全局規化建設年工作方案

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近年來，全局上下以抓管理、上水平、抓規范、促服務為核心，凝心聚力，創新實干，城市管理各方面工作得到良好開展。為進一步加強城市管理規范化建設，健全工作機制，完善服務規范，提升管理水平，優化城市環境，促進城市管理工作再上新水平，經局黨組研究，決定在全局集中開展“規范化建設年”活動，現結合城市管理工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，認真踐行“創新城市管理，和諧行政執法”的工作理念，以城市管理程序化、制度化、標準化、精細化、流程化、科學化、常態化為目標，進一步健全完善“目標明確、責任清晰、管理到位、運轉高效、保障有力”的城市管理規范化體系，以規范促管理，以管理促服務，進一步提高工作效率，提升管理水平，推動城市管理工作再上新水平。

二、活動內容

（一）以制度化為重點，全面提升工程建設管理水平

1、規范工程建設程序。認真履行工程建設基本程序，每個工程項目從立項、土地審批、安評、環評、能評、招投標、施工管理、竣工驗收等各個環節，都要遵循法定程序，規范透明運作，切實提高工程運行管理水平。

2、規范工程質量管理。嚴格落實工程質量責任制和質量終身負責制，嚴把材料入場關、質量驗收關，著力打造優質工程、樣板工程。

3、規范工程安全管理。全面落實安全施工責任制，強化安全意識，加強隱患排查，落實防護措施，規范施工行為，堅決杜絕安全事故。

4、規范工程監督管理。建立嚴格規范的工程建設管理監管體系，對工程項目招標投標、資金管理、工程質量、物資采購、資金撥付、進攻驗收等重點環節，進行全過程、全方位的監督管理，嚴禁工程議標和規避招標，嚴禁借用假冒資質承攬工程，嚴禁肢解工程、轉包工程，確保各項工程都公開運作、陽光操作。

（二）以精細化為目標，全面提升城市綜合管理水平

1、規范環境衛生作業管理。按照“責任全覆蓋、管理無縫隙、保潔全天候”的要求，提升保潔標準，創新保潔模式，進一步提高城區道路清掃保潔質量。繼續推行定時清運、上門收集、密封運輸等垃圾清運便民措施，切實提高垃圾清運及時率。突出抓好城市出入口、城鄉結合部、集貿市場等重點區域環境衛生的綜合治理，強化監管措施，徹底消除垃圾死角和管理盲區，全面提升城區環境衛生質量。

2、規范園林綠化養護管理。按照精細化、園林化的管理要求，提高綠化養護作業標準，完善園林綠化管理網絡，全方位地做好澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等綠化管護工作，確保城區良好的綠化景觀效果。大力實施綠化提升工程，著力在道路綠化、庭院綠化、小區綠化、風景林地、大環境綠化等方面培育精品、打造靚點，不斷豐富城區綠化的內涵和品位。

3、規范市政設施管護管理。進一步健全完善市政設施巡查管護運行機制，加強道路、護欄、井蓋、健身器材等各類市政設施的日常維護和管理，強化防損、防盜措施，及時發現問題，快速反應處置，確保城區市政設施的完好率。認真做好城區亮化改造提升工程，優化設計方案，突出景觀特色，進一步提升城區夜間亮化景觀效果。

4、規范城區市容管理秩序。繼續推行實施“大隊包面、中隊包片、隊員包段”的網格化管理責任制，建立“樣板街”管理標準，強化工作措施，加大執法力度，著力解決縣城區亂搭亂建、亂停亂放、亂寫亂畫、亂扯亂掛、亂潑亂倒、亂擺亂設、車輛帶泥上路等突出問題，抓鞏固，防反彈，努力營造更加規范有序的市容環境。

（三）以常態化為保障，全面提升城鄉環境面貌質量

堅持城鄉統籌，突出重點，分類施治，突出抓好縣城區、縣域交通干線兩側、縣鄉公路兩側、鄉鎮（街道）駐地、村莊內外、河道兩岸的環境衛生綜合整治，深化鞏固城鄉環境綜合整治成果，優化提升城鄉環境衛生質量。堅持一手抓完善提升，一手抓鞏固提高，進一步完善考評機制，加強督導檢查，建立長效機制，促進城鄉環境綜合整治工作的規范化、常態化、制度化。

（四）以親情化為核心，全面提升公用事業服務保障能力

1、完善公用事業服務規范。堅持以人為本，進一步完善服務規范，拓展服務領域，創新服務方式，搭建服務平臺，以超前、高效、規范、優質的服務，樹立公用事業良好的社會形象。要高度重視群眾民生訴求，對書記縣長熱線、網上民生等群眾反映的熱點、難點問題，要認真受理，限時解決，及時反饋，努力爭取全社會對城市管理工作的理解和支持。

