扶貧辦文明構建實施方案

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為全面貫徹落實黨的十七大精神，促進全縣扶貧開發工作科學發展，提升縣扶貧辦文明創建水平，努力構建和諧機關，激發廣大干部的工作熱情，根據縣文明委創建工作要求，結合長陽扶貧開發工作的實際，特制定年至年縣扶貧辦文明創建工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“絕對貧困現象基本消除”這一戰略目標，不斷強化干部職工的四種意識即大局意識、為民意識、自律意識和爭先意識，全面提高隊伍素質，牢固樹立四種理念即“為領導服務、為部門服務、為基層群眾服務、為市場主體服務”的理念，按照“縣內創一流、市內爭先進”的要求，以建設“六型機關”即“學習型、創新型、服務型、效能型、節約型、廉潔型”機關，爭創全縣“雙評雙比”活動“滿意”機關，著力提升辦文、辦會、辦事水平，全面提升服務發展的執行效能，努力實現“四個進一步”的活動目標，即創優意識進一步增強、服務效能進一步提高、機關作風進一步好轉、行政行為進一步規范。扶貧干部作為工作到村、扶貧到戶的組織者、推動者和實踐者,要通過開展內容豐富、形式活潑、健康向上、行之有效的文明創建活動，促進“文明服務、文明管理、文明單位創建”形成整體氛圍，培養和樹立“親民、為民、富民”的良好形象。

二、創建目標

堅持創建標準，按照以人為本、科學發展、共建和諧的要求，堅持開發式扶貧方針，一手抓貧困地區發展，一手抓扶貧政策到戶，把對農村貧困人口全面實施扶貧政策、提高自我發展能力，作為新階段扶貧開發的工作重點，以扶貧項目為載體，以“提高基本素質、發展基本當家產業、改善基本生產生活條件、增加基本發展機會”為主要途徑，完善政府主導、部門參與、社會幫扶和群眾自立的多元化扶貧到戶工作機制，增強扶貧開發工作的針對性和實際效果，提高貧困人口的綜合素質、增收能力和健康生活水平，為全面建設小康社會奠定基礎。把文明創建的出發點和落腳點放在為社會服務、為群眾服務、為基層服務、為市場主體服務上，體現立在扶貧開發各項業務工作中。

三、組織領導

縣扶貧辦成立文明創建工作領導小組，扶貧辦公室主任覃唯波同志任組長，副主任向希紅、楊開彩，工會主席付雙耀、支部書記劉景柱任副組長，各股室負責人為成員。領導小組下設辦公室，由綜合股負責文明創建的日常工作，做到領導到位、責任到位、工作到位。將文明創建工作列入目標管理，同時納入綜合考核指標體系，實行一票否決制，使各項工作在文明創建的帶動下，形成相互促進、共同提高、協調發展的良好局面。

四、工作措施

從進一步提高廣大干部職工的綜合素質、社會滿意率和單位文明程度入手，把“四爭一創”即：爭做公正辦事的表率，爭做認真辦事的表率，爭做及時辦事的表率，爭做廉潔自律的表率，力爭工作創一流，把抓創建質量作為單位文明創建的重要抓手，不斷提升扶貧辦文明創建的質量和水平。

（一）推行公開承諾，強化服務理念。

一是落實政策不走樣。認真落實各項扶貧政策，配合有關部門將扶貧項目落實到村、覆蓋到戶，使貧困戶受益。二是申報項目不受阻。嚴格執行扶貧項目申報流程，收到上級扶貧和財政部門下達的項目、資金文件后，在5個工作日內下發文件，按照扶貧項目申報流程組織申報。三是公告公示不省略。嚴格執行扶貧項目、資金公示公告制度，扶貧項目經上級扶貧辦審批后，5個工作日內進行公示，對項目區的項目和資金、受益農戶、實施地點和時間及時進行公示公告，接受群眾監督。四是項目資金不截留。加強對扶貧項目資金的管理。對實施的扶貧項目及時進行監督檢查，確保項目工程質量達標；會同財政、審計部門對扶貧項目資金的使用進行監督檢查，確保資金不擠占、不挪用，足額用到扶貧項目上。五是勤政廉政不敷衍。加強扶貧隊伍自身建設，提高工作效率，努力加強各項業務基礎建設，積極開展多種形式培訓，提高干部職工業務素質，增強黨員干部廉潔意識，做到勤政廉政，對違反承諾的工作人員進行責任追究。六是開門納諫不虛偽。采取上下結合、自查自糾、社會監督的評議方法，主動征求各方面的意見，虛心聽取各方面的批評和建議。同時熱忱歡迎行評督查員和社會各界明察暗訪。七是聞過則改不拖延。成立整改工作專班，制定針對性強、操作性強的整改措施和整改方案，規定時限，責任到人，實行獎懲追究。八是未抓落實不放過。在整改過程中，切實做到“四個不放過”。即對提出的問題根源不找準不放過；對整改措施不落實不放過；對政風行風問題和違紀行為不糾正不處理不進行責任追究不放過；對群眾的咨詢投訴沒有滿意答復的不放過。對有錯不糾、整改不到位或者頂風違紀的要堅決追究有關領導和當事人的責任。

