冬季道路交通整頓總體方案

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為認真貫徹落實好省委、省政府關于加強道路交通安全管理工作的總體部署，有效預防和遏制冬季道路交通事故，確保我縣冬季道路交通安全形勢穩定，根據省政府道路交通安全工作專題會議精神和全省冬季道路交通安全“大檢查、大整治、大教育、大宣傳”會戰（以下簡稱“四大”會戰）實施方案，結合我縣道路交通安全工作的實際情況，決定在12月18日至2月18日期間開展全縣冬季道路交通安全“四大”會戰，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實全省安全生產緊急電視電話會議精神，按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，嚴格落實“三查、一追、兩加強”的總體要求，緊緊抓住影響和制約全縣道路交通安全的突出問題和薄弱環節，著力開展道路交通安全“四大”會戰，預防和減少道路交通事故，為我縣經濟社會又好又快發展創造良好的交通環境。

二、工作目標

通過開展冬季道路交通安全“四大”會戰，進一步落實道路運輸交通安全監管責任，提升安全監管能力和管理水平；進一步嚴歷查處交通違法行為，強化道路通行秩序；進一步加大道路交通安全宣傳教育力度。提高預防道路交通安全事故能力，有效預防和遏制各類交通事故的發生，確保全縣交通安全形勢持續穩定。

三、工作措施

（一）開展道路交通安全大檢查。

1、道路運輸檢查。運輸管理部門作為行業主管部門，要立即組織開展道路交通安全大檢查活動，按照行業安全規范標準，對所屬運輸企業進行全面檢查。一是嚴格檢查道路運輸企業管理制度落實情況，強化源頭監管，及時排查隱患。二是嚴格檢查道路運輸企業道路交通安全主體責任落實情況，把安全生產和預防事故作為重點，全面開展客運企業和營運車輛駕駛人員的質量信譽考核。三是對“一崗雙責”安全責任體系建設情況，責任落實、工作績效等進行全面檢查。四是嚴格檢查“三關一監督”、“三不進站、五不出站”規定執行情況。五是嚴格檢查企業安全管理檔案和營運車輛、從業人員安全管理檔案是否符合有關規定要求。六是嚴格檢查事故到查責任制落實情況，重點檢查行業內部事故追查制度和從業人員警告、黑名單制度是否得到嚴格執行；對存在的問題是否按照“四不放過”的原則進行處理。對責任單位、車輛和人員是否嚴格按規定進行了處罰并及時公開結果。

2、交通安全隱患檢查。一是交警部門對客運駕駛人違法記分情況進行查詢，違法記分達到8分至12分的，及時通報交通部門及客運企業，督促其采取相應的管理措施。二是對冬季道路交通安全隱患進行檢查，及時通報交通部門。三是嚴厲取締“黑校車”，加大對“校車”違法行為的查處力度。

（二）開展道路交通安全大整治。

1、道路運輸專項整治。從抓企業安全生產隱患排查和主管部門監督檢查兩條主線入手，狠抓整改，確保安全整治行動扎實有效的開展。一是運輸管理部門制定道路運輸行業安全生產責任追查處理暫行辦法，細化安全生產違法違規處理措施。二是強化所屬運輸企業安全標準化建設。對未達到安全標準的運輸企業一律責令限期整改，逾期不改或整改不合格的停業整頓，經整頓仍不合格的不予年度審驗直至取消其相應行政許可。三是加強車輛動態監管。為三級以上營運線路的長途客車、旅游車、危險品運輸車安裝GPS動態行駛記錄儀，建立監管平臺。四是加強駐站管理，重點主要放在二保、等評、安檢、保險和駕駛員從業資格的檢查上，對受檢項目有一項達不到要求的車輛，一律停運整改。確保經常化常態化管理，有效地推動道路運輸企業安全整治。五是建立違法違章信息聯動共享機制，相關部門之間互相抄報信息，監督企業強化駕駛人管理。六是嚴格事故報告制度。運管部門和企業要按規定時限報告事故，并加強信息公開。

2、交通違法行為專項整治。一是嚴厲整治違法載人交通違法行為。要以通鄉通村、農場、山區公路為重點執法道路，以事故多發路段為重點排查整治路段，以低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人和無牌無證機動車上路以及駕乘摩托車不戴頭盔等違法行為為重點整治對象，以農用車駕駛人、農村中小學生以及農村群眾為重點宣傳教育群體，開展集中整治行動。二是嚴厲整治違法停車交通違法行為。整治違法停車以治亂為重點，重點治理亂停亂放、逆向停車、違反交通標志停車等交通違法行為。三是嚴厲整治駕車不系安全帶交通違法行為。通過新聞媒體大力宣傳駕駛車輛和乘車過程中系安全帶的重要性，嚴厲查處駕車不系安全帶交通違法行為。四是嚴厲查處機動車超速行駛交通違法行為。充分利用監控設備和測速設備，科學調動警力，合理安排勤務，對夜間等重點時段加大管控力度，查處超速行駛交通違法行為。五是嚴厲查處機動車涉牌涉證交通違法行為。集中查處挪用號牌、無牌無證、不按規定安裝號牌、故意遮擋污損號牌等涉牌涉證交通違法行為。對本地機動車涉牌涉證違法行為現狀進行摸底調查，把握違法行為發生和分布規律特點，合理設置查緝卡點，科學調整勤務，加強重點時段的警力部署，提高整治工作效率。六是嚴厲整治客運車輛超員交通違法行為。重點整治車型為公路客運汽車和7座以上客車。嚴把客運車輛和駕駛人源頭關，對客運車輛及人員進行全面排查、清理，不符合要求的客運車輛禁止其上路營運，對7座以上客運車輛逢車必檢，逐一上車核查人數并做好登記，防止超員客車駛出轄區。加強農村道路管控，針對農民工返鄉客流集中和農村道路短途客運量大的特點，把住出村口、上路口以及重要路段，嚴格查處短途客車車輛超員交通違法行為。

