土地礦產衛片執法檢查辦法

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為切實做好年度土地礦產衛片執法檢查工作，根據國土資源部、省政府的統一部署和要求，結合我市實際，制定本方案。

一、工作任務

核查年度全國土地變更調查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”地塊、“往年批而未用當年實地已建設”地塊、土地變更調查中的疑似新增建設用地圖斑和礦產疑似違法圖斑；依法依規嚴肅查處違法用地、勘查開采礦產資源行為；對違法用地、勘查開采礦產資源嚴重地區的政府主要負責人進行警示約談，督促整改。

二、實施步驟

土地礦產衛片執法檢查工作分六個階段進行。

（一）動員部署（5月10日前）。各級政府召開專題會議進行動員和部署，并對土地礦產衛片執法檢查工作人員進行業務培訓。

（二）摸底核查（5月20日前）。各縣（市、區）根據國土資源部下發的監測圖斑和數據，對所有圖斑逐一進行核查，收集有關資料，逐宗建立臺賬及檔案。對確認的土地礦產違法違規行為，擬定整改查處方案，邊核查邊整改。市政府召開專題會議，對整改查處工作進行督辦。

（三）查處整改（6月15日前）。各縣（市、區）對核查出的土地礦產違法違規行為進行查處整改。

（四）數據上報（6月20日前）。各縣（市、區）對核查整改結果進一步核實后，按照要求填寫有關表格以及圖斑核查情況明細表，寫出核查整改工作報告，經當地土地礦產衛片執法檢查工作領導小組審核后上報市國土資源局。市國土資源局統計匯總后，經市土地礦產衛片執法檢查工作領導小組審核同意后，于6月20日前上報省國土資源廳。

（五）督查驗收（7月30日前）。市政府對各縣（市、區）核查、整改、查處工作開展督查指導，重點督辦土地違法嚴重的縣（市、區），迎接國土資源部、省國土資源廳驗收。

（六）約談問責（8月30日前）。市政府對各縣（市、區）核查情況及相關統計匯總數據做最后審查，經土地礦產衛片執法檢查工作領導小組審核同意后，上報省國土資源廳。市政府對各縣（市、區）違法占用耕地、違法開采礦產資源情況分別進行綜合排序，并根據排序情況確定警示約談、啟動問責對象。

三、工作要求

（一）強化組織領導。年度衛片執法檢查首次將土地、礦產一并部署開展，工作內容和方式變化較大。各級政府要高度重視，切實加強領導，明確目標任務，落實責任分工，做到機構落實、人員落實、經費落實。為確保工作順利開展，市政府成立土地礦產衛片執法檢查工作領導小組（名單附后）。各縣（市、區）相應成立土地礦產衛片執法檢查工作領導小組。要結合實際，制定工作方案，明確目標任務，落實責任分工，精心組織開展土地礦產衛片執法檢查工作。

（二）明確職責分工。市土地礦產衛片執法檢查工作領導小組組織開展全市土地礦產衛片執法檢查工作，對各縣（市、區）的自查和整改查處工作進行指導，立案查處重大、典型違法案件，開展對縣（市、區）的督查、驗收、約談和問責等工作。各縣（市、區）政府要根據國土資源部、省、市的統一部署，具體組織實施本轄區的土地礦產衛片執法檢查工作，逐一核查監測圖斑，限期整改查處到位，審核新增建設用地的合法性，依法組織查處各類違法違規用地，適時開展對鄉、鎮的督查、約談和問責工作，并及時準確填報相關數據、資料。

發展改革部門負責開工項目的立項審批，協助國土資源部門對土地、礦產違法行為進行查處整改。

監察部門、人力資源和社會保障部門負責對土地、礦產違法行為有關責任人進行處理，對土地、礦產違法行為的查處整改進行協調，必要時直接參與查處。

財政部門負責土地礦產衛片執法檢查工作專項經費的保障和落實。

住建、交通、農業、林業、安監、規劃、工商等部門負責用地、辦礦的前期審批，協助國土資源部門對土地、礦產違法行為進行查處整改。

國土資源部門負責對衛片圖斑的合法性進行審核，并對違法用地、違法勘查開采礦產資源行為進行查處整改；填寫各種報表、分析報告，并按時上報。

廣電部門負責對土地礦產衛片執法檢查工作進行宣傳報道。

法院負責國土資源部門移送土地、礦產違法案件的強制執行。

檢察院、公安部門負責依法處理國土資源部門移送的刑事案件并協助做好強制拆除、強行制止等工作。

（三）嚴肅工作紀律。各縣（市、區）在全面核查摸清違法數量、項目、面積、比例的基礎上，要逐宗制定整改方案，按相關政策規定能夠解決的，主動解決處理；不能或不易解決的，由政府組織相關部門研究解決處理對策。要將整改查處工作作為衛片執法檢查工作的重中之重，充分利用6月30日前整改到位所涉及的耕地面積，不計入實施問責的違法占用耕地面積的政策，集中時間，集中力量進行整改，拆復并舉，減少違法用地數量，降低土地違法比例。要切實做到“邊核查、邊查處、邊整改”，既要查事，又要查人，對違紀政紀的，及時向紀檢監察機關提出處理建議；對依法應當追究刑事責任的，移送司法機關。對土地礦產衛片執法檢查中發現的違法行為，未依法處理的，一律不得辦理相關審批手續。各縣（市、區）要通過整改查處，確保本轄區問責比例在15%以下，實現“零問責、零約談”目標。

（四）嚴格數據報送。各縣(市、區)要嚴格按照方案要求，按時完成檢查工作，采用紙質報送和電子報送兩種方式，逐級上報有關情況和相關數據，并確保電子數據與紙質數據一致。紙質文件須由填表人和審核人簽名，填表人對填報內容的真實性、準確性負直接責任，各級領導對填報內容的真實性、準確性負領導責任。加蓋本單位公章后，經土地礦產衛片執法檢查工作領導小組組長審核同意后，逐級上報。對未能按照規定時限要求完成工作、影響全市上報工作的，將予以通報批評。