扶貧辦扶貧互助資金考核方案

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為了規范扶貧互助社資金管理，確保互助資金健康、安全運行，建立扶貧互助資金專項考核效機制，根據國務院扶貧辦《關于進一步做好貧困村互助資金試點工作的指導意見》〔國開辦發（）103號〕、《自治縣人民政府辦公室關于進一步做好貧困村互助資金試點工作的實施意見》〔政辦發（）157號〕精神及相關法律、法規，制定本考核辦法，對貧困村互助資金試點實行百分制考核。

一、互助資金組織建設（25分）

（一）廣泛宣傳國務院扶貧辦《關于進一步做好貧困村互助資金試點工作的指導意見》、《自治縣人民政府辦公室關于進一步做好貧困村互助資金試點工作的實施意見》精神，動員村民入社（10分）。其中：1、入社農戶必須達到本村農戶總數的35%以上（4分），每差1個百分點扣0.2分；2、入社社員中貧困農戶占社員總數50%以上（3分），每缺1個百分點扣0.2分；3、按照規定填、發《社員證》等相關手續（2分），每發現錯一次扣0.5分；4、每年召開一次互助社社員大會或社員代表大會（1分），沒有召開會議的不得分。

（二）依照《互助社章程》選（推）舉產生互助社理事會、監事會等互助資金管理機構，本年內“兩會”人員沒有隨意變動（3分）。其中：1、理事會、監事會依照《互助社章程》選（推）舉產生（1.5分），違規確定的扣1分；2、保持理事會、監事會成員的穩定（1.5分），本年度內無正當理由隨意變動了“兩會”成員扣1分。

（三）互助社理事會、監事會成員分工明確（1分）。沒有明確分工的不得分。

（四）理事會、監事會成員履職認真，嚴格按照相關規定管理互助資金，本互助社互助資金運行正常、保值增值（7分）。其中：1、理事會、監事會成員認真履行職責（2分），出現一次不履行職責或未按規章履職的扣0.5分；2、互助金運行正常（5分），運行中出現損失、短缺的每損失、短缺1%扣0.3分。

（五）主動服從上級政府及業務部門領導和指導，按時參加相關會議、按時呈報相關業務報表及資料，與上級政府及業務管理部門配合默契。（4分）。對相關會議及要求呈送的報表、材料及業務指導等每誤一次扣0.5分。

二、互助資金籌集和管理（15分）

貧困村扶貧互助資金由財政扶貧資金、村民自愿繳納的基準互助金，無任何附加條件的捐贈資金和互助資金的增值部分共四個部分構成。

（一）互助資金籌集（5分）。村民入社必須繳納一定數額的基準互助金，但最高不超過500元，互助社社員繳納的基準互助金部分不得低于5萬元，互助資金總額不低于20萬元。以總額考核每少一個百分點扣0.2分。

（二）互助資金的使用（5分）?；ブY金在互助社內實行封閉運行、有償使用、滾動發展、利益共享、風險共擔。堅持“不吸儲、不從事其他未經許可的金融和經營活動、不壘大戶、不向互助社外的任何單位或個人發放借款、不用此資金償還其他債務、不平均分配扶持的專項資金、不分紅”的基本原則。上述原則每違背一項扣1分。

（三）建立專戶、錢帳分管（5分）。其中：1、互助資金必須在當地農村信用部門建立互助金專戶（1分），不是專戶的扣1分；2、資金由互助社出納專管、憑證支付，理事會主任簽批（2分），違背一次扣0.5分；3、建立完備的帳務及處理程序（2分），沒有建立專帳的扣2分，帳務不完備或違規的扣1分。

三、互助資金借款發放（35分）

（一）嚴格按程序辦理（10分）。社員借款嚴格按照借款社員申請—擔?！硎聲彶椤O事會審核—簽定借款合同—辦理借款手續—公告借款情況等程序辦理。未按此程序操作，簡單而草率辦理借款手續者每發現一次扣1分。

