社保擴面征繳檢查實施辦法

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為進一步擴大社會保險覆蓋面，增強社保基金支撐能力，維護勞動者的合法權益，根據《省社會保險費征繳管理辦法》（省政府第230號令）、《省人民政府辦公廳關于進一步做好社會保險擴面征繳工作的通知》（政辦發[]1號）和《市人民政府辦公室關于印發全市開展社會保險擴面征繳專項檢查工作方案的通知》（政辦發[]28號）精神，結合全區實際，特制定本方案。

一、指導思想

以貫徹落實科學發展觀為指導，以宣傳實施《社會保險法》為契機，以保障民生、維護勞動者合法權益為宗旨，通過開展社會保險擴面征繳專項檢查，增強用人單位參保和繳費意識，促使更多的勞動者納入社會保險覆蓋范圍；促使更多的參保人員按實際薪金收入繳納社保費，積極推進依法擴面征繳，壯大社?；鹗杖胍幠＃崿F社?；鸬牧夹赃\轉和社會保險制度的可持續發展。

二、目標任務

通過開展專項檢查，充分挖掘擴面征繳潛力，力爭擴面征繳目標在完成市政府下達任務的基礎上再增長20%左右，即新增擴面人數達到16900人次，增長28%，其中養老保險擴面4500人、醫療保險擴面4000人、失業保險擴面3010人、工傷保險擴面3000人、生育保險擴面2390人；社保費收入達到28000萬元，增長24%（企業養老保險達到20000萬元）。

三、檢點

一是新辦理工商和稅務登記企業、餐飲商貿服務業、連鎖經營企業、勞務派遣單位。

二是年專項檢查中未整改到位的單位。

三是重點檢查貫徹落實《省人民政府辦公廳關于進一步做好社會保險擴面征繳工作的通知》（政辦發[]1號）精神情況。

四、檢查內容及方法

（一）檢查內容

1、用人單位依法登記參保情況。社保經辦機構和勞動保障監察大隊負責檢查用人單位參保登記辦理情況，地稅部門根據人社部門提供的參保登記信息，辦理繳費登記。

2、用人單位用工情況。實地查看用人單位上年度在冊職工總人數，已參保人數和未參保人數，核對其應參保人員和實際參保人數。

3、用人單位申報的繳費基數情況。實地查看用人單位實發工資和職工個人工資收入情況，與用人單位在社保經辦機構申報的繳費基數進行比對，發現參保單位少報、瞞報繳費基數的情況，由檢查組督促其限期整改，并重新核定其應繳納的社會保險費數額。

4、用人單位應參加險種情況。根據社保政策對用人單位應參保項目和實際參保項目進行核對。

5、用人單位依法按時繳費情況。依據社保經辦機構核定的社保費額，檢查用人單位的繳費情況。未按規定繳納社會保險費的，由地稅機關責令限期繳納；逾期仍不繳納的除補繳欠費外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。

（二）檢查方法

檢查方法主要是在檢查初始階段組織相關單位集中約談，在檢查中對問題突出單位進行重點約談。同時做到“四查四比四看”：即查稅務登記戶數，比對已參保戶數，看有無已辦理稅務登記的納稅戶未參加社保情況；查企業在冊職工工資花名冊，比對已參保人數，看企業有無瞞報參保人數情況；查年度實發工資總額，比對企業申報繳費工資基數，看企業有無少報瞞報繳費基數情況；查應參保險種，比對實際參保險種，看企業有無漏保險種情況。

五、組織領導

為確保社會保險擴面征繳專項檢查工作順利進行，區政府成立專項檢查領導小組，領導小組名單如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組辦公室設在區人力資源和社會保障局，同志兼任辦公室主任，負責檢查工作的組織協調、進度督辦、信息交流、定期溝通和問題處理。

同時，從人社、地稅、財政等相關部門分別抽調工作人員組成檢查工作專班，組建若干個檢查小組。具體責任劃分由人社、地稅、財政三部門聯合另行制訂工作方案。

六、檢查時間和步驟

專項檢查工作自年3月1日開始，至6月30日結束，整體分為三個階段：

（一）組織準備階段（年3月1日—10日）

制定檢查工作方案，確定檢查表格式樣，印制各種表、證、單、書。

（二）實施檢查階段（年3月11日—6月15日）

以小組為單位開展檢查，進戶前應向被查單位出示行政執法證件和《社保檢查通知書》，所有檢查文書必須加蓋人社和地稅機關印章。各小組每周向領導小組辦公室報一次工作進度，由辦公室匯總后報領導小組。領導小組每周召開一次碰頭會，通報工作進展，研究解決問題，做到檢查一戶、結案一戶，該登記的辦理登記，該參保的參保，該補核的補核，該追繳的追繳，不留尾巴，不走過場。

