加強衛生行業作風建設方案

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為切實做好糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作，加強衛生行業作風建設，減輕患者負擔，塑造衛生行業新形象，現制定年糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹中紀委五次全會、省紀委六次全會和市紀委五次全會及區紀委三次全會精神，按照省、市糾風辦，省、市衛生廳（局）的工作部署，緊密結合我區衛生實際，圍繞衛生改革與發展，堅持教育、制度、監督并重和糾建并舉的原則，以解決醫務人員收受“回扣”、“紅包”、開單提成等問題為工作重點，切實糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，改善醫療服務態度，提高醫療服務質量，推動衛生行風專項治理取得新的成果。

二、工作目標

通過專項治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，進一步推進醫藥購銷的集中招標采購，增強醫務人員的廉潔行醫和為人民健康服務的意識，使醫務人員的服務態度、服務水平進一步得到提高，醫院收費、檢查進一步得到規范，醫務人員收受紅包、拿回扣等現象得到有效遏制，群眾對醫療衛生服務的滿意度上升，衛生行業作風進一步好轉。

三、主要任務

（一）加強醫德醫風教育，進一步規范醫務人員執業行為

1、結合“保持共產黨員先進性”教育活動，推出一批行風建設的先進人物。開展“行風建設--黨員先行”活動，要求共產黨員帶頭糾正醫療衛生行業不正之風。深入開展向先進模范人物學習的活動，弘揚白求恩精神，倡導做白求恩式的醫務工作者。

責任部門：區衛生局、全區各醫療機構（列第一位的為牽頭單位，以下各項同）

完成時間：年6月

2、開展“衛生行風大家評”活動

針對群眾反映強烈的“紅包”、“回扣”、開單提成、亂收費、不依法行政等問題，在全區公立非營利醫療衛生機構及各非營利性醫療衛生機構內部的醫務工作人員中開展“衛生行風大家評”活動。通過活動，積極倡導“樹文明行業之風，塑衛生人員新形象”的良好醫德醫風。對活動評議結果要予以公布，對評為最后一名的醫療衛生機構及醫務工作人員視情節嚴肅處理并予以通報。

責任部門：區衛生局、全區各醫療衛生機構

完成時間：年11月

3、征求意見，接受社會監督

通過設立意見箱、開通舉報電話、召開群眾座談會、發放征求意見表等形式，認真聽取社會居民、群眾的意見、建議，對反映的問題各單位要認真抓好整改和落實，并及時向區衛生局和區糾風辦反饋結果，辦理結果予以公布。

責任部門：區衛生局、全區各醫療機構

完成時間：年11月

4、開展大型義診和咨詢活動

以“樹行風、塑形象”為主題，開展走進社區（廣場）大型義診、咨詢活動，積極推行便民服務措施，加強與服務對象的溝通、交流。

責任部門：區衛生局、全區各醫療機構

完成時間：年全年

5、開展院務公開，亮牌服務、創星級服務活動

要堅持和完善院務公開制度，全面推行將醫療服務收費標準、藥品價格以及有關診療程序、規定等向社會公示，繼續推行和完善病人選醫生制、住院費用清單制、醫療服務費用查詢制等。在醫療機構和醫務工作者中開展亮牌服務、創星級服務活動，評選一批星級服務單位和個人，并予以表彰。

責任部門：區衛生局、區各醫療機構

完成時間：年8月

（二）圍繞群眾關心的熱點、難點問題，開展專項治理

6、治理醫務人員收受“紅包”、“回扣”

嚴禁醫務人員利用職務之便，接受醫療設備、器材、藥品、試劑等生產銷售企業、個人或患者及家屬的“紅包”、“回扣”和開單提成等不正當利益。醫務工作者要簽定拒收“紅包”、“回扣”承諾書。對違反者，視情節追究直接責任人和領導責任。對供藥商（企業）違反公平交易等有關規定向醫療機構及個人采取給“回扣”“開單提成”等非法促銷行為進行檢查，一經發現，取消其供藥資格，并按有關規定嚴肅處理。區衛生局、區糾風辦還將組織專項整治。

