林業植物檢疫藍盾護綠實施方案

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為深入貫徹落實林業植物檢疫法規和全國松材線蟲病防治工作會議精神，進一步加強林業植物檢疫執法工作，推進“省年林業植物檢疫‘藍盾護綠’專項行動”有效有序開展，結合我縣實際特制定本方案。

一、執法依據

《植物檢疫條例》、《國務院辦公廳關于進一步加強松材線蟲病預防和除治工作的通知》（國辦發明電〔〕5號）、《國務院辦公廳關于進一步加強美國白蛾防治工作的通知》（國辦發明電〔〕6號）、《省人民政府辦公廳關于進一步做好松材線蟲病預防和除治工作的通知（政辦發〔〕60號）、《省人民政府辦公廳關于切實加強松材線蟲病防治工作的通知》（政辦電〔〕172號）、《林業行政處罰程序規定》、《國家林業局關于加強松科植物產品檢疫管理的緊急通知》（林發明電〔〕14號）、《省林業局關于開展省年林業植物檢疫“藍盾護綠”專項行動的通知》（林造〔〕92號）。

二、行動目的

本次專項行動堅持以“依法檢疫、依法處罰、內強素質、外樹形象”為整體工作目標和要求，著力抓好以下幾方面工作：

(一)著力整治林業植物檢疫證書辦證程序，嚴厲打擊違反植物檢疫法規調運林業植物及其產品的行為，提高涉木企業或個人法律意識；

(二)加強與交通、郵政、郵電及相關部門的溝通、配合，形成部門齊抓共管的局面。

(三)規范執法程序，強化執法隊伍建設，抓好檢疫源頭管理，全面提升檢疫人員素質和監管水平。

三、行動事項

(一)檢查對象

對竹木、種苗、花卉、木材加工等涉木企業進行檢疫檢查，重點檢查電網、電力和通信工程中的電纜盤和光纜盤，同時將工程建設中所使用的木質包裝材料納入本次執法重點。

(二)檢查場所

木竹加工場（點）、貯木場、建材市場、種子、苗木和花卉集中生產(經營)場所、電力、電網、通信工程建設工地以及大型工程建設工地等重點場所。

(三)查處范圍

1、未依法進行檢疫申報或在報檢過程中弄虛作假的；

2、偽造、販賣《植物檢疫證書》的；

3、未經檢疫擅自調運林業植物及其產品的；

4、從松材線蟲病疫區非法收購、經營等調運松木和松木制品的；

5、負責執行國家檢疫任務，但未依法辦事、依程序辦事的；

6、其它違反林業植物檢疫法規行為。

四、行動要求

（一）制定行動方案。各地各部門要根據自身工作性質，充分結合本行業涉林涉木狀況，制定科學、切實可行的行動方案。

（二）開展執法培訓。組織執法人員開展執法前專題培訓，重點講解《行政許可法》、《植物檢疫條例》、《森林植物檢疫技術規程》、《林業行政處罰條例》、《林業行政處罰程序規定》等相關法律法規。培訓結束后，組織考試，掌握好執法人員對法律法規熟知情況。

（三）抓好宣傳。本次執法行動要將宣傳工作前移，突出宣傳重點，創新宣傳方式。行動前要印制宣傳資料，并及時送發林主手中；行動中要邀請新聞媒體進行跟蹤報道，對大案、要案給予及時曝光；要在媒體上開通“檢疫熱線”專欄或制作專題節目，就當前檢疫的熱點、難點問題進行深入討論，同時邀請經驗豐富的執法人到現場解讀、解答觀眾提問或疑問。

（四）落實執法責任。本次專項行動要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，落實好執法責任制和責任追究制。做到嚴格執法，秉公執法，文明執法。

五、行動步驟

?？悼h年林業植物檢疫“藍盾護綠”專項行動分以下幾個階段實施：

1、準備階段（6月10日到6月15日）。成立行動領導小組，組建行動專班。結合本地實際，制定切實可行的實施方案。組織參與執法行動的相關人員開展專題培訓，吃透有關法律法規和文件精神。采取多種形式，向社會廣泛宣傳這次行動的重大意義，爭取社會各界的支持、參與和監督

2、調查摸底階段（6月15日到6月30日）。深入到木竹、種苗、花卉及木材加工、經營等企業（單位或個人）和建設工地調查摸底，做好檢疫登記，建立臺帳。

3、執法處理階段（7月1日到8月15日）。主要任務是開展執法檢查，對查出來的違法行為依法進行處罰，限期整改。

4、總結提高階段（8月16日到9月15日）。對這次執法專項行動的開展情況進行認真總結，對執法行動中存在的問題，認真研究，及時整改，建章立制，形成長效機制。

六、行動保障

（一）加強組織領導。為加強專項行動的組織領導，縣政府成立由縣委常委、副縣長周國明任組長，縣委辦、縣政府辦、林業、發改、農業、交通、郵政、公安、監察、電信、電力、移動、聯通等相關部門主要負責人為成員的?？悼h林業植物檢疫“藍盾護綠”專項行動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣林業局，馮順國兼任辦公室主任，負責專項行動的具體工作，并抽調人員組成專班具體承擔執法任務。

（二）加強檢查督辦。在專項行動實施中，縣專項領導小組將配合省林業局派出的督辦組對各地開展執法行動的情況進行檢查和現場督辦。對執法開展較好的單位和個人，在總結階段予以通報表彰和表揚；對執法開展不力的單位和個人，給予通報批評，要求進行整改和依法依規處理。

（三）嚴格依法辦事?？h林業局要聘請熟悉檢疫業務、政策法規的同志或律師成立法律政策咨詢小組，為本次專項行動提供法律支撐和服務，重點解決檢疫執法行動中遇到的相關政策和法規問題。規范執法行為，把握處罰依據，確保行動在法律法規允許的范圍內，使“藍盾護綠”行動取得階段性的效果。