（二）開展“八項活動”，查問題早整改。

一是查大局觀念，看是否存在政令不通等問題，進一步樹立效率至上觀念，糾正服務意識不強等現象，做到一把椅子讓坐，一杯熱茶暖心，一張笑臉相迎。二是查工作創新，看是否存在工作墨守成規等問題，進一步樹立終生學習觀念，糾正不愛學習、思想不解放、群眾觀點淡薄的傾向，做到活到老學到老，干一行愛一行，做一事精一事，力爭工作創一流。三是查權力行使，看是否存在吃拿卡要等問題，進一步樹立服務觀念，糾正深入基層少，工作落實難等衙門作風，做到勤動褪，勤動手，勤動腦。四是查工作作風，看是否存在紀律松弛愛崗不敬業等問題，進一步樹立自我約束觀念，糾正紀律松散，職責履行不到位的現象，做到政令暢通，政策原則不讓步，方式方法講策略，互相配合不瞞怨。五是查服務效能，看是否存在互設障礙等問題，進一步樹立全局觀念，糾正工作中不協調，扯皮推諉，踢皮球現象，做到互相支持不推諉，互相配合不扯皮，互相理解不指責。六是查服務質量，看是否存在政策宣傳不到位，服務態度生硬及“門難進、人難找、話難聽、臉難看、事難辦”等問題，進一步樹立效能意識，糾正辦事拖拉、推諉扯皮、有令不行、有禁不止等現象，著力優化辦事流程、簡化辦事程序，讓服務對象滿意，讓廣大基層干部滿意，讓人民群眾和市場主體滿意。七查精神風貌，看是否存在萎靡不振、缺乏活力等問題，進一步樹立昂揚向上、奮發有為的精神斗志，糾正松弛渙散，不思進取等現象，以飽滿的熱情，創新扶貧開發工作。八查發展環境，看是否認真貫徹落實縣人民政府關于投資項目綠色通道的若干意見，進一步樹立正確的世界觀、權力觀、發展觀，糾正機制不暢、方法不優、執行不力等問題，著力發揮職能、把握工作規律、優化發展環境，不斷創新扶貧模式，踐行科學發展觀，服務老區人民。將走質量創建之路作為單位文明創建的重要抓手，不斷提升長陽扶貧整體創建的質量和水平。

（三）狠抓“六型”機關建設，樹立良好機關形象。

1、創建學習型機關。要提高干部隊伍素質，必須從學習抓起。國家總書記、分別在黨的大、十七大報告中提出“要建設全民學習、終身學習的學習型社會”。一是完善學習制度。制定學習計劃，辦公室以每月一次工作例會為契機，組織干部職工集中學習。組織干部職工參加縣內各種講座和政治學習。鼓勵干部職工根據自身實際，制定自學計劃，堅持終身學習不放松。二是提高學習能力。學習能力反映一個人接受新知識、創新思維觀念和完善行為的能力，所以要提高吸取知識、認真思考、學以致用的能力。三是拓展學習內容。要實現多元化學習，不僅要學習各項業務知識，還要以更新知識，拓寬視野、提高素質、增強能力為目的，鼓勵干部職工加強對馬克思主義理論和黨的方針的學習，對政治、經濟、文化、科技、歷史和法律等方面知識的學習。

2、創建創新型機關。要樹立創新責任、挖掘創新潛力，不斷根據變化發展的新形勢，學習新知識、樹立新觀念、接受新事物、創造新思路。實現體制創新、機制創新、政策創新、觀念創新、管理創新，營造創新氛圍,通過制度和政策的引導，激發創新意識、培養創新能力、鼓勵創新行為。使每一位干部職工都能在機關創新活動中各盡所能、各展所長、各得其所。

3、創建服務型機關。樹立“一切為了貧困父老鄉親”的工作理念，實行首問負責制，對待來訪咨詢的干部群眾，不推諉、不拖延，熱情接待、細心傾聽、詳細記錄、耐心解釋、及時解決。對于扶貧項目建設，干部職工要主動深入基層，加強調查研究和檢查督辦，及時發現問題，及時幫助解決，堅持主動服務到貧困村、到貧困戶。

4、創建效能型機關。建立科學、規范、高效、有序的管理體制，制定有效的工作規則，要加強與部門和鄉鎮的溝通、協調、合作，做到反應迅速，工作精細，落實徹底，反饋及時，全面提高工作效率。

5、創建節約型機關。要樹立勤儉節約意識、建立有效的管理制度。機關開支小到用水用電、大到辦公用品、公務接待，不能鋪張浪費，對于大幅違規超支，要追究相關責任人的責任。要堅持實用節儉的原則，最大限度降低行政成本。

6、創建廉潔型機關。加強制度建設，以制度管人管事。深化政務公開，公開辦事制度、辦事程序和辦事結果，杜絕“暗箱操作”，確保公平公開公正。杜絕不給好處不辦事，人情不到不辦事，行政亂作為；消除權權交易、權錢交易、權情交易。認真落實黨風廉政建設建設責任制和各項廉政承諾。