財政局治庸問責提升效能實施辦法

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為不斷轉變機關作風，有效提高服務效能，切實優化發展環境，推動全縣經濟社會實現新跨越，根據縣委、縣政府統一部署，結合我局工作實際，決定在全局開展以“治庸問責、提升效能”為主題的“效能提升年”活動。現制定實施方案如下。

一、總體目標

以科學發展觀為統領，以“喜迎十八大、爭創新業績、推動新跨越”為主線，以“治庸問責、提升效能”為目標，以財政“工程”為抓手，通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優環境、抓作風嚴紀律、抓項目促發展，有效解決干部隊伍中少數“庸懶散軟”方面的突出問題，進一步強化黨員干部能力席位意識、危機意識、責任意識、服務意識和奮發有為意識，促進全局機關精神面貌大改觀、干部作風大轉變、服務效能大提升、發展環境大改善，努力營造和形成一個敢負責、能負責、負得了責，比學習、比貢獻、比業績的良好工作氛圍，為圓滿完成財政各項工作任務提供堅強的作風保障和精神動力。

二、活動內容與步驟

（一）宣傳發動（3月1日—3月31日）

通過深入發動，廣泛動員，引導全局干部職工積極參與，統一思想，提高認識，為“效能提升年”活動奠定堅實的思想基礎。

1、制定工作方案。3月1日前，根據遠辦發[2012]3號文件要求，結合我局“效能提升年”活動和財政工作實際制本方案。成立“治庸問責”效能建設領導小組，下設辦公室（以下簡稱局效能辦公室）。

2、召開動員大會。3月5日前，召開全局“治庸問責、提升效能”活動動員大會，傳達全縣“治庸問責”效能建設工作推進會精神，對全局“治庸問責、提升效能”效能建設工作進行動員部署。

3、組織專題學習。局黨組中心組和局屬各黨支部組織開展專題學習，傳達貫徹胡總書記在中紀委第七次全會上的重要講話，全縣三級干部會會議精神，以及王文童廳長在省財政廳強力推進“治庸問責”效能建設工作動員大會上的講話精神。通過多種形式對全局干部職工進行愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、開展專題討論。以“喜迎十八大、爭創新業績、推動新跨越”為主題，開展“破解難題、跨越發展”大討論；以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容，開展作風建設大討論，進一步把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來。

（二）自查整改（4月1日--4月30日）

1、設置監督電話。設立舉報電話（）和電子信箱（），在局辦公樓大廳設置意見箱，并在縣直單位和各鄉鎮等服務對象開展一次問卷調查和上門走訪。

2、集中開展“十查”。圍繞“機關管理和黨員干部作風紀律建設，實行目標管理、推進財政重點工作，體制機制上制約科學發展、跨越式發展”等三個方面的突出問題,認真開展“十查”：

查學習——查找是否存在學習平庸、不讀書、不看報、不學習文件，不了解中央、省、市、縣重大方針政策等問題。

查能力——查找是否存在能力平庸、不干事、不會干事、工作推進不力、長期打不開局面等問題。

查業績——查找是否存在業績平庸、效率不高、質量不優等問題。

查創新——查找是否存在安于現狀、不思進取，小進即滿、稍進即喜，工作不用心、不用力，創新能力不強等問題。

查責任——查找工作中是否存在不履責、不負責、不擔責、不專心、不盡心、不細心等問題。

查作風——查找是否存在作風松散、有令不行、有禁不止、有章不循等問題。

查紀律——查找是否存在紀律松懈，遵章守紀、廉潔自律意識不強，上班遲到早退、脫崗竄崗、上網炒股、聊天、玩游戲等問題。

查團結——查找是否存在思想不統一、工作不協調、凝聚力不強、形不成合力等問題。

查擔當——查找是否存在遇事推諉，不履職、不盡責，不敢抓、不敢管等問題。

查執行——查找是否存在對縣委、縣政府和局黨組的重大決策及工作部署執行不力、落實不到位等問題。

3、召開專題民主生活會。局黨組和各黨支部針對本單位“庸懶散軟”等問題，召開一次專題民主生活會，認真開展批評與自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，提出整改措施。