責任部門：區衛生局、工商局、區物價局、區糾風辦

完成時間：年11月

7、治理亂開“大處方”、亂檢查、濫用抗生素

各醫療機構要制定因病施治、合理用藥，合理檢查的具體措施，對門診常見病每張處方用藥量、應檢查項目和使用抗生素應作限制性規定，不允許亂檢查、濫用抗生素。建立合理用藥監督制度。定期對門診處方金額進行統計排名，并進行個案抽查，一經查實為開大處方、違規用藥的，對責任人予以經濟和行政處罰，并與評先評優、晉職晉級掛鉤，對問題較多的醫療機構予以整頓。區衛生局、區糾風辦將組織專家評議組不定期抽查、通報。

責任部門：區各醫療機構、區衛生局、區糾風辦

完成時間：年11月

8、治理各種醫藥亂收費

各醫療衛生單位不準在國家規定收費項目和標準之外，自定、分解項目收費或提高標準加收費用。要將各種醫療服務收費項目和標準、藥品價格以及有關診療程序、規定等進行公示。有關部門要對收費情況和價格公示情況進行專項檢查，對發現的問題及時予以糾正，情節嚴重的，將嚴肅追究有關人員責任。

責任部門：區物價局、區財政局、區審計局、區糾風辦

9、清理非營利性醫療衛生機構科室出租、承包

公立非營利性醫療衛生單位不得以任何形式將業務科室出租或承包給他人（含單位內職工），醫療衛生單位一切財務收支由財務部門統一管理，不得設立小金庫。要對上述情況進行專項集中清理，清理后仍不到位的，將追究醫療衛生單位法人的責任。

責任部門：區各醫療機構、區衛生局、區審計局

完成時間：年11月

10、清理非營利性醫療衛生機構科室出租、承包

加強對醫療單位醫療廣告的監測，對醫療廣告開展專項清理、整治。

對發現明顯不實廣告或虛假廣告的要依法處理，對失職的要追究有關責任人員的責任。

責任部門：工商局、區衛生局

完成時間：年8月

（三）圍繞藥品集中招標采購，加強監督管理

11、進一步規范藥品集中招標采購工作

嚴格執行國務院六部門《關于進一步規范醫療機構藥品集中招標采購的若干規定》，重點對藥品招標采購中招投標合同履行情況進行監督檢查。對違規行為，一經查實，視情節予以責任追究。

責任部門：區衛生局、區糾風辦

完成時間：年12月

四、措施要求

（一）加強領導，落實責任制

區屬各有關單位要加強對衛生糾風工作的領導，按照“誰主管、誰負責”的原則，強化“一崗雙責”的意識，把加強業務工作與衛生行風專項治理工作緊密結合起來，做到一起研究部署、一起督促檢查、一起考核落實，要形成主要領導親自抓、分管領導全力抓、職能科室具體抓的層級負責制。區衛生局對管轄范圍內的專項治理活動負全面組織領導責任，轄區各醫療衛生單位黨政一把手是本單位糾風工作的第一責任人。區衛生局對所屬醫療單位、醫療單位對所屬職能科室、職能科室對科室醫務人員要層層簽訂責任狀，層層分解抓落實。工商、物價、審計等責任部門要按照責任分工，對負責的工作提出明確的具體措施，同時要樹立全局觀念，相互支持，密切配合，在制定措施、組織推動和加強監管等方面形成整體合力。

（二）嚴格考核，落實各項任務

區糾風辦要將糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作納入全區糾風工作年度目標管理考核主要內容，對有關責任部門年完成本方案各項任務情況進行綜合考評、驗收。各責任部門也要相應制定好本部門專項治理工作的考核方案，形成層層考核，層層抓落實的考核機制，考核結果作為年度糾風工作評先的重要依據。對發生嚴重或影響較大行風問題的單位和部門在考核中實行一票否決。

（三）強化監督檢查，嚴格責任追究

區衛生局將會同區糾風辦采取明察暗訪的方式，了解衛生糾風工作落實情況，對群眾反映強烈的醫療機構要進行重點檢查；對帶有普遍性、頑固性的問題，要進行經常性檢查；對線索清楚的重要問題，要進行立案檢查。對被舉報在藥品和醫用設備購銷中收受回扣、在醫療服務中小病大治、收受甚至索要紅包的人員，一經查實，按照省衛生廳《關于在醫務活動中收受“紅包”和“回扣”的處理規定》嚴肅處理；對疏于管理甚至放任不正之風的醫療單位，要依據有關規定，視情節給予通報批評、警告處理，并追究衛生行政部門和醫療機構有關領導的責任。