農村特困戶危房改造工作辦法

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農村特困戶危房改造(也稱福彩安居工程)是一項切實保障人民群眾生命財產安全、改善農村貧困人口居住環境、構建和諧社會的德政工程、民心工程。為切實做好年農村特困戶危房改造工作，特制定本方案。

一、目標任務

按照“整體推進、突出重點、辦好樣板、穩步實施、逐步推進”的基本思路，實施農村危房改造任務600戶。

二、基本原則

(一)堅持合理規劃的原則。按照“建得起、住得下、不浪費、保安全”的要求，統籌規劃，合理布局，逐年實施。

(二)堅持整村推進的原則。按照整村推進的方式進行建設，要逐村逐戶解決好特困戶危房改造工作，全面提高改造質量和效果。

(三)堅持先重后輕的原則。按照“住房危險程度重的先建，危險程度輕的后建”的要求，分期實施，對確屬嚴重危房戶要優先改造，確保群眾住房安全。

(四)堅持政府主導的原則。按照“黨政重視、民政主管、鄉鎮實施、部門配合、社會參與”的運作方式，在各級政府的主導下堅持公正、公平、公開，認真組織好實施工作。

三、實施步驟

(一)確定對象階段。7月底前以鄉鎮(場、區)為單位，組織專班，對需要納入今年排危計劃的對象，進行一次再核查，逐戶登記造冊。

(二)組織實施階段。8月至12月10日，各鄉鎮(場、區)根據縣政府分配的改造任務，制定方案，明確責任，落實措施，認真組織實施。

(三)檢查驗收階段。12月下旬，組織縣民政、財政、審計等相關部門，對危房改造工作進行考核驗收。

四、保障措施

(一)加強組織領導，明確各級責任。為加強組織領導，縣政府成立由分管副縣長任組長，縣直有關部門負責人為成員的縣農村危房改造工作領導小組，領導小組辦公室設在縣民政局，具體負責全縣危房改造工作的組織協調、檢查督辦工作。各鄉鎮(場、區)人民政府(管委會)也要成立相應的組織，明確分管領導具體負責，將任務分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯責任人，實行目標管理，確保按期完成危房改造任務。

(二)嚴格審批程序，準確核準對象。按照“戶主申請、群眾評議、村委會申報、鄉鎮核查、民政局審批”的程序核準危房改造對象。凡被納入改造對象的，由農戶填寫《農村困難群眾危房改造入戶調查表》；鄉鎮(場、區)分戶填報《年農村困難群眾危房改造呈報表》，經鄉鎮(場、區)主要領導簽署意見后，連同房主申請、村民代表會評議意見一并上報縣民政局；縣民政部門在逐戶復核的基礎上，通知所在鄉鎮(場、區)以村為單位進行公示；公示無異議后，填發《農村困難群眾危房改造救助卡》，并上報縣民政局。

(三)嚴把建房標準，落實扶持政策。對確需新建的危房戶，要科學選址，控制規模，確保質量。要對危房改造戶規范建檔，實行一戶一檔，檔案中要附建房前后照片、文字材料及花名冊、申報表、救助卡，完善危房改造臺賬，并上報縣民政部門備案。危房改造資金采取農戶自籌、部門幫扶、社會捐助和政府補助等多渠道予以解決。納入今年危房改造對象的，每戶政府補助4000元。同時要組織黨員干部，廣泛開展結對幫扶活動。對危房改造所需的木材、宅基地、規劃等手續和費用，有關部門要執行災民建房有關政策。

(四)嚴格資金管理，加強督辦檢查。危房改造資金撥付采取“統一算賬，分期撥付，以獎代補，驗收結賬，直達農戶”的辦法，實行專賬管理、專款專用、憑卡救助。補助資金到戶情況要在村級范圍內張榜公示，并登錄湖北財政編制政務公開網，接受社會監督。各鄉鎮(場、區)每月末要向縣民政局報一次情況。縣政府將組織縣民政、財政、審計、建設、國土等部門，對排危工作進行專項督辦。