新農村建設工作方案

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為認真貫徹落實市新村辦《年全市新農村建設工作方案》、縣新村辦《年全縣新農村建設工作方案》文件精神，積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，認真做好全鄉新農村建設試點工作，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，按照中央“二十字”方針和省“五新一好”要求，以“三清八改五普及”和“三綠兩處理”為切入點，打理推進新農村建設點整治建設；以發展“一村一品”產業為著力點，加快農村經濟發展，促進農民增收；統籌城鄉發展，推進文明村莊建設，提升農村各項基礎設施建設水平；加強指導服務，創新工作機制，豐富工作內涵，推動新農村建設持續健康發展。

二、目標任務

繼續圍繞“五新一好”的目標開展新農村建設試點工作。(一)發展新產業。農業現代化水平明顯提高，新型產業快速發展，鄉村財力明顯增強;(二)建設新村鄉。規劃科學，設施完善，環境優美;(三)塑造新風貌。形成健康文明新風尚，農村社會平安和諧;(四)優化農村公共事業服務體系。農村經濟、文體、衛生、教育和社會保障事業協調發展，各種服務體系健全優化;(五)創優農村基層組織。農村基層組織建設進一步加強，黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力明顯提高，村民自治機制更加健全，黨群、干群關系明顯改善;(六)促進農民增收，農民人均純收入每年有較大的增幅，農民生活更加寬裕。

三、工作重點

年全鄉新農村建設工作要按照“五新一好”的要求，全面提升工作水平。

1、以產業發展為先導，大力推進新農村建設點“一村一品”建設。始終堅持以產業發展為著力點，結合我鄉實際，提高傳統產業競爭力，大力發展鄉村特色種養和休閑觀光產業，積極發展蛋雞、花生等特色產業，以“一打四小”工程為契機，著力普及庭院經濟。加快農業實用技術推廣和新農民培育步伐，加快農產品基地建設，培育壯大專業大戶和農民經濟人隊伍，穩妥推進農民專業合作社建設和土地適度規模經營。

2、以“三清八改五普及”和“三綠兩處理”為切入點，大力推進新農村建設點整治建設。按照十七屆三中全會提出：“實施農村清潔工程，加快改水、改廁、改櫥、改圈，開展垃圾集中處理，不斷改善農村衛生條件和人居環境”的精神，在著力解決“走平坦路、喝干凈水、省衛生廁、住整潔房、用潔凈能源”等群眾最迫切要求解決的問題的同時，進一步提高村莊整治水平，不斷豐富村莊建設內涵。大力推進村莊“三綠”工作，即庭院綠化、道路綠化、村旁綠化，逐步實現“路邊有綠樹、庭院有綠蔭、活動有綠地、視野有綠廊”，村莊綠化率達到35%以上的目標；將鄉村垃圾無害化處理納入村莊整治建設重要內容，按照“三化、四結合”（減量化、資源化、無害化、與農村改水、改廁緊密結合，與發展農村沼氣緊密結合、與普及使用農村有機肥緊密結合，與推進農村移風易俗緊密結合）的要求，搞好村點垃圾處理工作，每個村點建一個簡易垃圾填埋場，配備村莊保潔員。

3、以“三村十星”創評為載體，大力推進文明村莊建設。加強農村新社區建設，推進文明和諧村莊建設，積極開展和諧村、文明村、致富村評比活動，在新農村點經常性開展“星級戶”、“五好家庭”、“好婆婆好媳婦”、“新女性”等生動活潑的創評活動，并加大宣傳表彰力度，發揮典型示范作用，逐步形成“家庭和睦、鄰里和諧、誠信友愛、崇禮尚德”的良好風尚。

四、工作要求

1、提高認識，加強領導。建設社會主義新農村是黨的十七屆三中全會提出的一項重大歷史任務，是全面建設小康社會、實現國家和諧崛起和民族偉大復興的戰略需要。各村、各單位，要與時俱進，從戰略和全局的高度充分認識新農村建設的重大意義，切實把新農村建設擺上重要議事日程，加強領導，落實責任，強化措施。黨政主要領導要親自抓，確保各項目標任務落實到位。各職能部門，特別是基礎設施建設、公共服務部門當要加大跑項目、爭資金力度，在制定規劃、預算和安排建設投資、事業經費時，更多地向農村傾斜。建立鄉級領導掛點、部門包村幫建新農村制度，幫助解決新農村建設中遇到的各種矛盾和問題。

2、突出示范，典型引路。堅持“挖掘、培育、示范、推廣、宣傳”的原則，打造一批新農村建設示范村，示范村的建設資金投入上要適當傾斜，在領導力量上要重點加強，在建設模式上要大膽創新，在工作進程上要適度超前。示范點建設中，要著力培育一批精品典型，要通過抓點示范、總結經驗，為全面推進新農村建設提供典型示范。

3、充分發揮農民的主體作用。要堅持“群眾投入為主，政府扶持為輔”的原則，把農民主體作用具體化，積極引導農民用自己的雙手創造美好家園。要尊重農民民主權利，完善村民自治制度，充分發揮村民理事會的作用，保證廣大農民對新農村建設的規劃制定、實施步驟、資金使用享有知情權、參與權、監督權。

4、因地制宜，量力而行。要從不同村莊的實際出發，有步驟、有計劃、有重點地推進新農村建設，確定新農村建設的目標、任務、措施，不搞齊步走，防止一刀切。做到“硬件”與“軟件”建設同步。在硬件建設上，要著眼改善農民的生產生產條件，真正把實享辦好，把好事辦實。在軟件建設上要著眼協調發展、和諧發展、可持續發展。努力做到“十要十不”：要引導扶持，不包辦代替;要規劃先行，不盲目亂建;要尊重民意，不強迫命令;要量力而行，不相互攀比;要突出特色，不強求一律;要典型示范，不急躁冒進;要保護古跡，不大拆大建;要倡導者風，不因循守舊；要綠色點綴，不貪名求洋；要整合資金，不負債建設。

5、加強考核，促進工作。進一步完善新農村建設的考核辦法，建立健全考核和獎懲制度，將新農村建設工作列入對各村的年度考核當中。要加強督查調度工作，每個月進行一次調度，每季度進行一次檢查，每半年進行一次觀摩，年終進行總結表彰。對工作抓得緊、成效明顯的，給予通報表揚;對工作不力、成效不明顯的，予以通報批評。