地稅局一窗式服務實施方案

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按照《市地方稅務局關于推行“一窗式”服務的通知》（納服便函[2012]06號）和《市地方稅務局辦稅服務廳建設規范》（地稅發[2012]42號）文件精神，為全面提高納稅服務工作質量和效率，優化人力資源配置，現結合地稅工作實際，制定如下實施方案。

一、基本內涵和原則

“一窗式”服務是指稅務機關在一個辦稅服務窗口可以為納稅人辦理多項涉稅事的一種服務方式，即以方便納稅人為目標，適當組合以往分項目、單職責窗口的工作內容，實行辦稅服務廳的“一窗多能”，由一個窗口按照稅收法律、法規、行政規章和上級相關規定及程序，完成全部應受理的事項工作，實現“一窗受理、全程辦結”，更好地為納稅人創造人文化的辦稅環境，同時促進干部隊伍素質的建設，全面提高納稅服務工作的質量和效率。

推行“一窗式”服務的基本原則：滿足納稅人辦稅需要原則；統籌兼顧原則；務實創新原則；協調配合原則。

二、推行實施范圍

在鎮、鎮兩個辦稅服務廳同步推行“一窗式”辦稅服務，由辦稅服務廳按照縣局明確的崗位設置、業務范圍及工作職責，為納稅人在辦理各個涉稅環節事項時提供“一窗式”辦稅服務。

三、推行主要內容

（一）辦稅服務廳“一窗式”服務主要職責

1、受理各種經濟類型納稅人稅務登記管理工作。包括開業、變更、注銷、停歇業、復業、轉非正常戶的稅務登記管理工作。

2、受理納稅人的納稅申報和審核、錄入等管理工作。

3、受理各類納稅人以及零散稅源的稅款征收工作。

4、負責發票銷售、審核、保管等管理工作。

5、負責外出經營活動稅收管理工作。

6、負責解答納稅人的稅收政策法規和有關稅務事項的咨詢。

7、負責實施稅務違章行為的窗口處罰工作。

8、負責受理納稅人提出的延期申報、延期納稅和減免稅申請。

9、負責以上稅務活動所形成的稅務檔案資料的歸集整理工作。

10、完成領導交辦的其他工作事。

（二）辦稅服務廳窗口設置、崗位設置及崗位職責

1、窗口設置：鎮、鎮兩個辦稅服務廳統一按照“一窗多能”分別設置4個服務窗口，即設置2個綜合管理窗口、2個綜合服務窗口。

2、崗位設置：與窗口設置相對應，鎮、鎮兩個辦稅服務廳分別設置4個工作崗位，即設置1個辦稅服務廳主任崗、1個綜合崗、2個綜合服務崗。結合我局實際，鎮辦稅服務廳主任崗由稅費服務科分管副科長兼任。

3、崗位職責：按地稅局稅務行政執法責任制明確的崗位職責執行。

（三）辦稅服務廳建設規范、工作規范和管理制度

辦稅服務廳的建設規范、工作規范和管理制度嚴格按《市地方稅務局辦稅服務廳建設規范》（地稅發[2012]42號）和《地稅局辦稅服務廳管理制度》（地稅函（2012）1號）文件規定執行。

（四）辦稅服務廳人員工作考核辦法

根據市局要求，結合工作實際，對辦稅服務廳工作人員實行績效考核，具體考核兌現辦法與行政執法責任制一并制定和推行。

四、推行實施步驟

（一）2012年6月中旬前為準備階段。成立工作領導小組，組建工作專班，制定推行實施方案，按照全市辦稅服務廳統一規范化建設要求，做好辦稅服務廳硬件設施改造、窗口設置、人員配備以及前臺工作人員的學習培訓等準備工作。

（二）從2012年6月中旬至7月底以前為推行階段。從6月中旬起在辦稅服務廳全面推行“一窗式”服務，按照相關工作要求試運行至6月底，從7月1日起正式推行，7月底以前完成推行工作。

（三）2012年8月為提高完善階段。組織人員對前階段推行“一窗式”納稅服務的工作情況進行檢查驗收，總結經驗，完善各項管理規定和操作辦法，為下一步工作提供決策依據。

五、推行工作要求

（一）加強組織領導，提高思想認識

為切實加強對“一窗式”服務推行工作的組織領導，縣局成立以局長楊峻為組長、副局長為副組長、各部門負責人為成員的推行工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責“一窗式”納稅服務推行的日常工作，辦公室設在稅費服務科，高金玲兼任辦公室主任。

推廣“一窗式”納稅服務，是對稅收服務理念的創新和突破，是我局實踐“三個代表”、貫徹“執政為民”思想的具體體現，對加強稅收服務，強化稅收管理，完善制度建設，落實稅收執法責任制，提高納稅人稅收滿意度和辦稅效率具有重要意義?！耙淮笆健鞭k稅服務不僅是辦稅服務廳的“一窗式”，而且是整個地稅工作的“一窗式”，不僅涉及到辦稅窗口功能的調整，而且涉及到全局各部門的協調配合，是一項全局性的工作。各單位（部門）要認真落實市局關于辦稅服務廳規范化建設精神，從優化辦稅環境、塑造地稅整體形象、提升納稅服務水平、樹立納稅服務理念的大局出發，統一思想，提高認識，全力配合，特別是承擔具體推行工作的部門要組建專班，明確專人，明細職責，確保推行工作有序開展。

（二）優化運行方式，提升干部素質

實行“一窗式”服務后，辦稅服務廳業務工作流程統一按《市地方稅務局辦稅服務廳建設規范》（地稅發[2012]42號）文件要求執行。稅費服務科要結合具體工作實際，對我局原來規定的一些工作職能、操作辦法和管理規定，特別是部門之間、崗位之間工作銜接辦法等進行優化完善，并結合稅收行政執法責任制，明確各崗位的職責，確保各項工作有序運轉。

由于“一窗式”服務是將辦稅服務廳原有分項目、單職能的專業化辦稅窗口撤銷，重新設立全職能的服務窗口，窗口辦稅人員由“一崗幾責”變為“一崗全責”，這就需要窗口工作人員具有全面的業務能力和較高的綜合素質。為此，在推行“一窗式”辦稅服務的同時，相關科室要加強對窗口辦稅人員的綜合業務培訓和思想政治教育，并在以后的工作中采取多種形式不斷更新知識，使之適應綜合服務工作需要。

（三）落實管理制度，強化工作考核

辦稅服務廳要認真落實和執行市局和縣局的相關工作規范和管理制度，確?！耙淮笆健狈章涞綄嵦??？h局將按月對推行“一窗式”服務工作情況進行考核并納入部門年度工作目標責任制進行考核，考核結果將作為獎金或補助兌現及公務員（派遣員工）年度考核的參考依據之一。8月份，市局還將組織對各縣市（區）進行檢查考核，組織開展辦稅服務廳規范化建設工作先進單位、先進個人的評選表彰活動，對表現特別突出的，要作為先進典型在全系統推廣。