街道打黑除惡指導方案

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為了貫徹落實中央、省、市關于深入推進打黑除惡專項斗爭的會議精神，根據《市深入推進打黑除惡專項斗爭工作實施方案》的要求，以及“6.15”事件后續處置的需要，經街道黨工委、辦事處研究，決定在我市打黑除惡指揮部的領導下，在全街道范圍內組織開展打黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊黑惡勢力等違法犯罪行為，大力整治治安亂點和治安隱患，推進社會治安綜合治理，維護人民群眾生命財產安全，促進和諧平安建設，確保我街道社會治安大局穩定和經濟社會平穩較快發展。特制定本實施方案。

一、組織領導

成立街道打黑除惡專項斗爭領導小組。組成人員如下：

二、工作目標

嚴厲打擊各類違法犯罪活動，大力開展治安整治工作，對街道治安混亂的區域和部位實施專項治理，積極推動各項社會治安工作的開展，著力提高控制和駕馭社會治安的能力，實現全街道社會治安的持續穩定。

三、工作重點

專項斗爭按照“打早打小、露頭就打”的原則，什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，什么問題突出就重點解決什么問題，哪里有黑惡勢力犯罪就在哪里進行打擊的原則進行。

1、打黑除惡：堅持“打早打小、露頭就打、黑惡必除、除惡務盡”的原則，對實施擾亂市場秩序、強迫交易、欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索、聚眾斗毆、非法拘禁、故意傷害、搶劫搶奪等行為；暴力壟斷、操縱批發市場、交通運輸市場、集貿市場，收取保護費等行為；對礦產品、砂石業進行暴力壟斷，暴力征地拆遷、強攬工程等建設項目進行非法獲利的行為；暴力參選、賄選，操縱農村基層組織禍害百姓、橫行鄉里等的黑惡勢力犯罪團伙進行迅速打擊，嚴厲懲處。

2、治安整治：根據我街道治安存在的實際問題，有針對性地開展專項治理工作，嚴厲打擊浮在面上的違法犯罪活動，全面凈化經濟社會發展環境，積極促進我街道經濟社會有序、健康發展，實現社會治安的持續穩定。

3、打擊刑事犯罪：街道協助公安機關等部門嚴厲打擊刑事犯罪特別是參與“6.15”事件中的黑惡勢力，積極開展破案攻堅，對已歸案的犯罪嫌疑人加大審訊深挖力度，對在逃的犯罪分子，采取多種形式開展追捕工作，對所有涉案人員不但要查清其在事件中的犯罪事實，對其以前的違法犯罪行為要一查到底、查清余罪，完善固定案件證據材料，爭取在較短時間內將涉案人員繩之以法，并將打擊行動與查清參與“6.15事件”黑惡勢力緊密結合起來。

4、加強綜治基層基礎：認真貫徹落實我市關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎工作建設要求，全面推進基層基礎工程建設，進一步健全綜治組織網絡，拓寬情報信息渠道，完善安全穩定機制，強化綜治責任落實，有效化解基層矛盾糾紛，消除不和諧不穩定因素。

四、工作步驟和時間安排

專項斗爭分三個階段進行。

1、宣傳發動階段（7月15日至8月15日）。召開全街道打黑除惡專項斗爭工作動員大會，各村（居）分別召開會議落實上級會議精神，通過發放宣傳單、張貼橫幅等措施向廣大群眾宣傳這次打黑除惡專項斗爭的目的意義、打擊黑惡勢力的重要性和緊迫性，爭取廣大群眾的積極擁護和大力支持。

2、排查摸底和整治階段（8月15日至9月30日）

一是扎實做好摸排工作。各村（居）制定切實制定工作方案，開展深入、細致、扎實的摸排工作，通過信訪、群眾反映舉報、報案、案件調查等渠道全面、逐一排查黑惡勢力違法犯罪線索，要充分發動群眾檢舉揭發涉黑涉惡犯罪活動線索，要從社會治安混亂的地方入手，從人民群眾感覺最不安全的地方入手，重點獲取黑惡勢力違法犯罪線索，真正摸清黑惡勢力的底數和成員，摸清黑惡勢力的罪行，特別是要對“6.15”案件進行全面摸排，對涉案在逃犯罪嫌疑人的有關線索，及時上報和穩控，力爭把本地黑惡勢力全部納入偵查視線。

二是切實做好集中整治工作。在先期排摸的基礎上，根據實施方案中確定的工作目標、重點、措施和要求，街道與公安機關等各部門協調作戰，組織開展破案攻堅和集中緝捕，加大深挖處理力度，不斷擴大斗爭成果，并適時開展有針對性的“打黑除惡”案件清理搜統一行動，力爭摧毀一批違法犯罪團伙，嚴重一批黑惡勢力違法犯罪分子，緝捕一批黑惡勢力逃犯。各村（居）要不斷強化治安治理工作，要針對突出的問題，提出不同的整治意見，狠抓整治措施的落實。

3、總結階段（10月1日至12月31日）

總結整個專項斗爭的經驗、教訓，開展鞏固戰果和責任制倒查等工作，街道以此次打黑除惡專項斗爭為平臺，進一步加強流動人口和重點人口的管理，建立和健全長效管理機制。

五、工作要求

1、統一思想，提高認識。深入推進打黑除惡專項斗爭是市委、市政府依據中央、省、市工作要求，特別是針對“6.15”事件后我市面臨的形勢作出的重要工作部署。各村（居）要充分認識此次專項斗爭的重要性和緊迫性，切實增強深化打黑除惡工作的使命感、責任感和緊迫感，以對黨、對人民高度負責的精神，把深化打黑除惡專項斗爭擺上更加突出的工作位置，緊緊抓住不放，切實抓緊抓好。

2、落實責任，各司其職。各村（居）要根據領導小組的工作安排和部署，制定各自工作方案，落實工作責任，認真履行職責，密切配合，整體作戰，形成打擊合力。對隱瞞、藏匿涉及黑惡勢力等違法犯罪線索，故意設置障礙、通風報信、干擾阻礙專項斗爭的人員，將堅決依法、依紀嚴肅處理。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。要廣泛發動群眾，緊緊依靠群眾，走專群結合路線，各村（居）要采取開設舉報點、舉報信箱、公告等有效形式，接受群眾舉報，廣泛收集黑惡勢力等違法犯罪線索，使社會各界和廣大人民群眾積極、自覺投入到嚴打整治斗爭中，營造全社會嚴打刑事犯罪的濃厚氛圍。同時在宣傳工作中，要把握宣傳導向，講究策略和方法，注意社會效果，避免泄密和誤導。

5、加強管理，嚴密防范。堅持一手抓打擊，一手抓防范。要以打黑除惡專項斗爭帶動各村（居）突出治安問題的解決，強化基層基礎工作，推進平安創建工作向縱深發展。特別是要加強對治安混亂和治安隱患地區的整治，加強對社會人、流動人口、刑釋解教人員、社會閑散青少年等人群的教育和管理，加強對“兩新組織”特別是家具、物流行業的綜治工作，加強對城鄉結合部、出租屋、集貿市場、批發市場等易產生黑惡勢力的行業和場所的監督管理。對日常管理和防范工作中存在的問題、漏洞，要及時采取改進措施，全面推進社會治安綜合治理工作。

6、及時報告，定期研判。各村（居）要及時上報專項斗爭的情況、信息，對摸排的涉黑涉惡線索從8月15日起每天16：00時前報街道大廳文書處，重大情況隨時上報。領導小組辦公室每周組織各村（居）進行一次分析、研判，并確定下一步的工作措施和工作重點，確保打黑除惡專項斗爭快速、有序地進行。