加強水利基本建設方案

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為了貫徹落實省委、省政府《關于大力加強災后水利基本建設的決定》，切實開展“農田水利基本建設年”活動，按照市委、市政府統一部署，經研究決定在全縣迅速掀起“修復水毀護農田，強基固本保家園，大災大治，大興水利”的熱潮，結合我縣水利重點和今年汛期暴露出的問題，特制定今年水利基本建設方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以加快趕超發展步伐為動力，以項目建設為抓手，以提升水利服務保障能力為目的，不斷提升防洪保安能力，水資源供給能力，水環境保護能力和服務民生能力。為實現全縣經濟社會持續發展提供強有力支撐。

二、目標任務

全縣水利基本建設工作以“百渠千塘”整治工作為切入點，以抓好防洪大堤加固工程、水庫除險加固工程、農村飲水安全建設等項目為重點，大力推進水利基本建設，做到縣、鄉、村三級都有水利基本建設主戰場，完成土石方400萬方。具體抓好以下工作：

（一）防洪保安工程

1、籌資建設赤湖聯圩加固工程。

2、積極爭取上級項目支持

3、全面完成湖棉科所加固工程

（二）服務民生工程

切實抓好農村飲水安全項目建設，解決新塘鄉、新合鎮和部分農村學校飲水安全問題，同時，抓好面上的安全飲水工作，確保完成2.5萬人口的安全飲水任務。

（三）節水增效工程

全面開展小型水利基礎設施建設。各地在抓好投資項目建設的同時，務必重視水毀工程修復和抗旱水源工程建設，因地制宜大搞綜合治理等工程，逐步消除丘陵山區水利建設“盲點”，為發展生產打下堅實的水利基礎。完成新增、恢復灌溉面積0.5萬畝，改善灌溉面積0.8萬畝任務。對中央、省級財政補助我縣的5處小農水項目，要達到開工一處，完工一處，受益一處。

三、主要措施

為了確保水利基本建設工作順利推進，各地要充分利用各種宣傳工具，營造農田水利基本建設氛圍，并認真抓好以下五項工作：

（一）加強領導，落實組織保障?？h委、縣政府成立“水利基本建設工作領導小組”，領導小組辦公室設在縣水利局。各地也要建立黨政主要負責人掛帥的領導機構，層層簽訂責任狀，層層落實。各地要從實際出發，因地制宜，按照生活、生產、生態的需要和先重后輕、先急后緩的原則，制定方案，落實目標任務?？h里將把水利基本建設工作列入對鄉（鎮）工作的考評內容?？h委縣政府督查室將就水利基本建設工作進展情況進行經常性督查，并將督查情況予以通報。

（二）增加投入，落實融資機制。一要建立和完善“政府主導、群眾主體、社會參與、部門配合”的聯動機制，拓寬融資渠道、增加投入。一是要多做項目儲備，爭取上級資金支持。二是加大資金投入力度，為切實做好今年的水利基本建設工作，縣籌措5000多萬元資金用于水利基本建設，其中安排籌措200萬元用于“小農水”補助（其中80萬元用于水利基本建設前期工作經費和主戰場獎補，120萬元用于小型農田水利基本建設“以獎代補”）。三是認真整合農業、農業開發、國土、老建扶貧等各項涉及農田水利項目建設資金，按照“管理不亂，用途不變，各記其功”的原則，集中連片統籌安排農田水利基本建設。四是鼓勵和動員社會資金用于農田水利基本建設，實行市場化運作，誰投資，誰受益，把農村水利建設投入保障政策、民辦公助激勵政策，以工補農和工業反哺農業等惠農政策落到實處，以資金投入作保障，推進農田水利基本建設的順利發展。要組織動員農民群眾投工投勞，開展“五小”工程建設，達到90%村組有任務、有行動、有成效。五是嚴格執行《小型農田水利基本建設“以獎代補”實施辦法》，對水利基本建設項目中符合獎勵條件的進行獎勵。

（三）深化改革，落實建管機制。一是要加大小型水利工程產權制度改革，明確各類工程項目所有權，放開建設權，搞活經營權，對集體所有的小型水利工程，通過拍賣、租賃、承包等形式賣舊建新，變存量為增量，發揮水利工程更大效益。二是加大推進農民用水戶協會組織建設力度。通過“以獎代補，民辦公助”政策，激勵廣大農民積極投工興辦水利工程。三是繼續推行“議事水利”，發揮村民小組民主議事制度優越性，開展“一事一議”、“一事一定”的辦法，以群眾利益為前提，不斷創新和完善新形勢下開展農田水利基本建設的新路子。

（四）監督檢查，確保建設質量。為了確保所有投資工程更好地發揮效益，確保工程安全、資金安全、生產安全、干部安全，必須加強檢查督導。繼續堅持項目建設“四制管理”（項目法人制、招投標制、合同管理制、監理制）?？h水利部門要嚴格履行工程建設進度質量督查和指導，縣財政、審計部門要加強專項資金使用管理的督查，確保資金使用符合規范，工程質量合格達標。

（五）講究實效，打造精品亮點。水利基本建設任務繁重，必須立足實際突出重點，集中優勢攻克難點，講究實效打造亮點，確保各項工程建設成為放心工程、安全工程、精品工程、亮點工程。要確保時間節點，今年10月份之前要全面打響水利基本建設前哨戰，完成工程量的20%；12月份之前，全面展開水利基本建設的攻堅戰，完成工程量的90%；2011年3月底前，完成水利基本建設的掃尾戰，全面完成水利基本建設任務。