開展糾紛化解能手競賽活動方案

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為深入貫徹全國、全省政法工作電視電話會議和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發<中央政法委員會、中央維護社會穩定工作領導小組關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的意見>的通知》（中辦發號）精神，強化矛盾糾紛化解工作，充分發揮司法行政部門和人民調解在化解矛盾糾紛、維護社會穩定、促進跨越發展中的特殊職能作用，根據司法部《關于開展“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”的意見》（司發通號），按照市局的通知要求，我局決定，從年3月至12月，在全縣基層司法行政系統廣泛開展“充分發揮人民調解作用，爭當矛盾糾紛化解能手”競賽活動。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，認真貫徹全國、全省政法工作電視電話會議精神和司法部開展化解矛盾糾紛專項攻堅活動的部署,以構建和諧社會為已任，以化解矛盾糾紛為主線，以夯實人民調解組織為基礎，以提高人民調解員化解矛盾糾紛能力為根本，充分激活基層司法行政工作人員和人民調解員主動化解矛盾糾紛的積極性和責任感，集中力量化解一批多年積累的矛盾，消除陳年積怨，有效化解新矛盾，為構建和諧平安德安，促進我縣進位趕超、跨越發展作出新的更大貢獻。

二、目標任務

通過開展“充分發揮人民調解作用，爭當矛盾糾紛化解能手”競賽活動，強化矛盾糾紛排查調處工作，在做好常見性、多發性矛盾糾紛排查化解工作的基礎上，針對一定區域內比較突出的、群眾反映比較強烈的矛盾糾紛，多年積累的、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛，集中開展排查調處，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，維護社會和諧穩定，在全縣發現、培育、樹立一大批化解矛盾糾紛的先進典型，使全縣基層司法所學有榜樣，比有標桿，追有目標，形成你追我趕、爭先創優的生動局面，同時，利用競賽活動進一步推動我縣人民調解工作的創新與發展，擴大人民調解的影響，樹立司法行政的良好形象。

三、競賽內容

1、比思想?？凑l的構建和諧社會思想觀念樹得牢，對新形勢下人民調解工作要求理解掌握得深刻準確；看誰貫徹落實省、市、縣決策精神及局工作部署快，行動迅速。

2、比作風?？凑l的矛盾糾紛排查調處熱情高，工作扎實肯干，恪盡職守，在競賽活動中舍得下苦功夫，敢于負責，勇挑重擔。

3、比工作。看誰的調解更及時有效，能做到不激化、不升級和小事不出村、大事不出鄉鎮；看誰化解群體性事件和影響突出的矛盾辦法多、效果好；看誰能防止民轉刑案件發生。

4、比實績?？凑l化解矛盾糾紛多，特別是化解群體性社會矛盾、多年積累的矛盾、社會熱點、難點矛盾多;看誰化解矛盾糾紛成功率高，經典案例多。

四、競賽規則

本次競賽活動分省、市、縣（市、區）三級進行，動員部署由上至下，評比自下而上。先由縣（市、區）司法局評出本級事跡突出、業績感人的矛盾糾紛化解能手。市局在縣（市、區）局評選的基礎上再好中選優，評選出市級矛盾糾紛化解能手30名，并將市級矛盾糾紛化解能手材料上報省廳，參與評選省級矛盾糾紛化解能手。

五、方法步驟

1、動員部署階段（3月中旬）。根據自身工作實際，認真制訂競賽活動的實施方案，層層進行動員部署。要采取有力措施，廣泛宣傳“充分發揮人民調解作用，爭當矛盾糾紛化解能手”競賽活動的重大意義，廣泛動員基層司法行政工作人員和人民調解員積極參與競賽活動。

