市區清運冰雪總體方案

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為確保市區清運冰雪工作順利實施，給廣大市民創造一個安全、潔暢的冬季出行環境，根據《黑龍江省城市市容和環境衛生管理條例》相關規定，結合我市實際，制定本方案。

一、基本原則

堅持政府主導、全民參與，以雪為令、雪停即清，專業機械清運為主和人工義務清運為輔相結合的原則。

二、任務、時限、標準

（一）主要任務

1、大雪以下降雪（不含大雪）

（1）市環衛處負責清運主要街路。

（2）各責任單位負責方案中具體劃分責任區域內街路冰雪的清運。

（3）市房產處負責組織物業公司清理物業小區，并將積雪在小區內整齊堆放或運送到指定卸雪場地。

（4）臨街單位、業戶、居民住戶按照“門前四包”責任區域負責清除自家門前積雪，并將積雪堆放到路緣石下。

（5）供熱、供水、排水等單位因搶修施工和跑、冒、滴、漏形成的結冰路面由責任單位負責清除，并將冰雪運送到指定卸雪場地。

2、大到暴雪產生災害性降雪

及時啟動《市市區清除災害性降雪應急預案》。

（二）時限要求

以雪為令，不分雙休日和節假日，雪停立即上路清運。門前四包責任單位、臨街店鋪和居民住戶的責任區域，雪停后快速完成清除任務，要搶在責任單位清運冰雪前將冰雪堆放在人行道路緣石以下，責任單位必須在3日內將冰雪清運出城。

（三）清雪標準

1、機動車道和非機動車道要達到路面無存雪、無雪道、無冰包，見道線、見界石。

2、人行道要達到路面無存雪、無雪道、無冰包，樹穴無雪。

（四）運雪標準

運輸過程不遺灑，按指定地點傾卸，清運后不留殘雪。

三、組織機構

為加強市區清運冰雪工作的組織領導，成立市清運冰雪工作領導小組。

四、責任分工

市清運冰雪工作領導小組負責組織、協調、指導和督查全市清運冰雪工作，市社會管理工作局、監察局、文明辦、城管局、公安、氣象、住建（房產物業辦）、交通、環衛、街道辦事處等責任部門和單位，在市清運冰雪工作領導小組的統一組織下做好清運冰雪工作。具體分工為：

（一）市社會管理工作局、市監察局、市文明辦、市城管局負責檢查督辦和考核清雪工作，對每場降雪清理情況進行評比，并納入“三優文明城市”建設評比和年終目標考核評比。

（二）市監察局負責對清雪工作組織不力的責任單位和個人進行行政問責。

（三）市城管局負責督辦沿街單位、臨街店鋪業戶、居民住戶清理門前四包責任區積雪，并對不按規定清雪、亂倒殘雪行為依法予以處罰。

（四）市公安交警部門要加強清雪期間道路交通管控工作，降雪達到中雪以上（含中雪）規模時，要及時對清運冰雪作業路段采取交通管控措施，特別是對市區主要路段停留的車輛要及時做好疏導清障工作，保證清雪工作順利實施和清雪車輛及人員作業安全。

（五）市氣象局負責提供降雪期間每日氣象預報和災害性降雪預報工作，及時以短信形式向清運冰雪領導小組成員和責任單位負責人通報氣象信息和動態分析。

（六）市文廣新局負責清運冰雪的宣傳報道工作，全方位、全天候跟蹤報道，跟蹤曝光。

五、保證措施

（一）實行一把手責任制。各清運冰雪責任單位要把清運冰雪工作作為落實市委、市政府民生工程的重要任務來抓，擺上重要議事日程，明確職責和任務。各單位主要領導要親自掛帥、親自落實、親自指揮、親自參與，建立快速反應機制，在第一時間調動人力、出動機械,確保清運冰雪工作行動迅速、組織有力、落實到位。

（二）實行聯合督檢制。日常清雪時，由市社會管理工作局、市監察局、市文明辦、市城管局負責聯合檢查督辦；對每場雪的清理工作進行聯合督檢、評比。將清運冰雪工作列入各部門年度文明單位評比、目標考核、行風評議、班子考核、效能監察等檢查評比體系中，對清雪工作做得好的單位給予表彰獎勵；對工作不及時、不達標單位，將通過簡報、電視、新聞媒體等給以通報批評，對出現嚴重問題或拒不履行義務的單位，進行責任追究，并對其主要領導進行行政問責。

（三）加大行政執法和處罰力度。對未按規定時限和標準完成清運冰雪任務的責任單位與個人，責令限期清除，逾期仍未清除或者未達到清除標準的，由市城管局組織專業隊伍進行清運，清運費用按每平方米10元標準由責任單位承擔；對違規停放、影響實時清雪作業的機動車輛，由市公安交警部門依據國家和省市有關規定依法予以處罰；對長期違規停放、影響清運冰雪作業的車輛，依法將車輛拖離作業區。

（四）加大宣傳力度。新聞媒體要全程跟蹤報道清運冰雪工作情況，大力宣揚在清運冰雪工作中表現積極、任務完成好的單位，對行動緩慢或任務完成不好的單位要點名批評、公開曝光，營造強大的清運冰雪輿論氛圍。各責任單位和部門要設專人負責，搞好信息反饋和通訊報道，主動向新聞單位和市清運冰雪工作領導小組辦公室通報清運冰雪工作的進展情況。