災民搬遷安置實施辦法

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為切實做好鎮向家壩滑坡災民安置工作，根據市政府督辦會議和縣委常委會議精神，現制定向家壩災民安置實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，立足當前，著眼長遠，舉全縣之力，全力推進災民搬遷安置工作，確保災民生命財產安全和社會穩定。搬遷安置工作與三峽后續工作規劃相結合，積極探索生態移民安置新途徑，為全縣的災民安置起到試點和示范引導作用。

二、安置原則

（一）堅持“三不變”原則。即安置渠道不變，仍為進城鎮自謀職業安置、投親靠友安置、出村縣內農業安置；管理程序不變，嚴格按照縣委2008年第11號紀要確定的具體辦事程序辦理（參照移民政策，服從移民程序，執行移民標準）；管理主體不變，統一歸口縣國土部門負責管理，鄉鎮政府組織實施。

（二）堅持“兩避免”原則。即避免重復建設，避免在滑坡體內建房。

（三）堅持以人為本原則。充分考慮滑坡災民的實際困難和災區實際情況，拓寬安置思路，創新安置政策。

三、工作目標

在6月10日以前100%解決向家壩災民的住房問題，確保災民有安全住房，不允許繼續在臨時帳篷內過渡或搭建臨時住房。

四、安置辦法

（一）安置渠道。

進城鎮自謀職業安置、投親靠友安置、出村縣內農業安置。

（二）安置措施。

1、允許災民按人平30平方米、每戶不超過90平方米的標準在縣城優先購買經濟適用房；對進縣城、集鎮租住廉租房的災民，在分別測算好相關費用的基礎上，暫不兌付房屋補償費，待三峽后續規劃生態移民政策出臺后，實行政策接軌，結算相關費用，辦理相關手續。

2、對自主購房的災民，返還購房契稅，免收辦理產權的相關費用。

3、在庫區農轉非自謀職業安置的完善政策尚未出臺前，災民已登記或已享受的三峽農村移民后期扶持政策不變，在未享受災民養老保險政策之前，原有的生產資料可以繼續耕種。災民養老保險政策實施后，按有關政策處理。

4、對符合低保條件的災民，在戶籍所在地按戶口性質分別按程序納入城鎮和農村低保。災民過渡期生活補助費延長到2009年6月30日。

5、對符合條件的災民給予免費就業培訓和介紹就業；災民子女就近入學。

五、組織領導

（一）加強領導?？h政府成立由代縣長同志任組長，常務副縣長、副縣長、、縣政協副主席、人武部政委同志任副組長，縣政府辦、鎮政府、移民局、國土資源局、民政局、教育局、勞動和社會保障局、建設局、公安局、財政局、房管局等單位主要負責人為成員的災民安置工作領導小組，由胡興潮和涂剛同志具體負責，現場指揮，抽調縣、鎮干部組建強有力的工作專班，全面實施災民搬遷安置工作。

（二）強化責任。災民搬遷安置工作實行縣政府統一領導、鎮政府具體負責、縣直相關部門配合的工作體制。鎮政府是災民搬遷安置的責任主體，負責組織災民的搬遷安置和政策實施工作，災民基本情況的收集和統計等工作；縣國土局是災民搬遷安置管理主體，負責爭取項目和資金，地質災害監測；縣移民局負責政策宣傳，安置方案審查，指導鎮落實災民安置政策。負責向上爭取納入后續三峽規劃范圍；縣建設局、房管局負責落實清理、儲備房源，落實災民進縣城安置的住房；縣民政局負責落實民政救濟的相關政策；縣公安局負責災民遷移及農轉非戶籍手續辦理；縣勞動和社會保障局負責研究災民養老保險政策，組織災民就業培訓，介紹災民就業；縣教育局負責及時辦理災民子女就近入學手續；縣財政局負責相關資金的調度和管理，并負責契稅返還；相關部門負責相關費用的減免。

（三）加強宣傳引導。鎮政府采取多種形式，加強政策宣傳和解釋工作，引導災民算好帳，從長遠角度思考未來，鼓勵災民進縣城自謀職業安置。

（四）強化地質監測?？h國土局要定人定時定點全面負責向家壩地質災害監測預警預報工作。