（二）嚴格按《要求》借款（20）?；ブ鸾杩畋仨氉裱棙I務要求〔政辦發（）157號〕，其中：1、借款用途（2分）?；ブ鸾杩钤瓌t上用于能增加社員收入的項目，重點扶持種植、養殖產業，酌情扶持其他產業，如農產品加工、小商品經營等。向其他用途發放借款者，發現一次扣0.5分；2、借款額度（3分）?；ブ鸾杩顬樾☆~借款，社員首筆借款額度限于該社員交納互助金的10倍以內，最高不超過3000元。隨意批準借款額度甚至“壘大戶”者每次扣0.5分；3、借款占用費（4分）。互助金借款收取一定占用費，其占用費率按社員大會通過的《互助社章程》所界定收取，發放借款未填清楚占用費率、回收借款不嚴格按規定占用費率收取占用費者每次扣0.5分；4、借款期限（4分）?；ブ鸾杩顚嵭卸?、中期借款，最不超過12個月。發放一年以上的期借款、到期借款不及時回收者每次扣0.5分；5、社員還款（5分）。社員對于互助金借款可以整借零還，也可以整借整還。借款社員若在借款使用期內發生人力不可控制的重大自然災害或借款人家庭成員發生重大變故(包括意外事故身亡、殘廢、重病)等，經一半以上社員同意，其借款可展期一次。到期借款還款率需達100%，每缺一個百分點扣0.5分，無故借款到期不還者每次（戶）扣1分；6、互助社辦公（2分）?；ブ缑吭录修k公一至兩次，辦理借、還款，商定互助社有關事項，具體時間由各互助社決定。辦公隨意，給社員辦事造成負面影響的每反映一次扣0.5分。

（三）嚴格票據使用（5分）。其中：1、使用統一格式的專用票據（2分）。凡使用其他憑據發放借款者每次扣1分；2、借據開具的借款數額等與借款申請審批表數額相符（2分），每發現一次不符的扣1分；票據填寫字跡清淅（1分），辨別不清的票據每發現一次扣0.5分。

四、互助資金財務管理（20分）

（一）配備專職財務隊伍（4分）。其中：1、配齊相關財務人員（2分）。按照《自治縣人民政府辦公室關于進一步做好貧困村互助資金試點工作的實施意見》、《互助社章程》要求，配備好會計、出納等財務專職人員，未設專職的扣1分；2、財務人員素質（2分）。必須能夠勝任相應職務的工作，凡不能勝任其職務工作的每存在一個成員扣1分。

（二）建立財務專帳（2），未設專帳的不得分。

（三）按時處理財務、帳務（10）。其中：1、財務必須日清、月結、年決算（3分），每月不能及時清理財務的每發現一次扣1分，年末沒有做財務決算的扣1分；2、定時核對帳務（3分），財務人員應每月核對互助社與金融部門、互助社與社員、會計與出納的相關帳務，做到錢賬完全吻合，每發現一次錢賬不相符的扣1分；3、定時公示借款、互助社財務情況（2分），堅持每月公示一次借款情況、每年公示一次財務情況，每缺少一次扣1分。4、按時呈報材料（2）分，每季度向縣扶貧、財政呈報一份真實的互助金情況，每缺少一次扣1分。

（四）嚴守財經紀律（4分）。其中：1、管理制度上墻（1分），未上墻的不得分；2、嚴守法規（2分），一切財務活動嚴格按照相關法律、規定辦理，發現一次違法、違規的財務行為扣1分；3、職責分明（1分），會計、出納各自履行相應職責，票據、印章、錢款等按職責進行管理，違背者，每發現一次扣0.5分。

五、其他工作（5分）

主要指上級政府、業務指導部門安排的相關工作或必須配合的相關工作。無正當理由不予配合或持拒絕態度的每出現一次扣1分。

扶貧互助資金試點考核，由縣扶貧互助資金試點工作領導小組派出人員到各村互助社實地進行，具體時間為每年12月中、下旬?？己嗽u分時，扣分以單項扣完為止，不計負分。對考核績效列前10名的互助社，縣扶貧辦將一次性追加5萬元互助金（本金），對考核得分排列倒數第1名和第2名的將在全縣通報！