人口計生目標管理評核辦法

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為了全面、客觀、公正地評估各鄉鎮(場、區)及縣直部門年人口和計劃生育目標管理責任制執行情況，切實強化人口和計劃生育工作的組織領導和工作責任，進一步加強人口計生工作，提高全縣人口和計劃生育工作水平，緊緊圍繞省、市人口計生委有關考核指標要求，根據縣政府年初與各鄉鎮(場、區)人民政府(管委會)簽訂的《年度人口和計劃生育目標管理責任書》內容，制定本考核方案。

一、組織領導

年度人口和計劃生育目標管理考評工作在縣委、縣政府統一領導下進行，由縣人口計生局負責組織實施。全縣設兩個考評組，組長由縣分管領導擔任，每個考評組下設農村調查組和綜合考評組。兩個考評組分別負責考評9個鄉鎮，每天考核一個鄉鎮。

縣直有關部門和城區的考評工作在縣人口計生局指導下，由城關鎮人民政府具體組織實施。其中，計劃生育工作領導小組成員單位由縣人口計生局具體組織考評，城關鎮參與配合完成。

二、考評主要內容

考評工作具體包括以下內容：符合政策生育率、政策外多孩率、孕情錄入上報及出生人口性別比治理、人口出生統計準確率、長效節育措施落實率、領導重視和嚴格執行計劃生育“一票否決權”、工作隊伍和服務網絡建設、優質服務工作、依法行政和落實獎勵優惠政策、社會撫養費的征收管理、宣傳教育工作、流動人口管理、信息化和基層基礎建設，以及衛生、公安、民政等部門配合履職情況等。

三、考評辦法

1、樣本點的確定：考評以村(居)委會為樣本單位，每個鄉鎮各隨機抽取1個樣本點。平時抽查和半年考核的樣本村不作排除。

2、考評人員：由縣人口計生局統一抽調并組織業務培訓，每組調查員10—12人。

3、考評方法：農村調查組以進村入戶走訪、問卷調查、核對相關資料和綜合考核相結合的方法進行；綜合考評組負責考核相關職能部門履職、社會撫養費征管、計劃生育技術服務等工作。調查結束后不反饋情況。

4、考評時限：對常住人口調查的標準時點為年9月30日24時，調查期限為年10月1日至年9月30日內有生育行為的育齡婦女；流動人口考評時間為進入樣本點調查的時間，社會撫養費征收考評時間為年10月底。

鄉鎮(場、區)年終考評于10月中下旬開始進行，具體時間另行通知；縣直有關部門的考評時間由縣人口計生局和城關鎮人民政府共同確定。

四、考評口徑

1、考評調查及計分要嚴格按照省人口和計劃生育目標管理考評統一口徑和《年度人口和計劃生育目標責任書指標解釋及計分辦法》執行。

2、省、市考評出現的誤差納入該鄉鎮(場、區)總體水平計算；縣級反饋或裁定的政策外生育主報單位拒不上報的直接納入指標匯總修正；平時抽查出現的統計誤差按西計生組〔〕1號文件規定納入年度考評計算；對違反考核紀律的單位，視情況扣1—3分。

3、當年符合政策生育率、政策外多孩率、出生人口性別比有一項沒有完成責任指標且處于全縣倒數第一或全員人口信息庫建設沒有達標的單位，取消評獎資格。

4、符合政策生育率分當年出生農業人口和非農業人口計算和上年漏報補報加當年出生人口合并計算。長效節育措施落實率采取樣本點抽查和核對全鄉(鎮)手術記錄、證明等按例數扣分并修正報表值計算；其它抽查指標以樣本點考評實際情況計算；非量化指標以鄉鎮(場、區)平時工作水平及實際完成情況計算。

五、質量控制

1、年10月1日—年9月30日的人口出生，以上報到省全員人口信息庫數據為準，年10月15日后不接受補報信息。

2、抽取的樣本村不得隨意更換。因交通阻斷等特殊情況確需更換樣本點的，必須經帶隊領導同意，且只允許更換一次。更換的樣本點只能在樣本點編號相鄰序號中選擇確定。樣本點序號封簽由農村組組長保管，考評組進村前，由被考評單位選取樣本村序號后，在考評組成員共同監督下開啟封簽確定樣本村?？荚u的樣本點必須是合并后的完整行政村。

3、考評采取入戶登記、走訪知情人、召開座談會，核對村級有關資料、村衛生室防疫登記冊和到計生辦核對全員人口信息庫及到公安、衛生等部門核查相關資料等辦法進行。對育齡人群走訪要達到規定要求，現孕對象、生育對象(含上年出生對象)、當年施術對象見面率達到85%以上，并且要查看生育對象的身份證或戶口本、生育證、包保責任書、節育證明及生殖保健手冊上登記的產后、術后隨訪。因特殊原因無法見到生育對象的，須有知情人和調查員簽名，并認真查閱相關檔案登記；對調查中難以認定的問題，考評人員要做好記錄，查出的差錯要填寫差錯說明表并有相關人員簽字。

4、綜合考評組在檢查工作時，相關職能部門(派出所、衛生院、民政辦、計生服務中心等)要密切配合。對不能提供相關資料的視為履職不到位，考核情況參與縣主管部門責任指標兌現。

5、嚴明考核紀律，堅持責任追究。在入戶調查時鄉鎮干部不許陪同，如勸阻無效，按程序宣布廢點或在總分中扣2分。任何人都不得阻攔群眾說真話，不準借故提無理要求，不得圍攻調查人員，不得提前進入樣本點進行“清場”，不得藏匿、毀壞、修改計劃生育資料和調查登記表。

6、建立調查質量責任制。組長對本組的調查質量負責，調查員對自己調查的內容負責，對考核不實、弄虛作假、嚴重不負責任或省市考核同一樣本點發現重大問題而縣級考核沒有發現的，將從嚴追究考核當事人的責任。調查考核要實事求是，客觀公正，廉潔自律，嚴禁收受禮品、禮金及有價證券，一經發現或舉報查實的，按西紀發〔〕8號文件予以嚴肅處理。

本方案由縣人口計生局負責解釋。