2、規范公用事業運行機制。以提高公用事業運行保障能力為核心，進一步健全完善設備檢修、事故搶修、管網維護、應急處置等公用事業運行管理機制，全面提升公用事業運管水平。

（五）以數字化為平臺，全面提升城市管理科技水平

充分發揮數字化、信息化在城市管理工作中的支撐和保障作用，穩步推進數字化城管建設，通過城市管理視頻監控、城市管理作業監控、供熱參數在線檢測、供水參數在線檢測、污水處理參數在線檢測、生活垃圾處理參數在線檢測、指揮中心平臺、管理質量考核評價等數字化平臺建設，實現城市管理的統一指揮調度，促進城市管理由被動型向主動型、由粗放式向精細化的轉變，進一步提升城市綜合管理水平和公用事業服務質量。

（六）以流程化為主線，全面提升機關管理水平

以機關工作流程化建設為重點，逐步健全完善“責任明確、目標具體、運行規范”的規范化建設體系，進一步提升辦文、辦會等機關工作推進效率和落實質量。嚴格落實服務承諾制、首問負責制、一次告知制等機關效能建設制度，圍繞綠地占用、道路開挖、廣告設置、建筑垃圾處置等行政審批事項，簡化審批環節，嚴格審批程序，規范審批流程，明確完成時限，著力打造更加快捷、便利、高效的服務通道。繼續深化“城市管理和諧年”活動成果，大力加強干部職工隊伍素質建設、能力建設、作風建設，不斷提高干部職工隊伍的整體素質和駕馭工作能力。統籌抓好精神文明建設、社會治安綜合治理、機關黨建、安全生產等規范化建設管理，通過機關規范化建設管理水平的整體提升，展示干部職工隊伍良好的精神風貌，樹立全局一流的對外形象。

三、實施步驟

“規范化建設年”活動自2012年2月中旬開始，至2012年年底結束，共分四個階段進行。

第一階段：動員部署階段（2月14日至2月29日）。召開全局“規范化建設年”活動動員會議，對“規范化建設年”活動進行安排部署。各股室、單位、中隊根據活動方案的總體安排和具體要求，制定具體的實施方案，精心組織，周密安排，迅速掀起活動高潮。

第二階段：建立工作規范階段（3月1日至9月30日）。各股室、單位、中隊結合各自工作特點，從轉變執法理念、強化服務觀念、完善運行機制、提升工作標準等方面入手，重點在建立規范化體系上下功夫，對每項工作誰來干、干什么、怎么干，什么時間干到什么程度都要明確責任主體、明確目標要求、明確完成時限、明確獎懲措施，確保全局各項工作的高效運轉、有效落實。

第三階段：完善提高階段（10月1日至11月30日）。各股室、單位、中隊要進一步探索建立加強城市管理規范化建設的長效機制和保障措施，認真總結活動中涌現出的好經驗、好做法，查漏補缺，完善提升，進一步鞏固和擴大“規范化建設年”活動成果。

第四階段：檢查驗收階段（12月1日至12月31日）。局活動領導小組辦公室對各股室、單位、中隊活動開展情況進行檢查驗收，并將活動開展情況納入對各股室、單位的年度綜合考核。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導。開展“規范化建設年”活動是適應新時期城市管理工作需求、提升城市管理服務于民能力、加強城管干部隊伍建設的有效載體和重要途徑。為確?；顒佑行蜷_展，局里成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，各股室、單位、中隊主要負責人為成員的活動領導小組，負責整個活動的組織領導和督導檢查。各股室、單位、中隊也要成立相應的組織領導機構，突出重點，明確目標，精心組織，周密安排，確?！耙幏痘ㄔO年”活動的扎實推進。

（二）結合實際，注重實效。各股室、單位、中隊工作性質、特點不同，活動中的側重點也不盡相同。各股室、單位、中隊要按照活動的總體要求，本著實事求是的態度，緊密結合工作實際，進一步提升思想境界，理清工作思路，解決實際問題，堅決杜絕搞形式、走過場。

（三）加強督導，嚴格獎懲。局活動領導小組辦公室、局投訴督察股要加強對“規范化建設年”活動的組織領導和督導檢查，及時協調解決活動中遇到的問題，推廣樹立活動中涌現出的好經驗、好典型，推動“規范化建設年”活動的有序開展。

（四）搞好宣傳，營造氛圍。各股室、單位、中隊要充分利用報紙、電視、電臺、網絡等媒體，加強宣傳報道，及時反映活動動態、取得的成效、涌現的典型，廣泛造勢，深入宣傳，為活動的開展營造濃厚的輿論氛圍。