四清理六落實活動方案

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為認真貫徹落實全區人口和計劃生育工作會議精神，全面提升我鎮人口計生工作整體水平。根據廬計生領字號文件精神，經鎮人口和計劃生育領導小組研究決定，在全鎮范圍開展“四清理六落實”活動，即全面清理長效避孕節育措施落實、人口出生、違法生育、社會撫養費征收情況四項工作，落實重點對象環孕檢、長效避孕節育措施、補救措施、社會撫養費征收、違法生育查處、人口出生統計六項工作。為確?；顒佑行蜷_展、取得實效，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆三中全會和市委九屆七次全會精神為指導，認真落實科學發展觀和中共中央國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》要求。穩定低生育水平，降低出生人口性別比，提高出生人口素質，為我鎮經濟社會發展創造良好的人口環境。

二、任務目標

（一）工作內容

1、清理長效節育措施落實情況：對轄區內重點服務對象，開展一次全面的環情、孕情檢查訪視。對應落實未落實長效節育措施對象，落實對應的長效節育措施。對計劃外懷孕對象，落實補救措施。節育措施信息與WIS有誤的，如實糾正錄入。整理手術文書。對獨女、二女結扎戶及時辦理補充養老保險。

2、清理人口出生情況：對漏（錯）報出生，核實信息，補錄上報。對計劃外生育對象，按執法程序調查取證。對申領《獨生子女父母光榮證》家庭，幫助辦證，及時兌現獨生子女父母保健費，落實愛心保險。

3、清理違法生育情況：嚴格按《江西省人口和計劃生育條例》確定生育政策屬性。重點調查黨員干部違法生育情況，發現情況及時上報區人口計生委。

4、清理社會撫養費征收情況：未征收和未足額繳納社會撫養費的對象，依法足額征收或補征到位。規范執法文書，核實票據臺帳。對WIS中社會撫養費征收信息，一一核對，糾錯錄入。

（二）目標任務

人口控制計劃全面完成，計劃生育率達87%以上，長效節育措施落實率達97%，環孕檢率90%以上，二女戶結扎萬人比在5月底要達到10以上，社會撫養費征收率當年達50%以上，往年80%以上，當年黨員、干部違法生育100%查處到位。

三、方法步驟

整個活動按照“先清理后落實”的順序分階段進行：

（一）清理核實（年3月31日前完成）

1、上戶調查登記。

調查登記人員：以村（居）干部為主體，基層計生協會配合。

調查登記內容：（1）長效避孕節育措施落實信息，重點應落實對象實際避孕節育措施落實信息，手術文書與WIS信息；（2）人口出生信息，重點在漏管漏報信息；（3）違法生育信息，重點在黨員干部違法生育查處信息；（4）社會撫養費征收信息，重點在核實征收標準、實際征收金額、票據臺帳及執法文書的真實合法性，與WIS的一致性。

工作要求：調查人員要逐戶逐項開展全面的清理核查，如實登記填寫核查登記表。實行領導包片、干部包村組制度，加強指導。做到一戶不遺、一人不漏、一項不錯。

2、部門信息核實。

紀檢監察、公安、人事、人口計生、民政、衛生六部門共同完成此次清理工作。

紀檢監察、人事部門提供黨員干部違法生育查處信息；公安部門提供新生兒戶籍登記信息；醫療衛生部門提供住院分娩、出生醫學證明登記、避孕節育手術、兒童計劃免疫等信息；民政部門負責提供婚姻登記信息；人口計生部門負責各部門信息匯總核實對接處理，實現各部門人口信息高度完整、準確、一致。

3、審核整理錄入。

人口計生部門要對清理信息進行逐級逐項審核檢查。

鎮級：做好鎮級計生辦、服務所人口統計資料、手術文書、執法文書、票據臺帳、生育證、獨生子女證發放等資料的整理修改規范歸檔，將準確信息錄入電腦。督促指導村級清理信息的修改整理工作。