2、組織實施階段（3月下旬至11月）。要精心組織、周密安排競賽活動，采取過硬措施，把競賽活動搞得既轟轟烈烈、又扎扎實實，富有成效。要做到六個結合：即把競賽活動與中央部署開展的治安重點地區排查整治活動相結合；與貫徹落實司法部關于開展人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動相結合；與貫徹落實全省司法行政工作視頻會議精神相結合；與開展“創業服務年”活動相結合；與夯實基層基礎、加快司法所建設相結合；與完善人民調解的網絡建設和推動“三調聯動”工作相結合,使矛盾糾紛排查調處工作取得實實在在的效果。要不斷探索矛盾糾紛發生、發展的規律，圍繞黨委、政府的中心工作，有目的、有計劃組織開展對矛盾糾紛的集中排查調處，堅持專項排查與集中排查相結合，在完成治安重點地區專項排查任務的同時，做到每周排查一次。對已掌握的矛盾糾紛進行認真梳理和分析研判，分輕重緩急制定有針對性的調處預案，采取分片包干、明確專人負責調解。對重大疑難復雜矛盾糾紛，要組織精兵強將集中化解，必要時局負責同志要親自掛帥上陣，開展攻堅活動。要在廣泛組織發動司法所工作人員、人民調解員開展矛盾糾紛排查調處的基礎上，充分發揮律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助工作者、司法鑒定人員的專業優勢，整合系統資源，形成工作合力。要加強人民調解組織建設，在鞏固原有調解組織的基礎上，對尚未建立調解組織的單位，要在這次競賽活動中予以健全，并配齊配強人員。要強化“三調聯動”工作，進一步凸顯人民調解的基礎性作用，擴大人民調解的覆蓋面，促進人民調解在調處熱點難點社會矛盾中發揮更大的作用。要加強人民調解員隊伍建設，適應新的形勢，探索建立行業性、專業性人民調解員隊伍，同時加強對人民調解員的培訓，健全定期培訓機制。要創新人民調解工作的方式方法，利用“網絡調解”等高科技手段，進一步整合調解資源，節約調解成本，提高調解效率。要創新調解工作體制、機制，加強人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合，使調解優先原則更好地貫穿于群眾自治、行政管理和司法審判活動中，優化資源配置，形成分工合理、優勢互補、銜接有序的預防化解矛盾糾紛的工作機制。要強化人民調解預防、化解矛盾糾紛和法制宣傳教育功能，真正體現人民調解維護社會穩定的“第一道防線”作用，進一步增強人民調解的公信力，鞏固人民調解在社會矛盾糾紛化解工作體系中的基礎作用。要建立和完善臺帳報表及重大事項報告制度，并結合競賽活動，進一步落實人民調解工作責任制。各地要利用競賽活動，積極爭取黨委、政府和有關部門的重視和支持，努力解決好人民調解經費保障問題。

3、總結表彰階段（12月）。競賽活動結束后，各司法所要認真總結，及時上報的關表格、事跡材料和活動總結，縣局將于11月底對評選出的全縣人民調解能手進行表彰獎勵，并上報市局。

六、有關要求

1、高度重視。各基層司法所要從維護社會和諧穩定和提升司法行政地位形象的高度，充分認識搞好競賽活動的重大意義，把競賽活動切實擺上重要議事日程，作為推動基層司法所發展的重要抓手，作為“一把手”工程，抓緊、抓實、抓好。

2、強化領導。為了開展好競賽活動，縣局決定成立以確保競賽活動落到實處，取得實效。

3、廣泛宣傳。各基層司法所要通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體及內部簡報、信息、專欄等，加強對競賽活動的宣傳、報道，擴大社會影響，邀請人大代表、政協委員對競賽進行監督和參與評選。要積極爭取黨委、政府對活動的重視和支持。對競賽活動中涌現出來的先進事跡、先進人物和典型案例要廣泛宣傳報道。

4、溝通信息。在競賽活動中，除做好經常性季報、半年報和年度報表外，要按月認真做好此次競賽活動專項統計報表和信息上報工作（每所每月信息上報不能少于2篇）。同時，各司法所要將活動中好經驗、好做法和化解能手事跡材料于9月底前上報縣局（每所上報化解能手事跡材料不能少于1篇），縣局將從中選出典型材料上報市局。活動結束后，各司法所要將活動總結形成書面匯報材料報縣局基層股。