煤企兼并重組實施方案

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根據《省人民政府辦公廳關于印發省煤礦企業兼并重組實施方案的通知》(政辦發〔2012〕69號)精神,為扎實推進我市煤礦企業兼并重組,加快轉變煤炭工業發展方式,進一步優化產業結構,提高煤炭生產集約化程度,促進我市煤炭產業健康發展,結合我市實際,制定如下實施方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,堅持安全發展、集約發展、清潔發展、可持續發展,加快推進煤礦企業兼并重組,淘汰落后產能,優化產業結構,提高煤炭生產集約化程度、安全生產和科技水平,有序開發利用煤炭資源,促進全市煤炭工業健康發展。

(二)基本原則。堅持充分發揮市場機制作用與政策引導、政府推動相結合,堅持發展先進生產力與淘汰落后產能相結合,堅持統一規劃與因地制宜、分類指導相結合,堅持依法依規操作與體制機制創新相結合,堅持減少煤炭開發主體與維護企業職工和投資者合法權益相結合。

二、主要目標

通過煤礦企業兼并重組,培育安全質量標準化和機械化、自動化、信息化管理水平高的煤礦企業集團。到2012年底現有5家煤礦企業全部達到產能6萬噸/年。到2012年底現有5家煤礦企業以現有標準示范礦井為主體兼并重組,組建企業集團。到“十二五”末企業集團產能達到45萬噸/年。

三、兼并重組的實施

(一)確定兼并重組主體。我市現有市眾興煤炭公司、市華松鞭桿洞煤炭公司、市天生橋煤炭公司、市王家淌煤炭公司、市煤炭公司等5家煤礦企業,全部位于市區域內,年產量在30萬噸以內,單對礦井集約化產能低。大力支持5家企業兼并重組,實現規?；洜I。

(二)兼并重組方式。以現有標準示范礦井為主體兼并重組,采取并購、協議轉讓、聯合重組、控股參股等多種形式,組建企業集團。通過兼并重組,進一步提高煤礦安全生產保障能力,提升煤礦企業整體開發水平。

(三)編制兼并重組方案。按照兼并重組的原則和全市煤炭資源賦存、產能規模以及礦井分布狀況等,編制全市煤炭企業兼并重組方案。方案要明確兼并重組主體企業及被兼并重組礦井數量、名稱、井型規模及礦區布局。

四、工作步驟

(一)制定方案(2012年10月底前)。對全市區域內所有煤礦現狀(包括:資源儲量、地區分布、生產規模、所有制形式等)進行調查摸底,為兼并重組工作提供基礎數據,結合我市實際,制定兼并重組方案。報送省煤礦企業兼并重組領導小組審查批復后組織實施。

(二)組織實施(2012年11月—2012年8月)。兼并重組企業雙方按照有關規定進行資產評估,簽訂相關協議,辦理相關產權、證照變更或過戶手續,全面完成煤礦企業兼并重組任務。

(三)檢查驗收(2012年9月—10月)。市按照兼并重組規劃方案負責組織對兼并重組后的煤礦企業進行初步檢查驗收,初驗合格后上報市煤礦企業兼并重組工作領導小組辦公室。市煤礦企業兼并重組工作領導小組組織有關部門對兼并重組后的煤礦企業進行檢查驗收。同時,做好迎接省檢查驗收的準備工作。

五、組織領導

全市煤礦企業兼并重組工作在市政府統一領導下進行,市政府負責組織實施煤礦企業兼并重組工作。市政府成立由副市長吳方軍任組長,市政府副秘書長張少華,市經信委主任鄧平任副組長,市經信委、市發改委、市國土資源局、市財政局、市人社局、市公安局、市監察局、市安監局、市工商局、市地稅局、荊州供電公司為成員單位的荊州市煤礦企業兼并重組工作領導小組,負責指導全市煤礦企業兼并重組工作,制定推進煤礦企業兼并重組工作的政策措施,協調解決煤礦企業兼并重組中的重大問題。領導小組下設辦公室,市經信委副主任張弓任辦公室主任,辦公地點設在市經信委。市政府要加強領導,明確工作分工和職責,及時研究解決煤礦企業兼并重組工作中存在的問題和困難,及時通報工作進展情況,統籌推進各項工作。各相關部門要加強協作、緊密配合,確保煤礦企業兼并重組工作按時完成。