村級：對村級計劃生育月呈報表、育齡婦女信息卡等資料進行重建、修改，做到資料完整準確規范。

（二）工作落實

1、落實環、孕檢。以“三查一服務”（查環、查孕、查治婦科病，生殖保健服務）活動為載體，積極推進計劃生育上戶服務，重點對象一個不漏。環孕檢率達90%以上。對于流出務工婦女，要實行黨員干部“一對一”聯系服務，避孕節育情況報告單寄回率達95%以上。

2、落實長效節育措施。嚴格按照計劃生育技術服務政策要求，思想、技術、獎勵跟進服務，突破二女戶結扎難點，帶動群眾落實相對應的長效節育措施。并實行干部負責，責任到人制度，實現長效節育措施落實率達97%以上。

3、落實補救措施。加強孕前管理，及早發現政策外懷孕對象，千方百計在大月份之前落實補救措施。堅決糾正以任何借口對政策外懷孕聽之任之的錯誤行為。

4、落實社會撫養費征收。對清理出的當年和往年計外生育對象，嚴格按標準核算應繳數額，清算欠繳金額，集中時間、集中力量，扎實開展社會撫養費依法征收專項活動。強化人口計生、法院違法生育案件非訴執行。當年社會撫養費征收率達50%，往年社會撫養費征收率達80%。

5、落實違法生育查處。紀檢、監察、組織、人事、人口計生部門開展聯合執法，重點查處黨員干部違法生育。深入宣傳貫徹落實11部委《關于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》精神，嚴格執行黨紀、政紀、經濟處罰到位，堅決兌現計劃生育“一票否決”。

6、落實人口出生統計上報。落實鎮、村人口統計月例會制度，依靠村專干及組信息員，加強經常性統計上報、分析。完善公安、衛生、民政部門信息通報制度。強化人口和計劃生育信息化建設，將清理核實出生信息全部錄入育齡婦女數據庫。人口出生漏報率低于5%。

四、工作要求

1、提高認識。此次活動是解決我鎮人口計生工作基礎薄弱、能力不強、發展不均的重要措施。各村（居）要高度重視，大力宣傳活動開展的重要意義，營造濃厚的工作氛圍。要以此號召全鎮凝聚人心、堅定信念、鼓足干勁，力爭年人口計生工作再攀高峰。

2、加強領導?！八那謇砹鋵崱被顒佑涉傆媱澤I導小組組織實施。各村（居）要加強對活動的領導，支書、主任要親自指導督查活動的落實。明確村級計劃生育領導小組組長是這次活動的組織者，指導、協調、督促落實活動的開展。

3、開展督查。鎮計生領導小組成立督查組，對各村（居）活動開展情況進行督促檢查指導。鎮計生辦要搞好督導工作，對幾項重要指標每周調度一次，凡在鎮里排名后兩位且未完成任務的村（居）要向鎮分管領導說明原因，連續兩次在區里排名后五位且未完成任務的，將上報區計生委實行限期整改，整改期限一個月，整改期滿仍未達標的，將上報區人口計生委實行重點管理；各村（居）要建立健全工作責任制，實行分片包干責任制，將工作成效與干部年度績效掛鉤，確?；顒尤〉脤嵭?。

4、健全長效機制。通過活動，提高業務素質，鍛造一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻、善于做群眾工作的人口計生工作隊伍。要強化工作責任制、入戶服務制、經常性工作機制。在活動過程中認真貫徹落實計生工作“區指導、鄉負責、村為主”的工作機制，提高新時期我鎮人口和計劃生育工作管理服務水平。

活動結束后，各村（居）要對活動開展情況進行總結，形成書面材料報至鎮計生領導小組，此次活動開展情況將列入年度工作考核評估的內容，并評出“四清理六落實”活動先進單位，列為年度考評單項工作獎一并表彰。