（三）開展交通安全大教育。

1、道路運輸。道路運輸企業要完善安全教育制度、安全學習卡考核制度，運輸管理部門組織開展對駕駛人員安全法律法規教育，提高駕駛人員的安全意識。通過在運輸站場擺放交通事故展板、制作警示教育光碟、懸掛交通安全標語等形式對司乘人員進行交通安全教育，進一步強化道路運輸企業、駕駛人和從業人員交通安全意識和守法自覺性。

2、交警窗口。公安交管部門窗口單位要采取播放交通安全宣傳光碟、發放交通安全宣傳單、交通安全提示卡和張貼交通安全宣傳海報、掛圖等方式，對機動車駕駛人進行交通安全教育，增強廣大駕駛人交通安全意識。

3、車輛單位。各單位要采取交通安全知識講座、案例警示教育、發放交通安全宣傳用品等方式，對本單位駕駛人進行交通安全教育。

（四）開展道路交通安全大宣傳。

交通運輸、公安、教育、農業（農機）、安全監管等部門與廣播電視部門建立交通安全宣傳協作機制，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體的作用，大力宣傳道路交通安全，營造濃厚的交通安全輿論氛圍。通過懸掛宣傳牌匾、條幅，利用電子屏、廣告欄等方式，加大道路交通安全宣傳力度。

1、宣傳交通安全管理，增強全民交通安全意識。以“遵章守法，文明駕駛”、“珍愛生命、平安出行”、“拒絕酒駕”、“拒絕乘坐安全隱患車輛”和“系好安全帶安全無意外”為宣傳主題，廣泛宣傳道路交通安全法律法規，及時交通安全信息、安全出行提示。

2、宣傳執法監督檢查和交通安全隱患大整治行動。重點報道各部門深入排查整治貨運車輛超速超載、客運車輛超速超員、農用車違法載人、機動車涉牌涉證違法以及酒后駕駛、駕車不系安全帶、違章停車等嚴重交通違法行為的工作舉措。

3、宣傳交通安全管理工作情況。包括交通運輸、安全監管部門對客運企業進行安全狀況評估、評價，分類指導、落實安全生產主體責任，建立完善客運企業安全生產誠信考核制度以及客運企業安全信用等級同行業管理掛鉤行動情況；宣傳客運企業推行每月對司乘人員進行集中教育情況；宣傳公安、交通運輸部門建立事故多發企業和駕駛人“黑名單”制度，實行“黑名單”各有關部門互相通報情況；宣傳交通運輸部門通過招投標清理取締客運掛靠車輛，調整道路客運企業規模結構，優化道路旅客運輸資源配置，規范道路客運運輸市場秩序情況。

四、組織領導

為確保全縣冬季道路交通安全“四大”會戰工作的順利實施，特成立“四大”會戰領導小組。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各部門要高度重視此次冬季道路交通安全“四大”會戰活動，按照方案要求，迅速部署，強化措施，落實責任。要切實加強組織領導，成立工作機構，各司其職、各負其職，充分發揮領導、監督、檢查指導等管理工作的職能作用，確保冬季道路交通安全“四大”會戰活動順利開展。

（二）加強部門協作。各相關單位要采取部門聯動，綜合治理，加強溝通，互相配合，形成全力，確保冬季道路交通安全“四大”會戰取得實效。要密切與宣傳部門配合，及時提供宣傳素材，加大宣傳力度。

（三）加強監督檢查?？h政府將組成督導組，對此次道路交通安全“四大”會戰活動進行全過程監督檢查和指導。同時，把道路交通安全納入各部門領導考核的重要內容，推行道路交通安全告誡和問責制，認真落實道路交通安全工作專報制度和特大道路交通事故檢查制度，并嚴格兌現獎懲。

（四）加強信息反饋。各單位要及時向縣冬季道路交通安全“四大”會戰領導小組報送會戰工作貫徹落實情況，并上報在冬季道路交通安全“四大”會戰中的具體做法、信息和工作總結，以加強和促進我縣冬季道路交通安全管理工作。