建立公共資源交易站方案

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隨著我鄉經濟社會的快速發展，鄉村公共資源交易項目不斷增加，為維護公開、公平、公正和誠實信用的公共資源交易市場秩序，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，進一步規范鄉鎮公共資源交易行為，加快建立和完善鄉公共資源交易站，勢在必行。根據國家有關法律法規，結合我鄉實際，現就規范公共資源交易活動，加強我鄉公共資源交易站建設，提出如下方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以國家相關法律法規和政策為依據，按照“公正、透明、便捷、高效”的工作原則，建立“政府引導市場、市場公開交易、交易規范運作、運作統一管理”的鄉鎮公共資源交易平臺的運行機制，進一步健全完善全縣公共資源交易網絡體系，優化資源配置，降低項目成本，節約財政開支，形成統一的公共資源交易有形市場、營造公開、公平、公正的公共資源交易環境。

二、領導機構及主要職責

鄉成立公共資源交易工作領導小組（以下簡稱領導小組）統一領導公共資源交易活動。

領導小組及其辦公室負責轄區內公共資源交易活動的領導、協調等工作；負責貫徹執行國家和上級政府有關公共資源交易的法律法規和制度；負責制訂本級公共資源交易活動的管理辦法及相關制度；負責按照法律法規和上級有關制度的規定核準本級公共資源交易活動的交易范圍、申報方式、交易方式、交易程序，并對交易文件進行審核備案管理；負責配合紀檢監察機關、行業主管部門查處公共資源交易活動中的違規違紀行為。

三、機構設置及主要職責

鄉公共資源交易站，命名為“公共資源交易站”。設主任一名，設立交易窗口，確定專職人員，負責辦理窗口業務。以上人員從鄉鎮機關內部選派，要求政治過硬、業務精通。公共資源交易站與便民服務中心合屬辦公，實行“一套人馬、兩塊牌子”的模式運作。

鄉公共資源交易站按照屬地管轄的原則負責管理和組織開展轄區內按規定應進入鄉公共資源交易中心的公共資源交易活動。主要負責公共資源交易活動的項目申報、信息、接受報名、資格審查等工作；負責按照法律法規規定的交易方式，具體組織交易活動，包括邀請評標專家，組織好開標、評標、定標等工作，并公示交易結果；負責為交易各方提供有關政策咨詢、信息資料和交易場所等服務，負責調解招標投標活動中的交易糾紛，維護交易秩序；負責對招標投標文件進行備案管理，做好各類公共資源交易活動的登記、統計、分析和存檔工作，并上報縣公共資源交易中心備案。

四、交易范圍及注意事項

鄉公共資源交易站主要交易范圍如下：

（一）工程建設項目：鄉鎮屬于國有、集體投資或控股，工程造價在所在縣規定應進入縣級公共資源交易中心進行交易額度以下的工程項目（包括房屋建筑、村鎮建設、道路交通、農田水利、園林綠化、土石方工程、裝修裝飾等工程建設）。

（二）物資和服務采購項目：鄉鎮、村、社區在政府采購目錄之外的單項或者批量采購金額在1000元以上的采購項目。

（三）資產處置項目：鄉鎮、村、社區所屬公共資產（包括企業、房屋、土地、水庫、魚塘、沙場、采石場、林木、果園、茶園等）的承包、租賃、出讓和轉讓。

（四）其他應進入鄉鎮公共資源交易站進行交易的公共資源交易活動。

鄉公共資源交易站組織開展公共資源交易活動應注意如下事項：

（一）鄉公共資源交易站的交易程序由縣級公共資源交易中心結合各地實際，在嚴格遵守法律法規規定的前提下進行統一規范。

（二）鄉公共資源交易活動必須由業主（發包、采購）方以書面形式申請報經領導小組辦公室審核通過后方能組織實施。

（三）鄉公共資源交易活動一般采用公開招標、公開拍賣、掛牌競價的方式進行。對應急或者特殊情況需要采用競爭性談判、詢價、單一來源采購或法律法規規定的其他交易方式的，必須書面申請報經領導小組辦公室審核通過后方可采用。

五、監督機構及主要職責

鄉紀委負責對鄉公共資源交易站的交易活動進行監督。主要監督轄區內公共資源交易活動是否都進入了交易站進行交易，交易方式、交易程序是否符合法律法規的規定；監督交易合同的簽訂和履行情況、工程竣工驗收、工程款支付以及執行工程變更管理制度等情況；監督是否存在人為干預承攬本地工程及其他違法違紀行為；受理公共資源交易活動中的有關投訴；嚴肅紀律，建立健全公共資源交易方面的責任追究制度。

六、時間安排

鄉公共資源交易站的組建工作必須在年7月底之前完成。

七、工作要求

（一）提高認識，切實運作。鄉公共資源交易中心平臺建設，是進一步轉變政府職能，加強農村基層黨風廉政建設的需要，也是推進社會主義新農村建設的一項重要舉措。各單位必須統一認識，及時組建，迅速運作。

（二）完善制度，規范交易。鄉將認真貫徹執行市、縣兩級有關規范公共資源交易活動的政策規定，建立健全公共資源交易工作的各項規章制度，嚴格按規定把各類公共資源交易活動納入公共資源交易站進行公開、公平、公正的交易。

（三）嚴肅紀律，強化監督。鄉將嚴格執行本方案，認真及時做好工作安排，確保鄉公共資源交易站如期建立。鄉紀委將加大對公共資源交易活動的監督檢查力度，對鄉公共資源交易站及其工作人員履職情況實施監督檢查，及時查處公共資源交易活動中的各類違法違紀行為，嚴肅追究相關人員的責任。