。為保證“治庸問責”效能建設活動順利開展，成立以人大常委會副主任陳流斌為組長，人大常委會辦公室主任為副組長，為成員的“治庸問責”效能建設活動領導小組，全面負責此項活動的組織領導、安排部署、統籌協調、檢查督辦工作。常委會領導、各工委室負責人要認真負責，切實做好所聯系分管部門及干部職工的檢查和督促，確?；顒釉鷮嵧七M。

（二）嚴明工作紀律。機關全體干部職工要嚴格按照治庸問責工作實施方案和各階段工作安排計劃的要求，積極參加各項活動，認真完成各環節的任務。

（三）堅持統籌兼顧。機關各委室要將開展問責治庸工作與深入開展創先爭優活動相結合，與優秀“五型機關”創建活動相結合，與機關效能建設和干部隊伍作風建設相結合，與能力席位標準建設相結合，與完善落實崗位責任制相結合，特別是要與全面完成人大常委會各項工作任務有機結合，確保開展治庸問責工作與履職業務工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

（四）加強活動宣傳。機關各委室特別是辦公室同志要把“治庸問責”效能建設活動納入人大理論宣傳工作的重要內容，采取專題報道、點題約稿等形式積極宣傳機關開展活動的動態及典型，為深入推進活動營造良好的氛圍。