（三）檢查總結階段（年6月16日－6月30日）

各檢查小組對整個檢查過程進行總結，對資料進行分類、歸集、整理、存檔。區領導小組先進行初步評估，再迎接市政府組織的檢查評估。

七、經費保障及獎懲措施

此次聯合專項檢查是社會保險擴面征繳工作的一次大行動，涉及單位多，投入力量大，跨度時間長，檢查所需的相關費用，由區財政予以保障。區領導小組對各小組的工作成果進行評估后，按擴面新增人數和稽核補繳基數及清理欠費數額給予獎勵。

八、相關要求

（一）摸清底子，突出重點

各檢查小組要以有關部門提供的用人單位資料為基礎，迅速深入各自責任區域開展拉網式檢查，做到邊摸邊擴，邊查邊改。特別是各園區招商引資企業，要逐戶清查，全面掌握各類企業的真實情況和經營狀況，建立起用人單位參保臺帳和信息數據庫，在此基礎上有針對性地開展擴面。要突出擴面重點，其中養老保險擴面重點是新投產企業、集體企業、已參保企業中的未參保人員和靈活就業人員；醫療保險擴面重點是各類企業和個體工商戶；失業保險擴面重點是民營企業和事業單位；工傷保險擴面重點是企事業單位和農民工；生育保險擴面重點是自收自支事業單位。同時，要高度重視社保關系接續工作，繼續實行續保獎勵政策，對主動接續養老保險關系的人員，給予資金獎勵。對35歲以下首次參加養老保險的靈活就業人員，一次性給予獎勵500元。

（二）加強執法，懲教并舉

要充分運用各種法律手段，依法依規開展擴面征繳。進一步加大監察執法力度，對不依法辦理參保登記的用人單位，要下達《社會保險參保通知書》。對多次做工作仍拒不參保的單位，要及時提交監察大隊進行執法程序，對不如實申報繳費，不積極整改的單位進行曝光，達到懲處一個，教育一大片的目的，同時，社保經辦機構要依據有關信息強制辦理社保登記，強制核定，地稅部門予以強制征繳。

（三）明確職責，整體聯動

各相關部門必須認真履行應盡的職責，通力合作，共同做好社保擴面征繳專項檢查工作。

人社部門要嚴格把握和大力宣傳社保擴面征繳的政策，不斷研究和探索促進社保擴面征繳的有效途徑，隨時處理和解決聯合檢查中發現的新情況新問題。要結合年度申報工作，對參保單位申報的工資總額和職工工資情況進行認真審核比對，發現問題及時糾正。對拒不參保的單位要實行強制核定，交地稅部門進行強制征收。要運用勞動保障監察的有力手段，依法查處不履行法定參保繳費義務、不積極配合檢查、拒不依法整改的用人單位。

地稅部門要按照稅費同征、同管、同查、同考核的要求，把社保擴面征繳專項檢查與地方稅年度結算、所得稅匯算清繳、個人所得稅12萬元申報、重點企業納稅評估、房地產稅收清理、網上辦稅、其他規費管理結合起來，集中清查比對。在出售發票時，查驗社會保險登記和繳費情況。要充分發揮地稅部門的職能優勢，依法追繳欠費，查處惡意拖欠社保費的繳費單位。

工商、安監、質監、民政等相關部門在辦理工商年檢、核發《安全生產許可證》、辦理組織機構代碼證、社會團體證時，要先查驗《社會保險登記證》和參保繳費情況，督促未參保單位辦理社會保險登記后再辦理相關手續，并將相關信息提供給勞動保障部門。

建設部門要督促企業為農民工辦理社會保險，對不為農民工辦理社會保險的建筑企業，不予核發施工許可證，取消招投標資格。經濟部門在民營企業評先中要把企業參加社會保險和繳費情況作為重要的參評條件。

