春季計生服務指導方案

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為全面提高人口素質，努力改善人口結構，圓滿完成年度工作目標，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、目標任務

按照“依法行政、文明執法”的原則，抓好長效節育措施、終止計劃外懷孕、社會撫養費征收、查處“兩非”等工作，確保圓滿完成縣下達的各項目標任務。

二、時間步驟

本次活動分為調查摸底、宣傳發動、組織實施、檢查評比四個階段。

1、調查摸底階段（2012年2月19日——23日）。認真調查核實生育人員、上環結扎對象、計劃外懷孕對象、社會撫養費征收對象、“兩非”對象，力爭做到一個不漏、一個不錯。

2、宣傳發動階段（2012年2月23日——29日）。各村要按照要求，進行宣傳發動，制定宣傳計劃。

3、組織實施階段（2012年3月1日——5月底）。對照摸底名單，該人流引產的堅決人流引產；該上環結扎的，及時上環結扎；該征收社會撫養費的，應足額征收到位，尤其是名人、富人超生的要嚴格依照標準征收到位；黨員干部違法生育的，依據法律規定給予黨紀政紀處分，并堅決給予開除公職或解除勞動關系處分；“兩非”案件一律啟動專案工作組進行查處。

4、檢查評比階段（2012年6月初）。鄉里將組織工作組對各地活動開展情況進行檢查，檢查結果將列入年度目標考核。

三、工作措施

1、開展人口和計劃生育宣傳教育活動。深入推進“生育關懷行動”和“婚育新風進萬家”活動，切實提高群眾對人口計生政策的知曉率，千方百計改變群眾的生育觀念。

2、開展以“四項手術”為主的計劃生育技術服務活動。一方面，開展避孕節育措施清查。堅持“一胎上環、二胎結扎”原則，對生育一男孩者，堅決落實上環節育措施；對已生育二胎者，應堅決落實結扎措施，女方有特殊情況不能結扎的，經縣計生服務站鑒定后，應動員落實男扎措施。加大二女戶結扎力度，力爭今年有所突破。各村委會要加大結扎力度，各村委會要以本村委會對象為任務，對已經生育二胎者堅決落實結扎手術。在春季活動結束時，各村要完成年任務的80%以上。另一方面，加強計劃外懷孕的清理。各村要對本村育齡婦女逐一排查，重點排查只生育一個男孩或二個女孩的婦女。對計劃外懷孕者及時落實人流引產補救措施，控制計劃外生育，嚴禁“以罰代生”現象，穩定低生育水平，提高符合政策生育率。

3、開展違法生育清理活動。違法生育人員，嚴格按縣里規定的標準征收，各村委會和個人不得擅自表態，降低或提高標準。各地要對照計劃外生育社會撫養費征收檔案，理清欠交社會撫養費人員，及時組織工作組依法追繳欠交的社會撫養費。對故意拖著不交或拒絕交納社會撫養費的，堅決移送縣法院強制執行，確保當年征收面達100%、征收率達80%以上。加強對違法生育的名人富人和公職人員清理。各村要對照育齡婦女管理檔案和社會撫養費征收個案，核對違法生育人員的工作單位、職務、身份。發揮計生專干作用，重點摸清名人富人和黨員干部的生育情況。充分發揮各村計生專干職能，核實村干部生育情況，一經查實，要嚴格按規定處理到位。

4、開展性別比整治活動。啟動鄉打擊“兩非”專項工作，由鄉政府牽頭，人口計生、公安、衛生、藥監、紀檢、監察等相關部門密切配合，實行鄉村聯動辦案。衛生部門要全面落實住院分娩登記管理和妊娠十四周以上B超檢查身份登記責任制；認真開展B超管理使用和終止妊娠藥品銷售情況專項檢查，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為；扎實推進出生實名登記網絡化管理工作，強化有關人員責任。人口計生部門要嚴格實行二孩審批和孕情跟蹤管理責任制，認真梳理“兩非”疑點案件；落實“兩非”案件有獎舉報，調動群眾參與的積極性。

5、做好流入人口清理。如實登記流動人口基本狀況，做好流入人口清理、登記、建卡，與現居住地的戶籍人口同管理、同服務。公安、工商、勞動、城建、衛生等部門要充分發揮職能作用，協助抓好流入人口管理。建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的管理機制，落實村居委會和企事業單位對流入人口計劃生育工作的日常管理、宣傳教育、技術服務責任。

6、抓好人口專項清理和基礎臺帳完善工作。清理核對常住人口和出生人口，核對出生人口統計上報情況，凡原來未上報的，都要進入當年出生人口統計，杜絕多報、少報和錯報現象。完善基礎臺帳，按全縣統一要求整理歸并帳、卡、表、冊，及時、準確、全面反映基本情況，為數據錄入、修正提供真實、可靠的依據。

7、加大對獎扶對象的清理。認真核實獎扶對象、特別扶助對象資格條件。凡不符合條件的取消資格，有錯漏的，由責任人承擔責任。

8、嚴格依法行政。做好群眾的來信來訪工作，禁止采取株連、牽趕耕牛等簡單粗暴手段。