集中整治非法辦學行為方案

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為認真貫徹實施《中華人民共和國民辦教育促進法》和落實省、市民辦教育工作會議精神，全面履行政府職責，進一步規范民辦教育辦學行為，促進全區民辦教育持續、健康、有序發展，現結合實際，特制訂本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以辦人民滿意教育為根本宗旨，堅持民辦教育發展與規范并重，統籌兼顧，依法治理，優化民辦教育發展環境，全面促進區域內各類教育和諧健康發展，為建設教育強區、推進二次創業貢獻力量。

二、工作目標

按照國家及省、市政府對民辦培訓機構和學前教育機構設置的標準，齊抓共管，集中治理非法辦學行為，切實建立以政府為統籌的民辦教育長效管理機制，形成規范有序、健康發展的民辦教育環境。

三、組織機構及職責分工

區政府成立芙蓉區集中治理非法辦學工作領導小組，由王清華副區長任組長，區政府辦、區教育局、區民政局、區衛生局、區公安分局、區交警大隊、區消防大隊以及各街道（鄉、園、局）為成員單位。領導小組下設辦公室，由周見陽同志兼辦公室主任，負責全區集中治理非法辦學（園）聯合工作總調度，召開聯席會議，適時研究并解決治理工作中的各種矛盾和問題，形成條塊結合、以塊為主的工作格局和常態管理機制。各成員單位必須明確一名責任領導負責該項工作。

區政府辦：負責全區集中治理非法辦學（園）聯合工作總調度，召開聯席會議，協調街道（鄉、園、局）及相關單位落實職責。

區教育局：對不符合辦學(園)條件的機構依法下發停辦通知書，負責對無證辦學(園)機構的教育教學工作進行整改督查，以及注冊登記手續的審批，頒發辦學（園）許可證，批文抄送民政局、街道（鄉、園、局）。

區民政局：對不符合辦學（園）條件的機構依法作出取締決定，收繳其印章、標識、資料、財務憑證等，甚至沒收其非法財產，登記造冊，并予以公告。為通過區教育局前置審批的民辦學校（園）辦理民辦非企業單位登記手續。

區衛生局：負責檢查無證辦學（園）機構的保健衛生狀況和食堂工作情況，要求師生員工進行入園體檢，指導并檢查幼兒園制定傳染病、食物中毒等應急預案，防止傳染病、食物中毒事件發生。為通過區教育局前置審批且符合各項衛生指標的學校（園）頒發食品衛生合格證、衛生保健合格證。

區公安分局：維護社會穩定，對無理取鬧、阻撓執法者予以嚴肅查處，保障集中治理工作順利進行。

區交警大隊：負責檢查無證辦園接送幼兒車輛和審驗駕駛員駕駛資格工作，控制乘車人數，指導并檢查幼兒園制定交通事故應急預案。為通過區教育局前置審批的學校（園）頒發校車準運證。

區消防大隊：負責檢查無證學校（園）消防工作，排查火災隱患。對符合辦學（園）條件的，進行消防知識培訓，指導學校（園）配置消防器材、制作消防疏散圖、制定消防預案，頒發消防意見書。

各街道（鄉、園、局）：負責宣傳依法辦學（園）的政策法規，督查本轄區民辦教育機構依法辦學（園），配合區集中治理非法辦學行為聯合執法行動，清理取締非法辦學（園）。每年年底將轄區內無證辦學（園）的調查摸底情況向區政府辦匯報。

四、工作步驟及主要任務

（一）宣傳發動階段（2012年9月中旬）

1、召開領導小組成員工作會議，布置全區集中治理非法辦學行為工作，統一步驟，明確職責；

2、各街道（鄉、園、局）和相關單位，制定整治非法辦學行為工作方案。

（二）疏導排查階段（2012年9月下旬）

3、各街道（鄉、園、局）對本區域的社會辦學（園）情況進行摸底，并將摸底名單報至領導小組辦公室。

4、召開無證辦學（園）機構負責人會議，進行政策宣講，解讀設置標準。

5、各無證辦學（園）機構對照標準進行自查整改。

6、各相關職能部門進行聯合審批，對于基本符合辦校（園）條件的機構依法核發證照。

（三）依法取締階段（2012年10月下旬）

7、對整改、辦證期限已到，整改后仍無法達到要求的學校（園）依法查封取締，向社會予以公告。

五、工作要求

1、統一認識，加強領導。各相關單位及各街道（鄉、園、局）要充分認識到集中治理非法辦學行為工作的重要性和緊迫性，要站在維護我區民辦學校（園）師生生命財產安全，構建平安、和諧芙蓉的高度，嚴格按照方案要求，積極開展工作，確保集中治理工作到位。

2、責任到人，任務到位。各相關單位及各街道（鄉、園、局）行政一把手是第一責任人，要明確一名班子成員專門負責，按照各自工作職責，切實抓好集中治理工作。要密切配合、齊抓共管，形成合力，共同做好無證辦學（園）的查處工作。

3、嚴格考核，獎懲兌現。區集中治理非法辦學工作領導小組辦公室要根據每年集中治理工作的落實情況，結合各部門在全區集中治理工作的職責任務進行考核。如發生重大責任事故，將依法依規追究單位第一責任人及主管領導的責任。

4、嚴格執法，依法行政。在集中治理工作中，各相關單位要進一步加強執法隊伍建設，提高隊伍素質，全面落實行政執法責任制，做到依法行政，文明執法。

5、強化督查，確保實效。區集中治理非法辦學工作領導小組辦公室要建立聯席會議制度、突擊檢查和長效檢查相結合的制度，定期召開協調工作會，及時了解掌握工作進展情況及存在的問題，做到隨時督查、及時通報。