創建平安農機實施方案

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根據《市人民政府辦公室轉發市農機局、市安監局關于全市創建“平安農機”活動實施方案的通知》(政辦發〔〕129號)精神，為提升農機安全監管能力，加強農機安全源頭管理，夯實農機安全基礎工作，促進社會主義新農村建設，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主”的方針，全面貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《農業機械安全監督管理條例》(國務院第563號令)，按照省、市創建“平安農機”的總體部署，進一步健全完善基層農機安全生產監督管理網絡，明確責任，落實農機安全生產管理措施，建立我縣農機安全生產的長效機制，保障群眾生命財產安全。

二、工作目標

按照省、市創建“平安農機”的目標要求，年—年，我縣創建城關鎮、湖北口回族鄉2個“平安農機”示范鄉鎮；創建村、村、村等13個“平安農機”示范村；創建等130個“平安農機”示范戶。通過示范創建，以點帶面，在全縣廣大農村營造濃厚的創建“平安農機”氛圍。通過3年的努力，使全縣農機安全生產責任明確，農機安全宣傳教育工作進一步加強，農機駕駛操作人員和農民群眾安全意識、技術水平明顯提高，有效構建農機安全生產源頭管理、執法監控、宣傳教育等“三大防線”，全面提高農機安全生產監管能力，實現農機安全生產的全程監督管理。

三、方法步驟

“平安農機”創建活動從年到年，為期三年，分四個階段進行：

年11月—12月為準備階段。制定措施，成立工作專班。

年1月—年2月為宣傳發動階段。通過調查摸底，確定“平安農機”示范鄉鎮、村、戶，確定責任人和聯系人。

年3月—年9月為創建階段。各鄉鎮(場、區)、各相關部門按照“平安農機”示范鄉、村、戶的標準，扎實開展創建工作。

年9月—12月為總結驗收階段。各鄉鎮(場、區)于年9月前將創建“平安農機”工作總結和示范典型材料報縣創建工作領導小組，年10月向市創建“平安農機”領導小組提交工作總結和典型材料。各鄉鎮(場、區)、各相關部門按照工作部署，結合工作實際合理進行安排，積極推進創建活動。

四、創建標準

(一)“平安農機”示范鄉鎮創建標準

1、鄉鎮政府高度重視農機安全生產工作。將農機安全管理工作納入職責范圍，積極協助縣農機管理部門做好農機安全監督管理工作，與村民委員會簽訂農機安全生產責任書。每個村有一名村干部負責農機安全管理工作。開展創建“平安農機”示范村、示范戶活動成效顯著。

2、積極開展農機安全宣傳教育活動。活動場所不少于100平方米，每年組織農機駕駛操作人員進行安全教育學習不少于4次。設有農機安全宣傳專欄2塊、固定標語8條、警示牌6塊，定期發放宣傳材料。

3、農機安全生產措施到位。有農機服務組織，農業機械及其駕駛操作人員臺賬和農機事故檔案規范齊全。農機安全生產制度健全。根據農業生產季節特點，在轄區內組織開展日常檢查和專項整治活動。

4、轄區內95%以上的農機維修點取得技術合格證；拖拉機、聯合收割機入戶率、年檢率、駕駛人員持證率均達到100%。

5、農機事故得到有效控制。不發生較大以上農機事故，杜絕死亡事故發生。

(二)“平安農機”示范村創建標準

1、村民委員會重視農機安全生產工作。積極協助鄉鎮(場、區)政府(管委會)和農機管理部門做好農機安全監督管理工作。明確村級農機安全員，與農機戶簽訂農機安全責任書。

2、農機安全生產措施到位。農業機械及其駕駛操作人員臺賬、農機事故記錄、安全學習記錄完整。農機安全生產制度健全。積極協助縣、鄉有關部門做好農機安全檢查和整頓工作。

3、積極開展農機安全生產宣傳教育活動。明確農機駕駛操作人員學習活動地點，活動地點不少于30平方米，設置農機安全宣傳欄1塊，固定標語3條，警示牌1塊。每年組織農機駕駛操作人員進行農機安全生產經驗交流和學習教育活動不少于4次。農機駕駛操作人員掌握安全生產法規知識和操作技能。

4、拖拉機、聯合收割機登記入戶率、年檢率、駕駛人員持證率均達到100%。不發生3人以上、10人以下死亡或10人以上、50人以下重傷的較大及其以上的農機事故。

(三)“平安農機”示范戶創建標準

1、模范遵守道路交通安全法律法規，嚴格按照農機安全操作規程駕駛操作，不違法載人，不超速超載，不酒后駕駛，無違章記錄，無農機責任事故。

2、農業機械牌證齊全，機具技術狀態良好，按時參加年度檢驗。

3、積極帶頭參加鄉鎮(場、區)、村和農機管理部門組織的農機安全教育等活動，認真學習、宣傳農機安全生產知識，家庭成員農機安全意識強。

4、具有熟練駕駛操作和維護農業機械的技能，農機作業質量好、服務態度好、經濟效益好，在群眾中美譽度高。

五、主要措施

(一)切實加強領導，確保有序開展?？h成立由縣農機局牽頭，安監、公安(交警)、交通等部門人員組成的創建“平安農機”工作專班，開展創建“平安農機”工作。辦公室設在縣農機局?？h農機局局長程賢清同志任辦公室主任，副局長呂紹鋒、工會主席姚忠東同志任副主任，農機安全監理站站長周邦旺同志、副站長張俊同志為成員。各鄉鎮(場、區)也要明確相應的工作專班，統一組織和協調本轄區的“平安農機”創建工作。各級創建工作專班要定期聽取創建工作情況匯報，研究并解決創建工作中的具體問題。要將創建工作納入各級政府安全生產考核目標體系，實行量化考核，保證創建工作順利開展。

(二)加大宣傳力度，營造良好氛圍。要通過電視、報紙、廣播等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳創建“平安農機”活動的重要意義。認真抓好農機安全宣傳教育活動“六個一”宣傳教育活動，即：在每個鄉鎮(場、區)組織一次“平安農機”宣傳教育活動；給每個農機手送一封創建“平安農機”倡議信；為廣大農機手和農民群眾放映一部“平安農機”教育警示片；給每個村送一套“平安農機”安全宣傳掛圖；給每個農機戶送一本“平安農機”知識手冊；在每個村或中小學校上一堂“平安農機”知識課。通過宣傳，切實增強廣大人民群眾和農村中小學生的安全意識，營造全社會關注農機安全生產的良好氛圍。

(三)加強部門配合，形成整體合力。農機、公安、安監等部門要建立協作機制，明確各自責任，形成監管合力。公安交警和農機監理機構要緊密配合，建立“隊站聯勤”制度，嚴格查處違章操作、違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛等行為，認真排查事故隱患，減少或杜絕農機事故的發生。交通部門要加強對鄉村道路危險路段、農業機械交通運輸企業的檢查整頓，消除事故隱患。安監部門每半年要對各鄉鎮(場、區)創建工作進行一次檢查指導，重點對農機生產企業、采石場、農業機械庫棚、維修網點、儲油等設施進行安全情況檢查。

(四)增加資金投入，確保創建效果。各鄉鎮(場、區)要按照事權劃分原則，安排一定的創建經費，切實保障全縣“平安農機”創建工作扎實有效地開展。

(五)加強信息溝通，及時報送情況。各鄉鎮(場、區)要認真做好創建工作的信息匯報和上報工作，每季度向縣創建“平安農機”活動辦公室報送創建工作情況；每年年底上報工作總結。