經濟部門在民營企業評先中要把企業參加社會保險和繳費情況作為重要的參評條件。

財政部門要落實擴面工作專項經費和獎勵資金，適當增加社保經辦機構辦公經費預算。

人民法院要加大對人社、地稅部門申請強制執行案執行力度，依法為擴面征繳保駕護航。

工會組織在參與職工管理、推動集體合同協商制度中，要把職工參保作為重要內容。

經濟和信息化局、農業局、城鄉建設局、交通運輸局等部門要積極配合擴面征繳專項檢查工作，利用其職能督促所管理單位參保繳費。

宣傳部門要在社保政策上給予大力支持，積極為社保擴面征繳專項檢查宣傳工作營造良好的輿論氛圍。

企業法人代表是人大代表和政協委員的，要支持社會保險工作，自覺履行社會責任，帶頭參加社會保險。擴面征繳領導小組辦公室要將其企業參保繳費情況定期向人大、政協進行通報。

（四）強化領導，抓好實施

社會保險擴面征繳專項檢查工作涉及面廣，政策性強，標準要求高。人社、地稅部門“一把手”要親自抓，分管領導要親臨一線，親力親為。聯合檢查中，人社和地稅部門要打破各自職能分割界線，一切服從服務于擴面征繳專項檢查工作，集中人員、集中時間打攻堅戰，確保專項檢查工作達到預期目的。

領導小組辦公室要切實擔負起全區擴面征繳專項檢查工作的統一管理和組織協調職能，定期組織召開例會，通報工作進展情況，解決檢查工作中存在的突出問題，隨時將檢查情況向領導小組匯報。同時，建立專項檢查三項工作制度：一是工作例會制度。定期召開小組組長會議，對檢查中的重大事項和重要問題進行集體討論和決策。二是請示答復制度。各小組請示問題統一采用書面形式，由領導小組成員共同商議后答復。三是督辦考核制度。加強對各檢查小組工作情況的績效評估，對工作中好的經驗做法及時進行總結推廣，對工作進度較慢的及時進行督辦。

（五）嚴肅紀律，依法檢查

一是恪守職業道德。檢查人員不準利用職權為自己和他人謀職私利;不準玩忽職守，不履行法定義務；不準泄露工作秘密，向被查對象通風報信，泄露案情；不準接受被查對象的請客送禮；不準弄虛作假，夸大或者縮小涉案費值。做到檢查到哪里，廉政公示張貼到哪里。凡發現濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的檢查人員，將依照有關規定嚴肅處理，絕不手軟。二是依法實施檢查。要切實做到程序合法、文書規范、表單科學、資料完整、手續齊全，檢查一戶、結案一戶、登記一戶、核定一戶、征收一戶。實行誰管戶、誰負責，誰檢查、誰錄入，確保檢查結果的真實性、完整性和準確性。三是維護企業合法權益。各檢查組要將檢查工作與維護職工合法權益相結合，督促用人單位自查整改，依法參保，據實申報繳費。

（六）注重宣傳，搞好服務

社會保險擴面征繳專項檢查要與社保政策宣傳和為企業服務結合起來，三者要相互統一，相互促進。4至6月為征繳集中宣傳階段，要利用電視、廣播、報刊等媒體進行宣傳，圍繞貫徹實施《社會保險法》、勞動保障執法等內容，推出社會保險專題。在檢查中要做到三個結合：一是檢查要與《社會保險法》和社會保險政策宣傳結合起來。檢查人員在實施專項檢查的同時，要深入企業、鄉鎮、社區、門店，發放宣傳資料，開展面對面宣傳，把社保政策送到企業和職工手中，提高企業依法參保繳費意識，增強各類勞動者參保的積極性。二是檢查與服務參保對象結合起來。通過上門征求意見，面對面溝通交流，認真聽取企業職工和退休人員對社保費征收管理發放工作的意見和建議，切實解決職工社保遇到的具體困難和問題。三是檢查要與為企業提供服務結合起來。檢查人員要樹立為企業服務的思想，要以服務為前提，幫助企業改進工作，幫助企業解決難題，幫助企業健康發展。人社部門要利用工作職能幫助企業解決用工問題、社保問題、人員培訓問題等；地稅部門要幫助企業解決稅收工作中的問題等。要通過宣傳和服務，贏得檢查對象的理解和支持，更好地推動專項檢查工作。