4、推行公開承諾。結合“五亮五比五創”活動，將查找出的主要問題的整改措施，通過“兩公開”網、電子顯示屏等多種形式進行公開承諾，并認真踐諾。

5、形成整改報告。局內各股室及二級單位于4月15日前將自查自糾的突出問題、整改措施及落實情況等，形成綜合報告報局效能辦公室。局綜合報告于4月30日前報縣“治庸問責”效能建設領導小組辦公室。

（三）督查問責（5月1日—5月31日）

局效能辦公室采取集中檢查、明察暗訪、調查核實、責任追究等方式，對局內各股室、二級單位及干部職工存在的“庸懶散軟”等突出問題，進行督查問責。

1、集中檢查。建立“治庸問責”跟蹤考核臺賬，由局效能辦公室對局內各股室、二級單位進行定期或不定期檢查，檢查結果在一定范圍內通報。

2、明察暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段。由局效能辦公室采取不打招呼、不提前告知的方式，對局內各股室及二級單位特別是“窗口”單位進行明察暗訪。對集中檢查、明察暗訪以及群眾舉報和投訴等各種渠道發現的問題進行梳理歸類，采取直辦、交辦、轉辦、督辦等方式，集中時間調查核實，并進行責任認定，確保事事有回音、件件有著落。

3、綜合測評。本著“民主、集中、求實、慎重”的原則，采取民主測評與綜合考評相結合的辦法，實事求是對每個干部職工進行綜合測評。綜合測評分數權重為：干部職工意見占20%，服務對象意見占20%，班子成員意見占30%，工作業績評估占30%。

4、責任追究。對監督檢查中發現和調查核實的問題，視其情節輕重和影響程度，按照干部管理權限問責追責，進行約談和通報批評，給予相關人員誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節嚴重的予以紀律責任追究。對領導不得力、措施不到位、責任不落實的股室及二級單位予以通報批評，并追究有關負責人的責任。

（四）總結提高（6月1日-6月30日）

局效能辦公室全面總結“治庸問責”效能建設工作情況，進一步規范和完善相關制度，建立健全“治庸問責”效能建設工作的長效機制。

1、建立完善制度。按照《縣提升機關效能若干規定》的要求確責、履責、問責，進一步建立和完善崗位責任制、業績考評機制和監督管理機制，充分運用“三萬”活動成果，建立完善密切聯系群眾、服務基層制度，形成干事創業、創先爭優的良好氛圍。

2、上報活動總結。局內各股室及二級單位對“治庸問責、提升效能”建設開展情況進行全面總結，并形成書面材料，于6月15日前報局效能辦公室。全局“治庸問責、提升效能”建設工作情況總結于6月29日前報縣“治庸問責”效能建設領導小組辦公室。

三、工作要求

局內各股室及二級單位要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把“治庸問責、提升效能”建設作為當前的一項重要任務，加強領導，精心組織，狠抓落實。

（一）加強組織領導。成立財政局“治庸問責”效能建設領導小組。局黨組書記、局長陳才華同志任組長，其他黨組成員為副組長，領導小組成員由局內各股室及二級單位主要負責同志組成。領導小組下設辦公室，局黨組副書記曾祥春同志兼任領導小組辦公室主任，具體日常工作由局辦公室負責。

（二）堅持統籌推進?？茖W謀劃，注重實效，做到“五個結合”：即將“治庸問責、提升效能”建設與“喜迎十八大、爭創新業績、推動新跨越”主題實踐活動、與創先爭優活動、與“五型機關”創建結合起來、與推進機關黨風廉政建設、與推進財政業務工作有機結合起來，將效能建設工作轉化為提升財政執行力的有利契機和強大動力，進一步提高財政科學化、制度化、精細化管理水平，確保財政各項工作任務的圓滿完成。

（三）嚴格考核獎懲。將考評結果與年度責任制掛起鉤來，凡被檢查和明察暗訪發現突出問題的，除按前述問責追責外，視其情節輕重，給予責任人10—20分的責任制扣分處理，同時扣減當年縣考核準發的“效能建設”項目獎金的10—20%。若被縣效能辦明察暗訪發現問題并被通報的，取消責任人當年縣考核準發的全部“效能建設”項目獎金。對于綜合考評排名前10位的給予通報表彰，并作為年終評先表模的重要依據之一。